ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 1999 г. N 4673-II ГД
О ЗАЯВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"ОБ ИТОГАХ ВСТРЕЧИ В СТАМБУЛЕ ГЛАВ ГОСУДАРСТВ
И ПРАВИТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИИ
ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять Заявление Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "Об итогах встречи в Стамбуле глав
государств и правительств государств - участников Организации по
безопасности и сотрудничеству в Европе".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Заявление
главам государств и правительств государств - участников
Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
3. Направить настоящее Постановление и указанное Заявление для
официального опубликования в "Парламентской газете" и "Российской
газете".
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАЯВЛЕНИЕ
от 30 ноября 1999 года
ОБ ИТОГАХ ВСТРЕЧИ В СТАМБУЛЕ ГЛАВ ГОСУДАРСТВ
И ПРАВИТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИИ
ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации расценивает итоги прошедшей в Стамбуле 18 - 19 ноября
1999 года встречи глав государств и правительств государств -
участников Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе
как важный шаг, способствующий формированию системы общей,
всеобъемлющей и неделимой, равной для всех безопасности на
Европейском континенте.
Российская Федерация, как и все государства - участники ОБСЕ,
заинтересована в утверждении в Европе нового типа отношений между
государствами, сочетающих уважение суверенитета и территориальной
целостности государств с углубленным сотрудничеством в различных
областях. Важным условием успеха этого процесса является
соблюдение принципа невмешательства во внутренние дела и принципа
неприменения силы или угрозы силой.
Поддерживая усилия российской дипломатии, Государственная Дума
с удовлетворением констатирует, что главам государств и
правительств государств - участников стамбульской встречи удалось
зафиксировать общее понимание вызовов, с которыми сталкивается
Европа на пороге третьего тысячелетия, основ деятельности ОБСЕ,
договориться о совместных действиях, направленных на упрочение
мира и стабильности, защиту прав человека на пространстве ОБСЕ.
Принципиальное значение имеет подтверждение в документах
встречи в Стамбуле приверженности государств - участников ОБСЕ
Уставу Организации Объединенных Наций, Заключительному акту
Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, последующим
документам, принятым в рамках ОБСЕ. Примат международного права
должен оставаться краеугольным камнем построения новой системы
безопасности в Европе. Это тем более важно в условиях, когда в
ходе агрессии Организации Североатлантического договора (НАТО)
против Союзной Республики Югославии Европа столкнулась с
грубейшими нарушениями Устава Организации Объединенных Наций,
общепризнанных принципов и норм международного права.
Государственная Дума поддерживает отраженный в документах
встречи ОБСЕ комплексный подход к проблеме безопасности,
включающий военно - политическую, экономическую и экологическую
составляющие, человеческое измерение, борьбу с преступностью,
терроризмом, коррупцией, Государственная Дума намерена принять
конкретные меры по законодательному обеспечению усилий,
предпринимаемых Российской Федерацией во взаимодействии с другими
государствами - участниками ОБСЕ в этих областях.
Ключевым аспектом европейской безопасности остается военно -
политическое измерение. Государственная Дума выражает надежду на
то, что подписание Соглашения об адаптации Договора об обычных
вооруженных силах в Европе, документа по мерам доверия и выработка
Платформы безопасности, основанной на сотрудничестве, снизят
опасность повторения широкомасштабных военных конфликтов в Европе
и опасного наращивания вооружений.
При этом Государственная Дума подтверждает свою позицию в
отношении политики НАТО. Расширение этого военного блока
препятствует созданию Европы без разделительных линий,
противоречит интересам европейской безопасности и зафиксированному
в стамбульских документах отказу государств - участников ОБСЕ от
попыток укрепить свою безопасность за счет других государств.
Очевидна также несовместимость положений Хартии европейской
безопасности о том, что ни на одну организацию не может быть
возложена преимущественная ответственность за поддержание мира и
стабильности в регионе ОБСЕ, с новой доктриной и действиями
Организации Североатлантического договора.
Позитивно оценивая принятую в Стамбуле Хартию европейской
безопасности, Государственная Дума отмечает первостепенное
значение того, как положения этого документа будут претворяться в
жизнь. Деятельность ОБСЕ, в том числе направление миссий,
выполнение миротворческих и посреднических функций, должна
осуществляться строго на основе принципа консенсуса, с согласия
заинтересованных государств, при безусловном уважении их
суверенитета.
По мнению Государственной Думы, в действиях ряда государств,
как в зонах конфликтов в Европе, так и в ходе встречи в Стамбуле,
проявились признаки отхода от такой позиции, рецидивы политики
двойных стандартов.
Продолжается этническая чистка Косово от сербского населения.
При участии ОБСЕ дело ведется к отделению части территории Союзной
Республики Югославии. Не подкреплены конкретными шагами положения
документов ОБСЕ и ООН о создании многоэтнической общности в
Косово, об уважении территориальной целостности Союзной Республики
Югославии, о стремлении рассматривать это государство в качестве
полноценного партнера.
На содержании отдельных положений Декларации стамбульского
саммита от 19 ноября 1999 года в ущерб объективности сказались
узкие интересы отдельных групп государств.
Зафиксирован несбалансированный подход к проблеме
урегулирования грузино - абхазского конфликта. Явно по
политическим мотивам обойдены молчанием нарушения прав граждан,
допущенные в ходе недавних выборов в ряде государств. По проблеме
Приднестровья проигнорирована существующая договоренность об
увязке вывода оттуда российских войск с процессом политического
урегулирования. Очевидно, что это может подтолкнуть некоторые силы
в Молдавии к занятию выжидательной позиции и даже к подготовке к
силовому решению конфликта.
Несмотря на внимание, уделенное в Хартии европейской
безопасности правам национальных меньшинств, и подтверждение права
людей на гражданство, в Декларации не нашлось места для
констатации фактов явного нарушения прав человека в Латвии и
Эстонии, где сотни тысяч жителей, родным языком для которых
является русский, подвергаются дискриминации и не имеют
гражданства.
В ходе встречи в Стамбуле были очевидны попытки оказать
давление на Россию в связи с событиями в Чеченской Республике. Это
абсолютно неприемлемо. Государственная Дума уже высказала свою
принципиальную позицию по данному вопросу в заявлении
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от
17 ноября 1999 года "О ситуации в Чеченской Республике".
Проводимая на части российской территории антитеррористическая
операция является внутренним делом Российской Федерации. Характер
этой операции адекватен масштабам угрозы, исходящей от незаконных
вооруженных формирований. Переговоры с лидерами террористов
невозможны по принципиальным соображениям - это общемировая
практика, поэтому различные предложения и обращения о
посредничестве ОБСЕ неуместны. Вместе с тем - и это хорошо
известно - Российская Федерация готова сотрудничать с ОБСЕ в
решении вопроса об оказании помощи людям, находящимся на
освобожденной территории или вынужденным покинуть Чеченскую
Республику.
Государственная Дума в полном соответствии с положениями
Хартии считает, что усилия государств - участников ОБСЕ должны
быть направлены на обеспечение безопасности людей, защиту их прав,
на борьбу с терроризмом.
Завершая свою деятельность, Государственная Дума второго
созыва подтверждает свою приверженность принципам демократии,
верховенства закона и соблюдения прав человека, заинтересованность
в развитии равноправного международного сотрудничества, в котором
она намерена и впредь принимать активное участие.
|
