СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 1999 г. N 397-СФ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МЕР ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИИ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ
ГОСУДАРСТВ И ВХОДЯЩИХ В НЕГО ГОСУДАРСТВ
Заслушав информацию Комитета Совета Федерации по делам
Содружества Независимых Государств об осуществлении Правительством
Российской Федерации мер по реализации государственной политики
Российской Федерации в отношении Содружества Независимых
Государств и входящих в него государств, Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
Одобрить представленные Комитетом Совета Федерации по делам
Содружества Независимых Государств Рекомендации Правительству
Российской Федерации по итогам рассмотрения вопроса об
осуществлении мер по реализации государственной политики
Российской Федерации в отношении Содружества Независимых
Государств и входящих в него государств (прилагаются).
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
Е.С.СТРОЕВ
Приложение
к Постановлению
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
от 13 октября 1999 г. N 397-СФ
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ИТОГАМ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСА ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕР
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИИ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ
ГОСУДАРСТВ И ВХОДЯЩИХ В НЕГО ГОСУДАРСТВ
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
рассмотрев вопрос об осуществлении Правительством Российской
Федерации мер по реализации государственной политики Российской
Федерации в отношении Содружества Независимых Государств и
входящих в него государств, отмечает, что в деятельности
исполнительной ветви власти в последнее время усилилось внимание к
развитию разностороннего сотрудничества с партнерами по
Содружеству Независимых Государств.
Вместе с тем, оценивая состояние и динамику взаимоотношений
России со странами Содружества Независимых Государств, следует
признать, что они не удовлетворяют требованиям нынешнего
экономического и политического развития страны. Не удалось пока
выработать четкие подходы и преодолеть серьезные ошибки и упущения
в осуществлении государственной политики России в отношении других
государств - участников Содружества Независимых Государств, что
наряду с объективными и субъективными издержками в процессе
становления Содружества создает немалые трудности в превращении
Содружества Независимых Государств в эффективно действующее
интеграционное объединение.
Наиболее ощутимыми проблемами, тормозящими развитие
разносторонних связей с государствами Содружества Независимых
Государств, продолжают оставаться:
несоблюдение договоренностей, достигнутых в рамках
Содружества, в том числе в отношениях с государствами -
участниками Таможенного союза;
установленный порядок взимания налога на добавленную стоимость
- по месту производства товаров;
недостаточный учет при разработке антикризисных мер
Правительства Российской Федерации возможностей сотрудничества с
партнерами по Содружеству;
неотлаженность механизма координации усилий федеральных
органов исполнительной власти в области взаимоотношений со
странами Содружества.
Исходя из вышеизложенного, Совет Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации вносит на рассмотрение Правительства
Российской Федерации следующие рекомендации:
1. В целях упрочения позиций России в Содружестве считать
целесообразным скорректировать стратегию и выработать четкие
подходы в отношении Содружества Независимых Государств и каждого
из его участников с учетом новых геополитических реалий в мире,
изменений, произошедших в последние годы во взаимоотношениях между
партнерами по Содружеству, а также с учетом активных попыток
некоторых из них переориентировать собственную государственную
политику на поиск своего места в системе международных отношений,
не считаясь с интересами и национальной безопасностью других стран
Содружества.
2. С учетом договоренностей, достигнутых на заседаниях Совета
глав государств - участников Содружества Независимых Государств 2
апреля 1999 года и Совета глав правительств государств -
участников Содружества Независимых Государств 4 июня 1999 года и 8
октября 1999 года, разработать комплексные меры по активизации
взаимодействия со странами Содружества при создании необходимых
предпосылок формирования зоны свободной торговли и механизмов ее
функционирования, по осуществлению совместных межгосударственных
программ сотрудничества в тех сферах, в которых наиболее заметно
проявляются общие интересы: топливно - энергетический и
агропромышленный комплексы, авиастроение, легкая и пищевая
промышленность.
