МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 23 августа 1999 г. N 417
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
РАССМОТРЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНТРОЛЯ
ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ВЕДЕНИИ МИНЭКОНОМИКИ РОССИИ
В целях реализации Концепции реформирования предприятий и иных
коммерческих организаций, утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 октября 1997 г. N 1373 "О
реформе предприятий и иных коммерческих организаций", и
Методических рекомендаций по реформе предприятий (организаций),
утвержденных Приказом Минэкономики России от 1 октября 1997 г.
N 118 "Об утверждении Методических рекомендаций по реформе
предприятий (организаций)", приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения, утверждения и
обеспечения контроля за реализацией программ реструктуризации
федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в
ведении Минэкономики России.
2. Заместителям Министра, в соответствии с распределением
обязанностей занимающихся вопросами соответствующих отраслей
промышленности, утвердить:
до 5 сентября 1999 г. состав комиссий по рассмотрению и
утверждению программ реструктуризации федеральных государственных
унитарных предприятий, находящихся в ведении Минэкономики России;
до 15 сентября 1999 г. графики рассмотрения программ
реструктуризации федеральных государственных унитарных
предприятий, находящихся в ведении Минэкономики России, и
реализации этих программ.
3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
первого заместителя Министра А.Г. Свинаренко.
Министр
А.ШАПОВАЛЬЯНЦ
Утвержден
Приказом
Минэкономики России
от 23 августа 1999 г. N 417
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ
КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНЭКОНОМИКИ РОССИИ
1. Настоящий Порядок разработан во исполнение Приказа
Минэкономики России от 27 ноября 1997 г. N 152 "Об организации в
Минэкономики России работы по выполнению Постановления
Правительства Российской Федерации от 30 октября 1997 г. N 1373 "О
реформе предприятий и иных коммерческих организаций".
2. Рассмотрение, утверждение и обеспечение контроля за
реализацией программ реструктуризации федеральных государственных
унитарных предприятий, находящихся в ведении Минэкономики России
(далее именуются - программы), осуществляются комиссиями по
рассмотрению и утверждению программ реструктуризации федеральных
государственных унитарных предприятий соответствующих отраслей,
находящихся в ведении Минэкономики России (далее именуются -
комиссии).
3. Комиссия формируется и утверждается заместителем Министра,
по распределению обязанностей занимающегося вопросами
соответствующей отрасли промышленности.
Комиссия возглавляется руководителем соответствующего
отраслевого департамента. В ее состав входят представители
Департамента реформы предприятий, Департамента промышленной и
инновационной политики, Департамента управления государственной
собственностью в промышленности, Департамента товарных рынков и
балансов, Департамента финансов, Департамента инвестиционной
политики, Департамента труда, занятости и социальной политики.
Организационно - техническое обеспечение работы комиссии
осуществляет соответствующий отраслевой департамент.
4. График рассмотрения программ и реализации этих программ
(далее именуется - график) разрабатывается комиссией на основе
анализа статистической и бухгалтерской отчетности федеральных
государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении
Минэкономики России (далее именуется - Предприятие), и
представляется на утверждение заместителю Министра, по
распределению обязанностей занимающемуся вопросами соответствующей
отрасли промышленности.
5. Руководителем Предприятия разрабатывается проект Программы
с учетом следующих требований:
соответствие проекта программы основным положениям раздела
"Типовая (примерная) программа реформы предприятия" Методических
рекомендаций по реформе предприятий (организаций), утвержденных
Приказом Минэкономики России от 1 октября 1997 г. N 118;
наличие в проекте программы комплекса мероприятий,
обеспечивающего при их реализации соответствие требованиям
(оценочным критериям), предъявляемым к реформируемому предприятию,
определенным в Концепции реформирования предприятий и иных
коммерческих организаций, утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 октября 1997 г. N 1373 "О
реформе предприятий и иных коммерческих организаций", а также в
иных нормативных правовых актах Российской Федерации;
наличие четкого графика выполнения мероприятий по реализации
программы;
реальность реализации программы, предусматривающая
обоснованность поставленных целей и способов их достижения в
соответствии с развитием отрасли и ее товарного рынка, а также
оценку возможных рисков.
6. Проект Программы состоит из разделов, содержащих:
оценку положения Предприятия на рынке;
долгосрочный план или стратегию развития Предприятия;
меры по снижению издержек производства, в том числе за счет
снижения ресурсопотребления;
меры по реструктуризации и оптимизации имущественного
комплекса Предприятия, включая объекты социально - культурного и
коммунально - бытового назначения, а также мобилизационные
мощности;
меры по оптимизации организационной и управленческой структуры
Предприятия и его кадрового состава;
меры по ликвидации задолженности Предприятия по заработной
плате;
меры по реструктуризации задолженности Предприятия по
обязательным платежам в бюджеты всех уровней и во внебюджетные
фонды;
меры по снижению (исключению) неденежных форм расчетов и
бартера;
сводный план, составленный в хронологическом порядке, и
стоимостную оценку проводимых мероприятий по реформированию
Предприятия.
