МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июля 1999 г. N 29
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЦИАЛЬНО - ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ
ЦЕНТРОВ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ
В целях реализации Федерального закона "О социальном
обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 32, ст. 3198) и
дальнейшего совершенствования системы социальной поддержки граждан
пожилого возраста и инвалидов Министерство труда и социального
развития Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Методические рекомендации по организации
деятельности социально - оздоровительных центров граждан пожилого
возраста и инвалидов согласно приложению.
2. Руководителям органов социальной защиты населения при
создании социально - оздоровительных центров граждан пожилого
возраста и инвалидов учитывать Методические рекомендации по
организации деятельности социально - оздоровительных центров
граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержденные настоящим
Постановлением.
Министр
труда и социального развития
Российской Федерации
С.КАЛАШНИКОВ
Приложение
к Постановлению
Минтруда России
от 27 июля 1999 г. N 29
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО - ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ
ЦЕНТРОВ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ
Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии
с Федеральным законом "О социальном обслуживании граждан пожилого
возраста и инвалидов" и Федеральным законом "Об основах
социального обслуживания населения в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50,
ст. 4872) для оказания помощи в организации деятельности
социально - оздоровительных центров граждан пожилого возраста и
инвалидов.
I. Общие положения
1.1. Социально - оздоровительный центр граждан пожилого
возраста и инвалидов (далее - Центр) создается в целях проведения
в стационарных условиях социально - оздоровительных и
профилактических мероприятий для продления возможности
самореализации гражданами пожилого возраста (мужчины старше 60 лет
и женщины старше 55 лет) и инвалидами (далее - граждане),
сохранившими способность к самообслуживанию и активному
передвижению, своих жизненно важных потребностей путем укрепления
здоровья, повышения физической активности, а также нормализации
психического статуса.
1.2. Центр может находиться в ведении органов социальной
защиты населения субъектов Российской Федерации или муниципальных
органов социальной защиты населения.
1.3. На основании положений статей 51, 52 и 54 Гражданского
кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1994, N 32, ст. 3301) Центр как юридическое лицо
осуществляет свою деятельность на основании устава Центра (далее -
устав), утвержденного учредителем Центра (далее - учредитель) и
зарегистрированного в органах юстиции в установленном порядке.
1.4. Численность граждан, одномоментно обслуживаемых Центром,
и продолжительность их пребывания в нем устанавливается
учредителем.
1.5. Центр вправе открывать филиалы, расположенные вне места
его нахождения и осуществляющие его функции. Филиалы не являются
юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их
юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им
положений.
При создании филиала вносятся соответствующие дополнения и
изменения в действующий устав с последующей его перерегистрацией.
1.6. Центр, а также его филиалы не могут быть приватизированы
или перепрофилированы на иные виды деятельности, а закрепленное за
Центром на праве оперативного управления имущество не может
сдаваться в аренду или отдаваться в залог.
1.7. Для оказания помощи в деятельности администрации при
Центре может создаваться попечительский (общественный) совет.
Совет действует на основании положения, разрабатываемого в
соответствии с Рекомендациями по созданию и организации
деятельности попечительских (общественных) советов при учреждениях
социальной защиты населения, утвержденными Постановлением Минтруда
России от 29 октября 1998 г. N 44.
1.8. Осуществление медицинской, а также иных видов
деятельности, отвечающих уставным целям, но требующих специального
разрешения в соответствии с действующим законодательством,
производится на основании лицензирования.
1.9. Учредитель оказывает Центру организационно - методическую
и практическую помощь.
1.10. Контроль за деятельностью Центра осуществляется
учредителем, соответствующим органом социальной защиты населения,
а также органами здравоохранения, санэпиднадзора, финансов,
налоговой службы и госторгинспекцией в пределах их компетенции.
II. Основные направления деятельности центра
2.1. Деятельность Центра направлена на проведение социальных
мероприятий, в связи с чем Центр осуществляет:
прием и размещение граждан с учетом их возраста, пола,
характера заболеваний;
определение конкретных форм помощи гражданам с учетом их
физического и психического состояния, а также имеющихся
заболеваний;
выполнение мероприятий по адаптации граждан к условиям
проживания;
проведение оздоровительных и профилактических мероприятий;
организация рационального (диетического) питания граждан;
осуществление мероприятий по коррекции психологического
статуса граждан;
восстановление у граждан способностей к посильному труду;
проведение санитарно - просветительной работы с целью решения
вопросов возрастной адаптации;
организация досуга;
привлечение различных государственных, муниципальных и
негосударственных структур к решению вопросов оказания социально -
оздоровительной и лечебно - профилактической помощи гражданам и
координация их деятельности в этом направлении;
осуществление мероприятий по повышению качества обслуживания
граждан и профессионального уровня работников Центра, внедрению
новых форм и методов работы.
III. Организация и порядок работы центра
3.1. Центр возглавляет директор, назначаемый учредителем.
Штатное расписание утверждается директором Центра по согласованию
с учредителем в пределах средств, выделение которых на эти цели
предусмотрено соответствующим бюджетом.
Штатное расписание Центра рекомендуется составлять в
соответствии с Примерным штатным расписанием Центра (приложение к
настоящим Методическим рекомендациям).
