ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 1999 г. N 4539-II ГД
О ПОВТОРНОМ РАССМОТРЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ"
Рассмотрев повторно Федеральный закон "О государственной
поддержке многодетных семей", принятый Государственной Думой
16 июня 1999 года и отклоненный Советом Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации 25 июня 1999 года, учитывая
предложения согласительной комиссии, Государственная Дума
Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять Федеральный закон "О государственной поддержке
многодетных семей" в редакции, предложенной согласительной
комиссией.
2. Направить указанный Федеральный закон в Совет Федерации.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ
Принят
Государственной Думой
17 ноября 1999 года
Настоящий Федеральный закон устанавливает целенаправленную и
адресную систему мер по государственной поддержке многодетных
семей в целях улучшения демографической ситуации в Российской
Федерации и обеспечения условий для полноценного воспитания,
развития и образования детей из многодетных семей.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство Российской Федерации о
государственной поддержке многодетных семей
1. Законодательство Российской Федерации о государственной
поддержке многодетных семей состоит из настоящего Федерального
закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации.
2. Если международным договором Российской Федерации в области
защиты семьи, материнства, отцовства и детства установлены иные
правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным
законом, применяются правила международного договора.
Статья 2. Сфера применения настоящего Федерального закона
1. В целях настоящего Федерального закона многодетной семьей
признается семья, в составе которой есть три и более детей в
возрасте до восемнадцати лет.
2. Настоящий Федеральный закон распространяется на:
многодетные семьи граждан Российской Федерации, постоянно
проживающих на территории Российской Федерации;
многодетные семьи беженцев и вынужденных переселенцев,
проживающих на территории Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3. Настоящий Федеральный закон не распространяется на:
многодетные семьи, дети из которых находятся на полном
государственном обеспечении, за исключением случая временного (на
период реабилитации) пребывания ребенка - инвалида из многодетной
семьи в социально - реабилитационном учреждении на условиях
полного государственного обеспечения;
многодетные семьи граждан Российской Федерации, постоянно
проживающих за пределами территории Российской Федерации.
Статья 3. Финансирование и порядок реализации мер по
государственной поддержке многодетных семей
1. Расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых
многодетным семьям настоящим Федеральным законом, производятся за
счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской
Федерации.
Распределение и закрепление указанных расходов между
федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации
осуществляются в порядке, предусмотренном бюджетным
законодательством Российской Федерации.
Средства на государственную поддержку многодетных семей
выделяются целевым назначением.
Порядок реализации прав и льгот, установленных настоящим
Федеральным законом и финансируемых за счет средств федерального
бюджета, разрабатывается и утверждается Правительством Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок реализации прав и льгот, установленных настоящим
Федеральным законом и финансируемых за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации, разрабатывается и утверждается
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
2. Органам местного самоуправления, наделенным
государственными полномочиями на осуществление отдельных мер по
государственной поддержке многодетных семей, передаются
материальные и финансовые средства, необходимые для осуществления
указанных полномочий.
Права и льготы многодетным семьям предоставляются органами
местного самоуправления в том объеме, в каком они обеспечены
финансированием органами государственной власти.
Глава II. МЕРЫ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ
МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ
Статья 4. Отнесение ухода за детьми и их воспитания в
многодетных семьях к общественно полезной деятельности
1. Уход за детьми и их воспитание в многодетных семьях
относятся к общественно полезной деятельности.
Условия включения определенного периода ухода за детьми и их
воспитания в многодетной семье в общий трудовой стаж одного из
многодетных родителей устанавливаются пенсионным законодательством
Российской Федерации.
