ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 17 сентября 1999 г. N 1470-р
1. В целях реализации Программы пенсионной реформы в
Российской Федерации, одобренной Постановлением Правительства
Российской Федерации от 20 мая 1998 г. N 463 "О Программе
пенсионной реформы в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 21, ст. 2239),
утвердить прилагаемый план подготовки нормативных правовых актов и
проведения мероприятий по реформированию пенсионной системы в
Российской Федерации на 1999 - 2000 годы (далее именуется план
мероприятий).
2. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить
своевременную разработку нормативных правовых актов и иных
документов, предусмотренных планом мероприятий.
3. Федеральным органам исполнительной власти и государственным
внебюджетным социальным фондам, ответственным за выполнение плана
мероприятий, ежеквартально представлять в Минтруд России
информацию о ходе его выполнения.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 17 сентября 1999 г. N 1470-р
ПЛАН
ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОВЕДЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ
---------------------T--------------------T--------T---------------¬
¦ Содержание ¦ Наименование ¦Срок ¦ Федеральные ¦
¦ мероприятий ¦ документа (проекта ¦внесения¦ органы ¦
¦ ¦законодательного или¦в Прави-¦исполнительной ¦
¦ ¦ иного нормативного ¦тельство¦ власти - ¦
¦ ¦правового акта) или ¦Россий- ¦ ответственные ¦
¦ ¦ мероприятия ¦ской ¦ исполнители ¦
¦ ¦ ¦Федера- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ции ¦ ¦
¦ ¦ ¦(выпол- ¦ ¦
¦ ¦ ¦нения) ¦ ¦
+--------------------+--------------------+--------+---------------+
¦ Подготовка нормативных правовых актов ¦
+--------------------T--------------------T--------T---------------+
¦1. Определение пен- ¦проект федерального ¦сентябрь¦Минтруд России ¦
¦сионной системы в ¦закона об основах ¦1999 г. ¦Минфин России ¦
¦целом и ее структур-¦пенсионной системы в¦ ¦Минэкономики ¦
¦ных составляющих, ¦Российской Федерации¦ ¦России ¦
¦установление право- ¦ ¦ ¦Минюст России ¦
¦вых, организационных¦ ¦ ¦Пенсионный фонд¦
¦и экономических ос- ¦ ¦ ¦Российской ¦
¦нов ее функциониро- ¦ ¦ ¦Федерации ¦
¦вания ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Внесение измене- ¦проект федерального ¦внесен ¦Пенсионный фонд¦
¦ний в систему персо-¦закона о внесении ¦в июне ¦Российской ¦
¦нифицированного уче-¦изменений и дополне-¦1999 г. ¦Федерации ¦
¦та в части уплачен- ¦ний в Федеральный ¦ ¦Минтруд России ¦
¦ных страховых взно- ¦закон "Об индивиду- ¦ ¦Минюст России ¦
¦сов ¦альном (персонифици-¦ ¦ ¦
¦ ¦рованном) учете в ¦ ¦ ¦
¦ ¦системе государс- ¦ ¦ ¦
¦ ¦твенного пенсионного¦ ¦ ¦
¦ ¦страхования" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Определение необ-¦проект федерального ¦сентябрь¦Минтруд России ¦
¦ходимых полномочий ¦закона о внесении ¦1999 г. ¦Минфин России ¦