3. Внести до конца 1999 года на ратификацию Протокол о
внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны
свободной торговли от 15 апреля 1994 года, предварительно выполнив
условия, содержащиеся в пункте 2 Постановления Правительства
Российской Федерации от 29 марта 1999 г. N 352.
Разработать с учетом обязательств, взятых на себя Россией в
рамках Содружества Независимых Государств, меры по переходу в
торговле со странами Содружества на взимание налога на добавленную
стоимость по месту страны назначения.
4. Рассматривая создание зоны свободной торговли как первый
этап перехода к более высоким ступеням хозяйственного
сотрудничества в рамках Содружества, подготовить совместно с
другими государствами предложения по основным аспектам развития
интеграционных процессов в Содружестве, прежде всего в контексте
создания действенной платежно - расчетной системы, устранения
прямых и косвенных барьеров в торговле со странами Содружества
Независимых Государств, погашения ими своих долгов России, в том
числе в имущественной форме, упорядочения транспортных тарифов,
формирования аграрного рынка.
При разработке целевых экономических программ России
максимально учитывать представляющие интерес направления
хозяйственного сотрудничества со странами Содружества Независимых
Государств, предусмотренные совместными договорами и соглашениями.
5. В целях укрепления тенденции к межрегиональному
сотрудничеству на пространстве Содружества Независимых Государств
разработать соглашения, предусматривающие создание правовых и
финансово - экономических условий для осуществления разносторонних
региональных и приграничных связей субъектов Российской Федерации
с административно - территориальными образованиями государств -
участников Содружества Независимых Государств.
6. Отработать механизмы государственной поддержки деятельности
российских предпринимательских и банковских структур на рынках
Содружества Независимых Государств, установления прямых связей
между хозяйствующими субъектами малого и среднего бизнеса,
налаживания инвестиционного сотрудничества, создания совместных
предприятий и финансово - промышленных групп, способных привлекать
внебюджетные средства и оперативно реагировать на изменение
конъюнктуры рынка.
7. В целях усиления сотрудничества с государствами -
участниками Содружества Независимых Государств в гуманитарной
сфере разработать комплекс мер по реализации Федерального закона
"О государственной политике Российской Федерации в отношении
соотечественников за рубежом", а также по обеспечению законных
прав и интересов проживающих в Российской Федерации выходцев из
других стран Содружества, привлечению их к полноценному участию в
жизни России.
8. В целях скорейшего вступления в силу международных
договоров, подписанных Российской Федерацией с государствами -
участниками Содружества Независимых Государств, обеспечивать без
неоправданных задержек внесение предложений об их ратификации.
В целях эффективной реализации вышеупомянутых договоров
обеспечивать надлежащую координацию действий заинтересованных
федеральных органов исполнительной власти и принятие
внутригосударственных нормативных правовых актов, требуемых для
применения этих договоров.
9. Не ослабляя внимания к участию России совместно с ОБСЕ и
ООН в миротворческих операциях в "горячих" точках на территориях
государств Содружества, активизировать сотрудничество с
государствами - участниками Содружества Независимых Государств по
выполнению решений, подписанных главами государств Содружества и
направленных на мирное урегулирование конфликтов.
10. Принимая во внимание обострение обстановки на Северном
Кавказе, при разработке и осуществлении социально - экономических,
организационно - правовых и иных мер по ее стабилизации тесно
взаимодействовать с государствами Закавказья в целях выявления
общих проблем и согласования усилий по их решению в соответствии с
имеющимися договорами и общепризнанными нормами международного
права в интересах достижения мира и безопасности на Кавказе,
установления доверия и согласия между его народами.
11. Активизировать работу Правительственной комиссии по
вопросам Содружества Независимых Государств, прежде всего
касающуюся координации деятельности федеральных органов
исполнительной власти по реализации государственной политики
Российской Федерации в отношении Содружества Независимых
Государств и входящих в него государств.
|
