ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            кассационной инстанции по проверке законности и
          обоснованности решений (определений, постановлений)
             арбитражных судов, вступивших в законную силу

   от 15 ноября 1999 г.                         Дело N КА-А40/3659-99

                             (извлечение)

       Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г.  Москве
   обратилось  в Арбитражный  суд  г.  Москвы  с иском к Акционерному
   коммерческому  банку  "Московский индустриальный банк" о взыскании
   5073 руб.  48 коп.  пени за несвоевременное перечисление страховых
   взносов в доход ПФР по платежным поручениям N 2948 от 05.11.98 ТОО
   ТКФ "Майское" и N 464 от 05.11.98 ДЕЗ МО "Покровское-Стрешнево" за
   период с 6 по 10 ноября 1998 г.
       Решением  от  23.08.99 Арбитражный суд г.  Москвы удовлетворил
   исковые  требования  истца  в размере  4058  руб.   78  коп.,  как
   подтвержденные  материалами дела,  в остальной части иска отказал,
   поскольку  временной  период  исчисления  пени  неверно  определен
   истцом.
       В апелляционной инстанции решение суда не проверялось.
       Законность и обоснованность решения суда проверяется в порядке
   ст.  171 АПК РФ в связи с кассационной жалобой банка, в которой он
   ссылается   на   то,   что  уже  был  привлечен  к ответственности
   Отделением  федерального казначейства СЗАО г.  Москвы,  а также на
   то,  что  пеня  в случае  ее  взыскания должна быть начислена за 1
   день.
       Истец  возражает  против  заявленных  требований  по  мотивам,
   изложенным в судебном акте.
       Проверкой  в кассационной  инстанции установлено,  что решение
   суда  подлежит  отмене  с передачей  дела на новое рассмотрение по
   следующим основаниям.
       Как  усматривается  из  материалов дела,  банк был привлечен к
   ответственности   Отделением   федерального   казначейства  в виде
   взыскания  штрафа  в соответствии  с п.  3  Указа Президента РФ от
   08.12.92  N 1556  "О федеральном казначействе",  согласно которому
   органам казначейства предоставлено право налагать на банки штраф в
   случаях  несвоевременного  зачисления  ими средств,  поступивших в
   государственные   (федеральные)  внебюджетные  фонды,   в  размере
   действующей в банке,  допустившем нарушение, процентной ставки при
   краткосрочном кредитовании, увеличенной на 10 пунктов.
       Отделение  Пенсионного  фонда  в рамках настоящего дела просит
   взыскать   с  банка   пеню   за   несвоевременное  зачисление  или
   перечисление   страховых   взносов  в доход  ПФР  за  каждый  день
   просрочки в размере 1 процента сумм этих взносов.
       В соответствии  с  Постановлением  Конституционного Суда РФ по
   делу о проверке конституционности  пунктов  2  и  3   части первой
   статьи  11  Закона РФ от 24.06.93 "О федеральных органах налоговой
   полиции"   от   17.12.96   неуплата   налога  в срок  должна  быть
   компенсирована   погашением      задолженности    по    налоговому
   обязательству полным возмещением ущерба,  понесенного государством
   в  результате  несвоевременного  внесения налога.  Поэтому к сумме
   собственно  не  внесенного  в срок  налога (недоимки) законодатель
   вправе  добавить  дополнительный  платеж  - пеню  как  компенсацию
   потерь  государственной казны в результате недополучения налоговых
   сумм в срок в случае задержки уплаты налога.
       Указанный вывод Конституционного Суда РФ в соответствии с п. 5
   названного    Постановления   относится   к  налогоплательщику   -
   юридическому  лицу,   поэтому  нельзя  признать  обоснованным  его
   распространение  судом первой инстанции на банк,  который в данном
   случае  осуществляет  лишь  перечисление  страховых взносов других
   организаций.
       Следовательно, для банка взыскание пени по п. 6 Порядка уплаты
   страховых  взносов  работодателями  и гражданами в Пенсионный фонд
   Российской  Федерации (России) является не дополнительным к налогу
   платежом и компенсацией потерь казны, а наложением ответственности
   за  виновное несвоевременное зачисление или перечисление страховых
   взносов  в доход  ПФ  РФ,  что  следует из тезиса самой этой нормы
   права,  в  которой  разъединены  пеня,  взыскиваемая с плательщика
   страховых взносов, и пеня, взыскиваемая с банка.
       Из  платежного  поручения  N 139  от  22.04.99  о перечислении
   штрафных   санкций   согласно   акту   проверки  банка  Отделением
   федерального  казначейства  видно,  что они направлены ОФК по СЗАО
   (ГНИ 33), в то время как на основании п.  3 Указа Президента РФ от
   08.12.92 N 1556 суммы санкций в данном случае должны зачисляться в
   соответствующий государственный (федеральный) внебюджетный фонд.
       При новом разрешении спора суду необходимо установить, была ли
   и  в каком размере в дальнейшем сумма штрафа перечислена ОПФ РФ по
   г.  Москве,  и  в зависимости  от этого обстоятельства дать оценку
   доводу  банка о том,  что с него дважды в пользу Пенсионного фонда
   были  удержаны  штрафные  санкции  за  одно  и то  же  нарушение -
   несвоевременное перечисление страховых взносов.
       Учитывая  изложенное  и  руководствуясь ст. ст. 171, 173 - 178
   АПК РФ, суд

                              ПОСТАНОВИЛ:

       решение от 23.08.99 по делу N А40-19978/99-75-343 Арбитражного
   суда г. Москвы отменить, дело передать на новое рассмотрение в 1-ю
   инстанцию суда.