¦государственного ор-¦изменений и дополне-¦ ¦Минэкономики ¦
¦гана по осуществле- ¦ний в Федеральный ¦ ¦России ¦
¦нию контроля за дея-¦закон "О негосударс-¦ ¦Минюст России ¦
¦тельностью негосу- ¦твенных пенсионных ¦ ¦ ¦
¦дарственных пенсион-¦фондах" ¦ ¦ ¦
¦ных фондов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Создание во ис- ¦проекты постановле- ¦сентябрь¦Минтруд России ¦
¦полнение Федерально-¦ний Правительства ¦1999 г. ¦Минфин России ¦
¦го закона "О негосу-¦Российской Федерации¦ ¦Минэкономики ¦
¦дарственных пенсион-¦о государственном ¦ ¦России ¦
¦ных фондах" правовой¦регулировании дея- ¦ ¦Минюст России ¦
¦основы для защиты ¦тельности фондов, об¦ ¦ФКЦБ России ¦
¦прав участников этих¦утверждении положе- ¦ ¦ ¦
¦фондов, профессио- ¦ния о лицензировании¦ ¦ ¦
¦нального управления ¦этой деятельности и ¦ ¦ ¦
¦активами негосударс-¦деятельности незави-¦ ¦ ¦
¦твенных пенсионных ¦симых актуариев, об ¦ ¦ ¦
¦фондов, разделения ¦особенностях дея- ¦ ¦ ¦
¦функций профессио- ¦тельности депозита- ¦ ¦ ¦
¦нального управления ¦риев, обслуживающих ¦ ¦ ¦
¦этими активами от ¦фонды, о правилах и ¦ ¦ ¦
¦функций их хранения ¦порядке размещения ¦ ¦ ¦
¦и контроля за их ¦пенсионных резервов,¦ ¦ ¦
¦распоряжением ¦о требованиях к пен-¦ ¦ ¦
¦ ¦сионным схемам, об ¦ ¦ ¦
¦ ¦установлении антимо-¦ ¦ ¦
¦ ¦нопольных правил в ¦ ¦ ¦
¦ ¦системе негосударс- ¦ ¦ ¦
¦ ¦твенного пенсионного¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Создание условий ¦проект постановления¦декабрь ¦Минтруд России ¦
¦для осуществления ¦Правительства Рос- ¦1999 г. ¦Пенсионный фонд¦
¦актуарной деятель- ¦сийской Федерации о ¦ ¦Российской ¦
¦ности в Российской ¦создании Центра ак- ¦ ¦Федерации ¦
¦Федерации ¦туарных расчетов ¦ ¦Минфин России ¦
¦ ¦ ¦ ¦Минюст России ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Оптимизация и ре-¦ ¦ ¦ ¦
¦формирование дейст- ¦ ¦ ¦ ¦
¦вующей системы госу-¦ ¦ ¦ ¦
¦дарственного пенси- ¦ ¦ ¦ ¦
¦онного обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.1. Упорядочение ¦проекты постановле- ¦сентябрь¦Минтруд России ¦
¦условий предоставле-¦ний Правительства ¦1999 г. ¦Минздрав России¦
¦ния работникам обра-¦Российской Федерации¦ ¦Минобразование ¦
¦зования и здравоох- ¦об утверждении новых¦ ¦России ¦
¦ранения права на ¦списков профессий и ¦ ¦Минюст России ¦
¦пенсию за выслугу ¦должностей работни- ¦ ¦Пенсионный фонд¦
¦лет ¦ков образования и ¦ ¦Российской ¦
¦ ¦здравоохранения, пе-¦ ¦Федерации ¦
¦ ¦дагогическая и ле- ¦ ¦ ¦
¦ ¦чебная деятельность ¦ ¦ ¦
¦ ¦которых дает право ¦ ¦ ¦
¦ ¦на пенсию за выслугу¦ ¦ ¦
¦ ¦лет независимо от ¦ ¦ ¦
¦ ¦возраста ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.2. Совершенствова-¦проект постановления¦октябрь ¦Минтруд России ¦
¦ние процедуры обра- ¦Правительства Рос- ¦1999 г. ¦Минюст России ¦
¦щения за пенсией и ¦сийской Федерации об¦ ¦Пенсионный фонд¦
¦ее назначения ¦утверждении правил ¦ ¦Российской ¦
¦ ¦обращения за пенсией¦ ¦Федерации ¦
