ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 1999 г. N 4656-II ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 17 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПОСОБИЯХ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О
внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей", внесенный
депутатами Государственной Думы А.В. Апариной, Е.А. Костериным,
В.К. Кошевой, Н.А. Останиной, П.Г. Свечниковым, М.А. Таранцовым,
Л.Н. Швец.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи
и молодежи в месячный срок со дня принятия настоящего
Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по делам женщин, семьи и
молодежи доработать указанный законопроект с учетом поступивших
поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во
втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
Вносится депутатами
Государственной Думы
АПАРИНОЙ А.В., КОСТЕРИНЫМ Е.А.,
КОШЕВОЙ В.К., ОСТАНИНОЙ Н.А.,
СВЕЧНИКОВЫМ П.Г., ТАРАНЦОВЫМ М.А.,
ШВЕЦ Л.Н.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 17 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЯХ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ"
Статья 1. Статью 17 Федерального закона "О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 21, ст. 1929; 1998, N 31, ст. 3812)
изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Размер ежемесячного пособия на ребенка
Ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста
шестнадцати лет выплачивается в размере ста процентов минимального
размера оплаты труда, установленного федеральным законом (на
учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им
обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати
лет).
Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на сто
процентов на детей одиноких матерей, на пятьдесят процентов на
детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов либо в
других случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей
военнослужащих, проходящих службу по призыву.".
Статья 2. Президенту Российской Федерации и Правительству
Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в
соответствие с настоящим Федеральным законом.
Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 17 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПОСОБИЯХ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ"
Данный законопроект имеет целью увеличение размера
ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей.
В соответствии с действующим законодательством ежемесячные
пособия на ребенка выплачиваются в размере 70% минимального
размера оплаты труда (58 рублей). Для отдельных контингентов
населения данный размер увеличен: для одиноких матерей на 100
процентов и составляет, соответственно, 140 процентов минимального
размера оплаты труда (116 рублей); для детей, родители которых
уклоняются от алиментов и на детей военнослужащих, проходящих
службу по призыву - на 50 процентов, что составляет 105 процентов
минимального размера оплаты труда (87 рублей).
Размер пособия, привязанный к минимальному размеру оплаты
труда, не менялся почти три года, несмотря на то, что темпы роста
потребительских цен за этот период выросли почти в три раза.
Как известно, 23 июля текущего года вступил в силу Федеральный
закон "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей", определивший
право на предоставление ежемесячных пособий на детей только тем
гражданам, среднедушевой ежемесячный доход которых не превышает
величины прожиточного минимума, установленного в субъекте
Российской Федерации. По данным Правительства Российской
Федерации, экономия средств бюджетов субъектов Российской
Федерации от принятия данного Закона составит более 6 млрд. руб.
Данный законопроект предполагает использовать часть этих
средств на повышение размера ежемесячного пособия на детей.
В случае принятия данного законопроекта и при неизменном
минимальном размере оплаты труда (83,49 рубля) размер ежемесячного
пособия на детей предполагается установить в следующих размерах:
- на детей одиноких матерей - 167 рублей;
- на детей, родители которых уклоняются от алиментов и на
детей военнослужащих, проходящих службу по призыву, - 125 рублей;
- остальным гражданам, имеющим детей - 83 рубля.
В случае принятия внесенного Правительством Российской
Федерации проекта Федерального закона "О порядке установления
размеров социальных выплат и иных платежей в Российской
Федерации", предусматривающего установление размеров стипендий,
пособий и других социальных выплат в твердых суммах (без привязки
к размеру минимальной оплаты труда) размер ежемесячного пособия на
ребенка должен быть скорректирован так, чтобы его величина не была
ниже, чем упомянутые в законопроекте суммы.
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ, ПРИНЯТИЯ ИЛИ ОТМЕНЫ
КОТОРЫХ ПОТРЕБУЕТ ПРИНЯТИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 17 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЯХ ГРАЖДАНАМ,
ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ"
Принятие данного законопроекта не потребует внесения изменений
в федеральное законодательство Российской Федерации.
ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 17 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПОСОБИЯХ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ"
Финансово - экономическое обоснование произведено исходя из
условия предоставления права на ежемесячные пособия на детей
только тем гражданам, ежемесячный среднедушевой доход которых не
превышает величины прожиточного минимума, установленного в
субъекте Российской Федерации, что соответствует действующему в
настоящее время законодательству Российской Федерации.
По данным Правительства Российской Федерации, ежегодные
затраты на выплату ежемесячных пособий на детей при действующих
ныне размерах пособий составят 14,7 млрд. рублей.
Средневзвешенный размер пособия на ребенка при действующей
величине пособия составляет 70,57 рубля в месяц (с учетом различий
в размере пособия по отдельным контингентам получателей).
Средневзвешенная величина пособия при увеличении его размера в
соответствии с данным законопроектом составит 101 рубль в месяц.
Численность получателей пособия, по данным Правительства
Российской Федерации, составляет 17,5 млн. человек.
Полные затраты на реализацию данного Закона составят:
17,5 млн. чел. x 101 рубль x 12 = 21,2 млрд. руб. в год.
Дополнительные затраты из бюджетов субъектов Российской
Федерации, которые учитываются при формировании Федерального фонда
финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (фонда
трансфертов) составят:
21,2 млрд. руб. - 14,7 млрд. руб. = 6,5 млрд. руб.
|
