ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 ноября 1999 года
Дело N 81-Г99-24
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Корчашкиной Т.Е.,
Василевской В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 16 ноября 1999 г.
кассационную жалобу Управления юстиции администрации Кемеровской
области на решение Кемеровского областного суда от 22 сентября
1999 г. по заявлению Управления юстиции администрации области о
ликвидации Профсоюза безработных, работников частных предприятий и
надомников Кузбасса и жалобе данного Профсоюза на действия
Управления юстиции администрации Кемеровской области.
Заслушав доклад судьи Василевской В.П. и заключение помощника
Генерального прокурора РФ Корягиной Л.Л. об оставлении решения
суда без изменения, Судебная коллегия
установила:
в 1993 г. было создано и в соответствии с действующим на тот
период законодательством зарегистрировано Управлением юстиции
администрации Кемеровской области общественное объединение -
Профсоюз безработных, частных предприятий и надомников Кузбасса.
В ноябре 1998 г. названный Профсоюз на основании ст. 52
Федерального закона РФ от 19.05.95 "Об общественных объединениях",
предусматривающей обязательность перерегистрации до 1 июля 1999 г.
ранее созданных общественных объединений, подал документы на
государственную регистрацию, но Управление юстиции 22.12.98 в этом
отказало, а в августе 1999 г. обратилось в суд с заявлением о
ликвидации общественного объединения как не прошедшего
перерегистрацию.
Профсоюз в лице его руководителя заявленное Управлением юстиции
требование не признал и обжаловал отказ в регистрации
общественного объединения от 22.12.98, ссылаясь на его
незаконность.
Решением от 22.09.99 Кемеровский областной суд жалобу профсоюза
на отказ в его государственной (уведомительной) регистрации
признал обоснованной и обязал Управление юстиции администрации
Кемеровской области такую регистрацию произвести.
В удовлетворении требования Управления юстиции администрации
Кемеровской области о ликвидации профсоюза отказано.
Оспаривая законность судебного решения, Управление юстиции
просит о его отмене и вынесении нового решения об удовлетворении
заявленного им требования о ликвидации профсоюза.
По мнению кассатора, представленный на перерегистрацию Устав
профсоюза безработных, работников частных предприятий и надомников
Кузбасса не соответствует ст. 2 Федерального закона "О
профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности",
согласно которой профсоюз - добровольное общественное объединение
граждан, связанных общими производственными, профессиональными
интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях
представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Указанный же профсоюз таким критериям не отвечает, так как
"является объединением работников предприятий различных форм
собственности и безработных, т.е. фактически профсоюзом не
является".
Кроме того, в нарушение ст. ст. 4, 21, 23 ФЗ "Об общественных
объединениях" учредительные документы содержали недостоверные
сведения в части предоставления юридического адреса и избрания
членов руководящего органа - областного комитета.
Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации,
проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы,
оснований для удовлетворения не находит.
Признавая отказ Управления юстиции Кемеровской области в
регистрации общественного объединения - профсоюза незаконным, суд
правомерно исходил из положения ч. 3 п. 1 ст. 8 специального
Федерального закона от 12.01.96 "О профессиональных союзах, их
правах и гарантиях деятельности", запрещающего органам юстиции
осуществлять какой-либо контроль за деятельностью профсоюзов и
отказывать им в регистрации.
В случае если деятельность профсоюзов противоречит Конституции
РФ, конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации,
федеральным законам, она может быть приостановлена или запрещена
соответствующим судом Российской Федерации по заявлению прокурора
(п. 2 ст. 10 названного Закона), но по данному делу им такого
требования не заявлялось.
Таким образом, доводы кассационной жалобы о несоответствии
Устава профсоюза безработных, работников частных предприятий и
надомников Кузбасса и др. документов, представленных на
перерегистрацию, требованиям федерального законодательства не
создают по данному спору никаких правовых последствий и не могут
повлечь отмену законного решения.
Эти и другие доводы кассационной жалобы были предметом
судебного разбирательства и в судебном решении на них содержится
мотивированный и аргументированный ответ; нормы материального
права применены судом правильно, существенных нарушений норм
процессуального права не допущено.
Решение суда является законным и обоснованным, а потому,
руководствуясь ст. ст. 294, 311, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Кемеровского областного суда от 22 сентября 1999 г.
оставить без изменения, кассационную жалобу Профсоюза безработных,
работников частных предприятий и надомников Кузбасса - без
удовлетворения.
|