¦ ¦и ее назначения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.3. Увеличение пе- ¦проект федерального ¦ноябрь ¦Минтруд России ¦
¦риода, за который ¦закона о внесении ¦1999 г. ¦Минюст России ¦
¦определяется средне-¦изменений в Закон ¦ ¦Пенсионный фонд¦
¦месячный заработок ¦Российской Федерации¦ ¦Российской ¦
¦для исчисления пен- ¦"О государственных ¦ ¦Федерации ¦
¦сий в соответствии с¦пенсиях в Российской¦ ¦ ¦
¦действующим законо- ¦Федерации" ¦ ¦ ¦
¦дательством на осно-¦ ¦ ¦ ¦
¦ве данных о заработ-¦ ¦ ¦ ¦
¦ной плате за весь ¦ ¦ ¦ ¦
¦период трудового ¦ ¦ ¦ ¦
¦стажа, зафиксирован-¦ ¦ ¦ ¦
¦ных в рамках индиви-¦ ¦ ¦ ¦
¦дуального (персони- ¦ ¦ ¦ ¦
¦фицированного) учета¦ ¦ ¦ ¦
¦в системе государс- ¦ ¦ ¦ ¦
¦твенного пенсионного¦ ¦ ¦ ¦
¦страхования ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.4. Объединение за-¦проект федерального ¦декабрь ¦Минтруд России ¦
¦конодательных норм о¦закона о внесении ¦1999 г. ¦Минюст России ¦
¦пенсионном обеспече-¦изменений и дополне-¦ ¦Минобороны ¦
¦нии военнослужащих и¦ний в Закон Российс-¦ ¦России ¦
¦приравненных к ним ¦кой Федерации "О ¦ ¦МВД России ¦
¦лиц в одном законо- ¦пенсионном обеспече-¦ ¦Пенсионный фонд¦
¦дательном акте ¦нии лиц, проходивших¦ ¦Российской ¦
¦ ¦военную службу, ¦ ¦Федерации ¦
¦ ¦службу в органах ¦ ¦ ¦
¦ ¦внутренних дел, уч- ¦ ¦ ¦
¦ ¦реждениях и органах ¦ ¦ ¦
¦ ¦уголовно - исполни- ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельной системы, и ¦ ¦ ¦
¦ ¦их семей" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.5. Установление ¦проект федерального ¦II ¦Минтруд России ¦
¦переходного периода ¦закона о внесении ¦квартал ¦Минфин России ¦
¦для исчисления пен- ¦изменений и дополне-¦2000 г. ¦Минэкономики ¦
¦сий на общих основа-¦ний в Закон Россий- ¦ ¦России ¦
¦ниях из сумм упла- ¦ской Федерации "О ¦ ¦Минюст России ¦
¦ченных страховых ¦государственных пен-¦ ¦Российское ¦
¦взносов и средней ¦сиях в Российской ¦ ¦статистическое ¦
¦ожидаемой продолжи- ¦Федерации" ¦ ¦агентство ¦
¦тельности жизни пос-¦ ¦ ¦Пенсионный фонд¦
¦ле назначения пенсии¦ ¦ ¦Российской ¦
¦(на основе условно -¦ ¦ ¦Федерации ¦
¦накопительного мето-¦ ¦ ¦ ¦
¦да) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Создание правовой¦проект федерального ¦декабрь ¦Минтруд России ¦
¦основы поэтапного ¦закона об обязатель-¦1999 г. ¦Пенсионный фонд¦
¦перевода на новые ¦ных дополнительных ¦ ¦Российской ¦
¦принципы финансиро- ¦профессиональных ¦ ¦Федерации ¦
¦вания выплат пенсий ¦пенсионных системах ¦ ¦Минфин России ¦
¦в связи с особыми и ¦в Российской Федера-¦ ¦Минэкономики ¦
¦вредными условиями ¦ции ¦ ¦России ¦
¦труда ¦ ¦ ¦Минюст России ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. Установление пре-¦проект федерального ¦III ¦Минтруд России ¦
¦дельной величины за-¦закона о тарифах ¦квартал ¦Минфин России ¦
¦работка, на который ¦страховых взносов в ¦2000 г. ¦Минюст России ¦
¦начисляются страхо- ¦Пенсионный фонд Рос-¦ ¦Минэкономики ¦