7. Проект программы представляется руководителем Предприятия
за месяц до даты рассмотрения программы комиссией согласно графику
в соответствующий отраслевой департамент.
Вместе с проектом Программы представляются следующие документы
и материалы:
данные по обязательным формам бухгалтерской отчетности
Предприятия за последние три года: "Бухгалтерский баланс" - форма
N 1, "Отчет о прибылях и убытках" - форма N 2, "Отчет о движении
капитала" - форма N 3, "Отчет о движении денежных средств" - форма
N 4, "Приложение к бухгалтерскому балансу" - форма N 5;
данные о Предприятии по формам федерального государственного
статистического наблюдения, а также действующим ранее аналогичным
формам за период с 1996 года, в том числе "Сведения о затратах на
производство и реализацию продукции (работ, услуг)" - форма N 5-з,
"Сведения об использовании денежных средств" - форма N 12-ф,
"Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг" - форма
N П-1, "Сведения об инвестициях" - форма N П-2, "Сведения о
финансовом состоянии организации" - форма N П-3, "Сведения о
численности, заработной плате и движении работников" - форма N П-4
за последние три года;
сведения о балансовой стоимости застрахованного имущества
Предприятия и страховой сумме застрахованного имущества за
последние три года;
сведения за последние три года о балансовой стоимости
имущества Предприятия и иных объектов гражданских прав, прошедших
оценку их рыночной стоимости, а также о суммарной рыночной
стоимости указанных объектов оценки;
сведения о средней заработной плате руководителя Предприятия
(начисленной) за последние три года;
сведения о средней заработной плате работников Предприятия
(начисленной) за последние три года.
8. Отраслевые департаменты рассматривают проект программы и
материалы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, и
подготавливают заключение о их соответствии требованиям, указанным
в пункте 5 настоящего Порядка.
Заключение также должно содержать:
характеристику сильных и слабых сторон проекта программы;
оценку существующего положения Предприятия (экономическое и
финансовое состояние Предприятия, конкурентоспособность
производства и выпускаемой продукции, перспективы развития
отрасли, рыночный и инновационный потенциал Предприятия,
профессиональный уровень руководства Предприятия) и ожидаемых
результатов хозяйственной и финансовой деятельности Предприятия в
результате реализации программы;
оценку участия персонала в реализации программы;
а также рекомендации по доработке указанного проекта
программы.
9. Комиссия с участием Предприятия в 2-недельный срок
рассматривает заключение отраслевого департамента и выносит
соответствующее решение.
В случае отрицательного заключения комиссии представленный
проект программы возвращается на доработку руководителю
Предприятия, которая должна быть проведена в 2-недельный срок с
момента вынесения комиссией решения.
10. В целях обеспечения контроля за реализацией программ
руководитель Предприятия ежегодно не позднее 1 апреля следующего
за отчетным года представляет в соответствующий отраслевой
департамент подробный отчет о проведенных мероприятиях по
реструктуризации Предприятия с обоснованием полученных
результатов, а также данные о Предприятии в соответствии с
указанными в пункте 7 настоящего Порядка документами и
материалами. Отчет состоит из разделов, предусмотренных в пункте 6
настоящего Порядка.
11. Отраслевой департамент:
совместно с Департаментом реформы предприятий за месяц до даты
рассмотрения программы комиссией проводит анализ хода выполнения
программы с последующим представлением результатов этого анализа
комиссии;
представляет в Департамент реформы предприятий материалы по
статистической и бухгалтерской отчетности Предприятия, указанные в
пункте 7 настоящего Порядка;
не реже одного раза в год совместно с Департаментом реформы
предприятий и при участии руководителей Предприятий организует
заседание Общественного совета по реформе предприятий при
Минэкономики России, образованного в соответствии с Приказом
Минэкономики России от 27 августа 1997 г. N 93 "Об образовании при
Минэкономики России Общественного совета по реформе предприятий",
в целях обобщения опыта и выработки рекомендаций по
реструктуризации предприятий с учетом особенностей отрасли.
12. Комиссия в соответствии с графиком рассматривает
заключение отраслевого департамента и по результатам рассмотрения
указанного заключения совместно с отраслевым департаментом
подготавливает рекомендации руководителю Предприятия и
представляет при необходимости свое заключение о принятии
соответствующих мер заместителю Министра, по распределению
обязанностей занимающемуся вопросами соответствующей отрасли
промышленности.
|