2. Отнесение ухода за детьми и их воспитания в многодетных
семьях к общественно полезной деятельности не является основанием
для отказа в признании многодетных родителей безработными в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Права и льготы, предоставляемые многодетным семьям
1. Многодетным семьям в качестве мер по государственной
поддержке предоставляются следующие права и льготы:
1) скидка в размере не ниже 30 процентов установленной платы
за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и
электрической энергией, а многодетным семьям, проживающим в домах,
не имеющих центрального отопления, скидка в размере не ниже 30
процентов стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм,
установленных для продажи населению. Льготы по оплате коммунальных
услуг предоставляются многодетным семьям, проживающим в домах
независимо от вида жилищного фонда;
2) бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей детей
из многодетных семей в возрасте до шести лет в пределах норм и в
порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;
3) бесплатный проезд детей из многодетных семей - учащихся
общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений
начального профессионального и среднего профессионального
образования на всех видах городского пассажирского транспорта (за
исключением такси), а в сельской местности - на автомобильном
транспорте общего пользования (за исключением такси) пригородного
и междугородного сообщения;
4) прием в первоочередном порядке детей из многодетных семей в
государственные и муниципальные дошкольные образовательные
учреждения;
5) бесплатное питание (завтраки и обеды) детям из многодетных
семей - учащимся общеобразовательных учреждений, образовательных
учреждений начального профессионального и среднего
профессионального образования за счет средств учредителей
указанных учреждений в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
6) бесплатное обеспечение в соответствии с установленными
нормативами школьной формой или заменяющим ее комплектом одежды
для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь
период обучения детей из многодетных семей в общеобразовательных
учреждениях за счет средств учредителей указанных учреждений в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) при наличии медицинских показаний обеспечение в
первоочередном порядке детей из многодетных семей местами в
детских учреждениях лечебного и санаторного типа, оздоровительных
лагерях и других оздоровительных учреждениях независимо от
организационно - правовых форм и форм собственности;
8) разовый льготный кредит или беспроцентный заем на
строительство или приобретение жилья в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
9) предоставление жилых помещений (в пределах нормы жилой
площади) в первоочередном порядке бесплатно в домах
государственного и муниципального жилищных фондов многодетным
семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Дополнительные основания
признания многодетных семей нуждающимися в улучшении жилищных
условий устанавливаются органами местного самоуправления;
10) предоставление садовых или огородных земельных участков в
первоочередном порядке в размере не менее 0,15 гектара на семью;
11) разовое обеспечение земельными участками в целях создания
крестьянских (фермерских) хозяйств, малых и других предприятий с
предоставлением льгот по налогообложению в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
12) разовый льготный кредит или беспроцентный заем в
соответствии с законодательством Российской Федерации в
первоочередном порядке на приобретение техники, оборудования,
автомобильного транспорта и на другие связанные с созданием и
развитием крестьянских (фермерских) хозяйств цели;
13) трудоустройство многодетных родителей с учетом возможности
их работы на условиях применения льготных режимов труда (неполный
рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому и другие) с
включением данных положений в региональные программы занятости;
14) профессиональная подготовка, повышение квалификации и
переподготовка в первоочередном порядке по направлениям органов
службы занятости безработных многодетных родителей и детей из
многодетных семей по специальностям, необходимым для развития
экономики субъекта Российской Федерации;
15) льготы, предоставляемые многодетным семьям беженцев и
вынужденных переселенцев в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
2. Права и льготы, установленные подпунктами 1, 2, 3, 5 и 6
пункта 1 настоящей статьи, предоставляются многодетным семьям в
случае, если среднедушевой доход многодетной семьи не превышает
величину прожиточного минимума, установленного в субъекте
Российской Федерации.
3. Субъекты Российской Федерации в зависимости от своих
национальных и культурных традиций, особенностей социально -
экономического развития и демографической ситуации вправе
предоставлять многодетным семьям дополнительные права и льготы, в
том числе с учетом количества детей в многодетных семьях.
Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 6. Общественные объединения многодетных семей
1. В целях защиты прав и законных интересов многодетных семей
в соответствии с законодательством Российской Федерации создаются
общественные объединения многодетных семей.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления
оказывают поддержку деятельности общественных объединений
многодетных семей в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
2. Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений
многодетных семей, решаются органами государственной власти и
органами местного самоуправления с участием указанных общественных
объединений или по согласованию с ними.
Статья 7. Ответственность за нарушение настоящего Федерального
закона
1. Должностные лица органов государственной власти и
должностные лица органов местного самоуправления, виновные в
нарушении настоящего Федерального закона, привлекаются к
ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
2. Должностные лица органов местного самоуправления несут
ответственность за выполнение ими полномочий, предусмотренных
настоящим Федеральным законом, в той мере, в какой оказанные
полномочия обеспечены материальными и финансовыми ресурсами.
Статья 8. Документы, подтверждающие права и льготы многодетных
семей
Многодетным семьям в порядке, определенном Правительством
Российской Федерации, выдаются удостоверения единого образца,
подтверждающие права и льготы многодетных семей.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2000
года
Статья 10. О приведении в соответствие с настоящим Федеральным
законом нормативных правовых актов
Президенту Российской Федерации и Правительству Российской
Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с
настоящим Федеральным законом.
Президент
Российской Федерации
|