¦вые взносы в Пенси- ¦сийской Федерации на¦ ¦России ¦
¦онный фонд Российс- ¦2001 год ¦ ¦Пенсионный фонд¦
¦кой Федерации, и пе-¦ ¦ ¦Российской ¦
¦реход к поэтапному ¦ ¦ ¦Федерации ¦
¦повышению доли стра-¦ ¦ ¦ ¦
¦ховых взносов, вып- ¦ ¦ ¦ ¦
¦лачиваемых работни- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ком ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. Разграничение ус-¦проекты федеральных ¦IV ¦Минтруд России ¦
¦ловий и норм предос-¦законов о государс- ¦квартал ¦Пенсионный фонд¦
¦тавления пенсий в ¦твенном пенсионном ¦2000 г. ¦Российской ¦
¦Российской Федерации¦обеспечении в Рос- ¦ ¦Федерации ¦
¦в зависимости от ви-¦сийской Федерации и ¦ ¦Минфин России ¦
¦дов пенсионного ¦о пенсиях по госу- ¦ ¦Минэкономики ¦
¦обеспечения, источ- ¦дарственному пенси- ¦ ¦России ¦
¦ников финансирования¦онному страхованию ¦ ¦Минюст России ¦
¦пенсионных выплат, ¦ ¦ ¦ ¦
¦характера обществен-¦ ¦ ¦ ¦
¦но полезной деятель-¦ ¦ ¦ ¦
¦ности, включаемой в ¦ ¦ ¦ ¦
¦подсчет стажа, про- ¦ ¦ ¦ ¦
¦цессуальных особен- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ностей назначения, ¦ ¦ ¦ ¦
¦перерасчета и выпла-¦ ¦ ¦ ¦
¦ты государственных ¦ ¦ ¦ ¦
¦пенсий ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+--------------------+--------+---------------+
¦ Подготовка и проведение мероприятий ¦
+--------------------T--------------------T--------T---------------+
¦10. Проведение экс- ¦проект постановления¦октябрь ¦Пенсионный фонд¦
¦перимента по отра- ¦Правительства Рос- ¦1999 г. ¦Российской ¦
¦ботке технологии ¦сийской Федерации о ¦ ¦Федерации ¦
¦учета дополнительных¦проведении экспери- ¦ ¦Минтруд России ¦
¦взносов, направляе- ¦мента ¦ ¦Минфин России ¦
¦мых на финансирова- ¦ ¦ ¦Минэкономики ¦
¦ние выплат пенсий в ¦проведение экспери- ¦2000 год¦России ¦
¦связи с особыми ус- ¦мента ¦ ¦Минтопэнерго ¦
¦ловиями труда в рам-¦ ¦ ¦России ¦
¦ках дополнительных ¦ ¦ ¦ ¦
¦профессиональных ¦ ¦ ¦ ¦
¦пенсионных систем ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11. Подготовка и ¦проект распоряжения ¦октябрь ¦Минтруд России ¦
¦проведение выбороч- ¦Правительства Рос- ¦1999 г. ¦Пенсионный фонд¦
¦ного обследования ¦сийской Федерации ¦ ¦Российской ¦
¦состава и численнос-¦ ¦ ¦Федерации ¦
¦ти пенсионеров ¦проведение выбороч- ¦сен- ¦Российский фонд¦
¦ ¦ного обследования ¦тябрь - ¦социальных ре- ¦
¦ ¦ ¦декабрь ¦форм ¦
¦ ¦ ¦1999 г. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовка доклада ¦январь ¦ ¦
¦ ¦по результатам выбо-¦2000 г. ¦ ¦
¦ ¦рочного обследования¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦12. Проведение разъ-¦подготовка программы¦сентябрь¦Минтруд России ¦
¦яснительной кампании¦кампании ¦1999 г. ¦ ¦
¦среди населения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведение кампании ¦сентябрь¦Минтруд России ¦
¦ ¦ ¦1999 г. ¦Пенсионный фонд¦
¦ ¦ ¦- ¦Российской ¦
¦ ¦ ¦декабрь ¦Федерации ¦
¦ ¦ ¦2000 г. ¦Минфин России ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российский фонд¦
