ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                         ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
                   от 4 августа 1999 г. N С5-7/УЗ-885

             О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ "ОБ ОСНОВАХ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
                        СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ"

       В порядке   информации   сообщается,   что  16  июля  1999  г.
   Президентом Российской Федерации подписан  Федеральный  закон  "Об
   основах  обязательного  социального страхования" N 165-ФЗ (далее -
   Федеральный закон).
       Федеральный закон опубликован в "Российской газете" от 21 июля
   1999  г.  N  139  и  вступил  в  силу  со  дня  его   официального
   опубликования.
       Предлагается обратить внимание на следующие положения:
       1. Федеральный    закон   регулирует   отношения   в   системе
   обязательного   социального   страхования,   определяет   правовое
   положение   субъектов   обязательного   социального   страхования,
   основания  возникновения  и  порядок  осуществления  их   прав   и
   обязанностей,  ответственность субъектов обязательного социального
   страхования,  а  также   устанавливает   основы   государственного
   регулирования обязательного социального страхования (ст. 1).
       2. Согласно   статье   6   Федерального   закона    субъектами
   обязательного   социального   страхования   являются  страхователи
   (работодатели),  страховщики,  застрахованные лица,  а также  иные
   органы,  организации  и  граждане,  определяемые  в соответствии с
   федеральными законами о конкретных видах обязательного социального
   страхования.
       Посредническая деятельность    в     системе     обязательного
   социального страхования не допускается (п. 3 ст. 6).
       3. В статьях 10 - 12 Федерального закона  определены  права  и
   обязанности субъектов обязательного социального страхования.
       4. В  статье   13   Федерального   закона   установлено,   что
   обязательное   социальное  страхование  осуществляют  страховщики,
   создаваемые Правительством Российской Федерации,  в соответствии с
   федеральными законами о конкретных видах обязательного социального
   страхования.
       При этом  согласно  пункту  2  статьи  6  Федерального  закона
   страховщиками являются некоммерческие организации.
       Организационно -   правовая  форма  страховщиков  определяется
   федеральным законом о конкретном  виде  обязательного  социального
   страхования (п. 4 ст. 13).
       Средства обязательного   социального   страхования    являются
   федеральной   государственной   собственностью   (п.  3  ст.  13),
   оперативное управление которыми осуществляют страховщики (п. 5 ст.
   13).
       5. Бюджеты фондов  обязательного  социального  страхования  не
   входят   в   состав   федерального   бюджета,  бюджетов  субъектов
   Российской Федерации и местных бюджетов.  Средства бюджетов фондов
   обязательного  социального  страхования  изъятию  не подлежат (ст.
   16).
       6. Статья 20 Федерального закона регулирует вопросы начисления
   и внесения страховых взносов.
       В этой статье,  в частности,  определено, что страховые взносы
   начисляются страхователями на начисленную  оплату  труда  по  всем
   основаниям  (доходам)  и  иные  определяемые  федеральным  законом
   источники   доходов,   установленные   федеральными   законами   о
   конкретных видах обязательного социального страхования (п. 2).
       Виды выплат,  на  которые  не  начисляются  страховые  взносы,
   определяются Правительством Российской Федерации (п. 4).
       7. Условия,  порядок  и   сроки   уплаты   страховых   взносов
   устанавливаются   федеральными   законами   о   конкретных   видах
   обязательного социального страхования (п. 1 ст. 21).
       8. В   статье   27   Федерального   закона  определен  порядок
   рассмотрения  и  разрешения  споров  по   вопросам   обязательного
   социального  страхования.  В ней,  в частности,  установлено,  что
   письменное заявление  страхователя  или  застрахованного  лица  по
   спорным  вопросам,  возникающим  в сфере обязательного социального
   страхования,  рассматривается  страховщиком.  О  принятом  решении
   страховщик   сообщает  заявителю  в  письменной  форме.  В  случае
   несогласия  страхователя  или  застрахованного  лица  с   принятым
   страховщиком  решением  спор  подлежит  разрешению  в  вышестоящих
   инстанциях  страховщика  или  в  суде  в  порядке,   установленном
   законодательством Российской Федерации.

                                             Заместитель Председателя
                                            Высшего Арбитражного Суда
                                                 Российской Федерации
                                                           О.В.БОЙКОВ