ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 5 ноября 1999 г. N ГКПИ 99-873
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда РФ В.Ю. Зайцева,
народных заседателей В.И. Мараховского,
С.Е. Петелина,
при секретаре В.В. Дончило,
с участием прокурора А.В. Федотовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
жалобе избирательного объединения "Движение НУР" на Постановление
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27
октября 1999 г. N 31/402-3 "Об отказе в регистрации федерального
списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Российской
Федерации, выдвинутого избирательным объединением "Движение НУР",
установил:
27 октября 1999 г. Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации было принято Постановление N 31/402-3 "Об
отказе в регистрации федерального списка кандидатов в депутаты
Государственной Думы Российской Федерации, выдвинутого
избирательным объединением "Движение НУР".
Избирательное объединение "Движение НУР" обратилось в
Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на незаконность
действий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
при вынесении вышеназванного Постановления.
В жалобе указано, что Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации в нарушение требований закона не выдала
избирательному объединению в трехдневный срок заверенную копию
федерального списка кандидатов в депутаты, неправомерно сократила
срок действий, связанных с подготовкой федеральных списков
кандидатов и документов, необходимых для их регистрации, до 22
октября 1999 г., а также незаконно отказала избирательному
объединению в принятии избирательного залога 25 октября 1999 г.
В судебном заседании представители избирательного объединения
"Движение НУР" Яруллин В.С., Хамзаев А., Садыков М.И. и Арсланов
А.А. поддержали доводы жалобы и просили признать недействительным
Постановление Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации от 27 октября 1999 г. "Об отказе в регистрации
федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы
Российской Федерации, выдвинутого избирательным объединением
"Движение НУР" и обязать ЦИК России предоставить данному
избирательному объединению дополнительное время для внесения
избирательного залога и представления других документов,
необходимых для регистрации федерального списка кандидатов.
Представители Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации Галушко И.В. и Колюшин Е.И. с доводами жалобы не
согласились, ссылаясь на то, что нарушений закона при вынесении
Постановления "Об отказе в регистрации федерального списка
кандидатов в депутаты Государственной Думы Российской Федерации,
выдвинутого избирательным объединением "Движение НУР" допущено не
было.
Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле,
исследовав письменные доказательства и выслушав заключение
прокурора Федотовой А.В., полагавшей отказать заявителю в
удовлетворении жалобы, суд находит, что жалоба избирательного
объединения "Движение НУР" не подлежит удовлетворению по следующим
основаниям.
В соответствии с п. 6 ст. 40 Федерального закона "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
в трехдневный срок рассматривает представленные документы
(указанные в п. 1 - 4 ст. 40) и выдает уполномоченному
представителю избирательного объединения заверенную копию
федерального списка кандидатов и заверенную копию списка
кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам,
либо мотивированное решение об отказе в выдаче таковых.
Судом установлено, что документы, необходимые для заверения
федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы и
списка кандидатов в депутаты Государственной Думы по одномандатным
избирательным округам от избирательного объединения "Движение
НУР", были представлены в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации 12 октября 1999 г. 14 октября 1999 г.
указанные списки Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации были заверены и 15 октября 1999 г. выданы
уполномоченному представителю избирательного объединения Садикову
М.И. Данный факт подтверждается расписками Садикова М.И. от 15
октября 1999 г. и признан им в судебном заседании. Таким образом,
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не
допустила нарушений п. 6 ст. 40 Федерального закона "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации" по отношению к избирательному объединению "Движение
НУР".
В соответствии с подп. "б" п. 6 ст. 47 Федерального закона "О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации может принять решение об отказе в регистрации
федерального списка кандидатов при отсутствии либо ненадлежащем
оформлении документов, указанных в ст. 37, 40 и 45 данного
Федерального закона. В силу ст. 45 Федерального закона необходимые
для регистрации федерального списка кандидатов документы должны
быть представлены в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации не позднее чем за 55 дней до дня голосования до 18 ч по
московскому времени, т.е. на выборах в депутаты Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва не
позднее чем 24 октября 1999 г.
При рассмотрении дела судом установлено, что 24 октября 1999
г. к моменту окончания срока приема документов избирательное
объединение "Движение НУР" не представило в ЦИК России первый
финансовый отчет и документ, подтверждающий внесение
избирательного залога (копия платежного поручения о перечислении
средств избирательного залога с отметкой Сберегательного банка
Российской Федерации). Этот факт не оспаривается и представителями
избирательного объединения "Движение НУР". Следовательно, на
основании подп. "б" п. 6 ст. 47, подп. "к" п. 2 ст. 91
Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации вправе была принять
Постановление "Об отказе в регистрации федерального списка
кандидатов в депутаты Государственной Думы Российской Федерации,
выдвинутого избирательным объединением "Движение НУР".
Довод жалобы о том, что ЦИК России неправомерно сократила
избирательному объединению срок действий, связанных с подготовкой
федеральных списков кандидатов и документов, необходимых для их
регистрации, до 22 октября 1999 г., суд находит необоснованным.
Как уже отмечалось, избирательные документы для регистрации
федерального списка кандидатов в депутаты были приняты от
избирательного объединения "Движение НУР" Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации 24 октября 1999 г.
Таким образом, 22 октября 1999 г. не может считаться последним
днем предвыборной деятельности избирательного объединения, как
указывает заявитель.
Нельзя согласиться и с доводом жалобы о том, что в силу ст.
193 ГК РФ заявитель имел право на внесение залоговой суммы 25
октября 1999 г., поскольку 22 и 23 октября 1999 г. были выходными
днями и учреждения Сберегательного банка Российской Федерации в
эти дни не работали.
Согласно ст. 96 Конституции Российской Федерации порядок
выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральным
законом.
В Федеральном законе "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" не содержится
положений о том, что правило ст. 193 ГК РФ подлежит применению при
проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации. Более того, о невозможности
применения правила ст. 193 ГК РФ при решении вопроса о том, могло
ли избирательное объединение внести избирательный залог 25 октября
1999 г., непосредственно указано в п. 5 ст. 64 Федерального закона
"О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации". В силу указанной нормы Федерального закона
избирательный залог вносится избирательным объединением из средств
своего избирательного фонда на специальный счет соответствующей
избирательной комиссии для внесения избирательного залога не ранее
чем за 85 дней и не позднее чем за 55 дней до дня голосования,
т.е. не позднее 24 октября 1999 г. По состоянию на 24 октября 1999
г. избирательный залог избирательным объединением "Движение НУР"
не был внесен. Более того, в судебном заседании установлено, что
по состоянию на 17 ч 23 мин. 25 октября 1999 г. на специальном
избирательном счете избирательного объединения "Движение НУР"
вообще не имелось каких-либо средств для внесения избирательного
залога.
Другие доводы представителей избирательного объединения
"Движение НУР" о незаконности действий Центральной избирательной
комиссии по отношению к этому избирательному объединению также не
нашли своего подтверждения в судебном заседании.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 191 - 197,
231, 232 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
жалобу избирательного объединения "Движение НУР" о признании
недействительным Постановления Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации от 27 октября 1999 г. N 31/402-3 "Об отказе в
регистрации федерального списка кандидатов в депутаты
Государственной Думы Российской Федерации, выдвинутого
избирательным объединением "Движение НУР" оставить без
удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию
Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.
Председательствующий
В.Ю.ЗАЙЦЕВ
Народные заседатели
В.И.МАРАХОВСКИЙ
С.Е.ПЕТЕЛИН
|