¦ ¦ ¦ ¦социальных ре- ¦
¦ ¦ ¦ ¦форм ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦13. Проведение фи- ¦подготовка положения¦сентябрь¦Пенсионный фонд¦
¦нансового исследова-¦о конкурсном отборе ¦1999 г. ¦Российской ¦
¦ния (аудита) Пенси- ¦аудитора ¦ ¦Федерации ¦
¦онного фонда Рос- ¦ ¦ ¦Российский фонд¦
¦сийской Федерации ¦ ¦ ¦социальных ре- ¦
¦ ¦ ¦ ¦форм ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦14. Разработка и ап-¦проведение выбороч- ¦сен- ¦Минтруд России ¦
¦робация критериев ¦ного обследования ¦тябрь - ¦Минздрав России¦
¦профессиональных ¦рабочих мест на ¦декабрь ¦Минюст России ¦
¦рисков и проведение ¦предприятиях ¦1999 г. ¦Пенсионный фонд¦
¦на их основе выбо- ¦ ¦ ¦Российской ¦
¦рочного обследования¦проведение конферен-¦сентябрь¦Федерации ¦
¦рабочих мест, дающих¦ции по вопросам при-¦1999 г. ¦Российский фонд¦
¦право на пенсионное ¦менения критериев ¦ ¦социальных ре- ¦
¦обеспечение в связи ¦профессиональных ¦ ¦форм ¦
¦с особыми условиями ¦рисков ¦ ¦ ¦
¦труда ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦15. Проведение кус- ¦проведение регио- ¦1999 - ¦Минтруд России ¦
¦товых региональных ¦нальных совещаний ¦2000 ¦Пенсионный фонд¦
¦совещаний с предста-¦ ¦годы ¦Российской ¦
¦вителями органов го-¦ ¦ ¦Федерации ¦
¦сударственной власти¦ ¦ ¦ ¦
¦субъектов Российской¦ ¦ ¦ ¦
¦Федерации, общест- ¦ ¦ ¦ ¦
¦венных организаций ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦16. Подготовка пред-¦подготовка доклада ¦II ¦Минтруд России ¦
¦ложений по выбору ¦Правительству Рос- ¦квартал ¦Минэкономики ¦
¦модели и структуры ¦сийской Федерации ¦2000 г. ¦России ¦
¦пенсионной системы ¦ ¦ ¦Минфин России ¦
¦ ¦ ¦ ¦Пенсионный фонд¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦17. Осуществление ¦разработка программы¦IV ¦Пенсионный фонд¦
¦поэтапного перехода ¦тарифной политики ¦квартал ¦Российской ¦
¦к накопительному ме-¦Пенсионного фонда ¦2000 г. ¦Федерации ¦
¦тоду финансирования ¦Российской Федерации¦ ¦Минтруд России ¦
¦трудовых пенсий ¦на период после 2001¦ ¦Минфин России ¦
¦ ¦года ¦ ¦Минэкономики ¦
¦ ¦ ¦ ¦России ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российское ¦
¦ ¦ ¦ ¦статистическое ¦
¦ ¦ ¦ ¦агентство ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦18. Подготовка и ¦осуществление акту- ¦1999 - ¦Пенсионный фонд¦
¦обоснование необхо- ¦арных комплексных ¦2000 ¦Российской ¦
¦димых вариантов ре- ¦расчетов по реализа-¦годы ¦Федерации ¦
¦формирования пенси- ¦ции законопроектов ¦ ¦Минтруд России ¦
¦онной системы ¦(включая уточнение ¦ ¦Минфин России ¦
¦ ¦макроэкономических, ¦ ¦Минэкономики ¦
¦ ¦демографических ¦ ¦России ¦
¦ ¦прогнозов, обоснова-¦ ¦Российское ¦
¦ ¦ний, оценок социаль-¦ ¦статистическое ¦
¦ ¦но - экономических ¦ ¦агентство ¦
¦ ¦последствий принима-¦ ¦Российский фонд¦
¦ ¦емых решений) ¦ ¦социальных ре- ¦
¦ ¦ ¦ ¦форм ¦
L--------------------+--------------------+--------+----------------
|
