ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 6 августа 1999 г. N С5-7/УЗ-894
О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ "ОБ ЭКСПОРТНОМ КОНТРОЛЕ"
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации информирует, что
22 июня 1999 г. Государственной Думой принят Федеральный закон "Об
экспортном контроле" (далее - Закон), который 18 июля 1999 г.
подписан Президентом Российской Федерации (N 183-ФЗ), опубликован
в "Российской газете" от 29 июля 1999 г. N 146 и вступил в силу со
дня его официального опубликования.
Предлагается обратить внимание на следующие положения Закона.
1. Закон устанавливает принципы осуществления государственной
политики, правовые основы деятельности органов государственной
власти Российской Федерации в области экспортного контроля, а
также определяет права, обязанности и ответственность участников
внешнеэкономической деятельности.
2. Под экспортным контролем понимается комплекс мер,
обеспечивающих реализацию установленного названным Законом,
другими федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации порядка осуществления
внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации,
работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые
могут быть использованы при создании оружия массового поражения,
средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники (ст.
1).
3. Согласно статье 7 Закона экспортный контроль осуществляется
посредством методов правового регулирования внешнеэкономической
деятельности, включающих в себя: идентификацию контролируемых
товаров, разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических
операций с контролируемыми товарами и технологиями, таможенный
контроль и таможенное оформление вывоза контролируемых товаров и
технологий из Российской Федерации, валютный контроль, применение
мер государственного принуждения (санкций) в отношении лиц,
нарушивших установленный порядок осуществления внешнеэкономической
деятельности.
4. В главе II Закона устанавливаются правовые основы
организации экспортного контроля и полномочия соответствующих
государственных органов в области экспортного контроля.
5. Требования к внешнеэкономическим сделкам с контролируемыми
товарами и технологиями установлены в статье 18.
В частности, в Законе установлено, что внешнеэкономические
сделки, предусматривающие передачу контролируемых товаров и
технологий иностранному лицу, должны совершаться при наличии
письменного обязательства иностранного лица о том, что указанные
товары и технологии не будут использоваться в целях создания
оружия массового поражения и средств его доставки.
6. Законом установлено, что осуществление внешнеэкономических
операций с контролируемыми товарами и технологиями подлежит
лицензированию (ст. 19).
7. Внешнеэкономические сделки с товарами, информацией,
работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, на
которые в соответствии со статьями 6 и 20 Закона распространяется
экспортный контроль, подлежат государственной экспертизе.
Результаты государственной экспертизы являются основанием для
выдачи либо отказа в выдаче лицензии или разрешения,
предусмотренных статьями 19 и 20 Закона (ст. 21).
8. Согласно пункту 6 статьи 22 лицензия или разрешение могут
быть аннулированы без предварительного уведомления либо их
действие может быть приостановлено государственным органом,
которым указанные документы были выданы, в предусмотренных в этом
пункте случаях.
9. В главе VI регулируются вопросы ответственности за
нарушение законодательства Российской Федерации в области
экспортного контроля.
Так, в статье 32 предусмотрено, что организации, нарушившие
законодательство Российской Федерации в области экспортного
контроля, могут быть подвергнуты штрафу.
За правонарушения, предусмотренные частями первой, второй или
третьей статьи 30 Закона, налагается штраф в размере стоимости
товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной
деятельности, явившихся непосредственными объектами указанных
правонарушений.
За правонарушения, предусмотренные частями четвертой или пятой
статьи 30 Закона, налагается штраф в размере стократного
минимального размера оплаты труда, установленного
законодательством Российской Федерации на момент наложения штрафа.
Взыскание указанных в статье 32 Закона сумм штрафов
производится специально уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти в области экспортного контроля.
В случае правонарушения, предусмотренного частями первой,
второй или третьей статьи 30 Закона, повлекшего за собой
причинение существенного ущерба политическим и экономическим
интересам Российской Федерации, обороне страны и безопасности
государства либо совершенного повторно, организация может быть
лишена права заниматься отдельными видами внешнеэкономической
деятельности на срок до трех лет.
Решение о лишении организации права заниматься отдельными
видами внешнеэкономической деятельности принимается Правительством
Российской Федерации по представлению межведомственного
координационного органа по экспортному контролю.
В статье 33 предусмотрено, что решения и действия
(бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их
должностных лиц при осуществлении экспортного контроля могут быть
обжалованы в суд в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Заместитель Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
О.В.БОЙКОВ
|