Директор Центра исходя из производственной необходимости и по
согласованию с учредителем может в пределах установленного фонда
заработной платы вводить в штат Центра должности, не
предусмотренные штатным расписанием Центра, или вводить
дополнительные должности за счет ассигнований, выделенных из
средств бюджета на эти цели.
3.2. Оказание медицинских услуг гражданам в Центре
осуществляется специалистами, имеющими соответствующее образование
и состоящими в штате Центра. К работе в Центре могут привлекаться
на условиях трудового договора (контракта) студенты (начиная с 4
курса) медицинских вузов. Оказание консультативной помощи
гражданам может организоваться совместно с учреждениями
здравоохранения.
3.3. Трудовые отношения между администрацией Центра и его
работниками регулируются действующим законодательством о труде.
3.4. Форма, система и размеры оплаты труда работников
устанавливаются в соответствии с действующим законодательством и
утвержденной сметой расходов.
3.5. Правила внутреннего трудового распорядка Центра
утверждаются общим собранием (конференцией) работников Центра по
представлению руководства Центра.
3.6. Работники Центра обеспечиваются спецодеждой по нормам,
предусмотренным для работников домов - интернатов органов
социальной защиты населения.
3.7. Центр и его филиалы могут располагаться в зданиях,
находящихся в государственной или муниципальной собственности,
переданных в оперативное ведение Центру, или на базе домов отдыха,
пансионатов, санаторно - курортных учреждений и т.п. на условиях
аренды помещений.
3.8. Помещения Центра и его филиалов должны быть обеспечены
всеми видами коммунально - бытового благоустройства применительно
к условиям данного населенного пункта, оснащены телефонной связью
и отвечать санитарно - гигиеническим и противопожарным
требованиям, а также требованиям охраны труда.
3.9. Для проведения оздоровительных, лечебно -
профилактических, гигиенических и культурных мероприятий в Центре
выделяются: кабинеты врача, медицинской сестры и массажа; бытовая
и душевая комнаты; комната гигиены женщин; помещение для досуга.
При наличии условий в Центре могут дополнительно открываться
лечебно - диагностические кабинеты, оснащенные аппаратурой и
инструментарием, в том числе физиотерапевтического назначения,
фитолечения, эмоциональной разгрузки, зал лечебной физкультуры,
библиотека и др.
Для проведения лечебно - оздоровительных мероприятий Центром
могут использоваться местные природно - климатические факторы.
Территория Центра должна быть благоустроена и по своему
архитектурно - планировочному решению соответствовать направлениям
деятельности Центра.
3.10. Выдача путевок (направлений) в Центр может производиться
учредителем или территориальными органами социальной защиты
населения согласно выделенной им квоте.
Выдача путевок (направлений) производится на основании:
личного заявления гражданина;
документа, удостоверяющего личность гражданина;
заключения лечебно - профилактического учреждения о состоянии
здоровья и отсутствии медицинских противопоказаний для помещения в
Центр;
справки о размере пенсии, в том числе с учетом надбавок и
компенсационных выплат, выданной органом, осуществляющим
пенсионное обеспечение.
3.11. Путевки (направления) в Центр выдаются гражданам на
условиях частичной оплаты, размер которой устанавливается
учредителем, но который не должен превышать 75% от размера пенсии
с учетом надбавок и компенсационных выплат.
Размер оплаты отмечается в путевке (направлении) в Центр.
Условия и порядок оплаты определяется учредителем.
3.12. Часть путевок (направлений) в пределах, устанавливаемых
учредителем, может реализовываться Центром населению по
себестоимости.
3.13. Средства, полученные от оплаты путевок (направлений) по
себестоимости и предоставления гражданам дополнительных платных
услуг, зачисляются на счет Центра и направляются на реализацию его
уставных целей.
Часть внебюджетных средств, получаемых Центром, может
направляться на стимулирование труда работников Центра.
Размер указанных средств определяется учредителем.
3.14. Правом внеочередного получения путевок (направлений) в
Центр пользуются инвалиды и участники Великой Отечественной войны,
инвалиды боевых действий на территориях других государств,
труженики тыла, а также бывшие несовершеннолетние узники
концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания,
созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
Правом первоочередного получения путевок (направлений) в Центр
пользуются супруги погибших (умерших) инвалидов и участников
Великой Отечественной войны, не вступившие в повторный брак; лица,
подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии
реабилитированные; граждане, подвергшиеся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; одинокие
нетрудоспособные граждане и инвалиды, в т.ч. из числа вынужденных
переселенцев.
3.15. Формирование групп граждан, обслуживаемых Центром, можно
производить в плановом порядке с учетом возраста и схожести
имеющейся у них патологии.
3.16. Противопоказаниями к зачислению граждан в Центр являются
психические заболевания, хронический алкоголизм, венерические и
карантинные инфекционные заболевания, бактерионосительство,
активные формы туберкулеза, иные тяжелые заболевания, требующие
лечения в учреждениях здравоохранения, а также полная утрата
возможности самообслуживания.
3.17. В период школьных каникул в Центр по решению Учредителя
могут направляться дети - инвалиды, а также дети и подростки из
малообеспеченных семей, нуждающиеся в проведении оздоровительных
мероприятий. Пребывание детей и подростков в Центре, а также
оказание им помощи регламентируются Примерным положением о
социально - реабилитационном Центре для несовершеннолетних,
утвержденным Приказом Минсоцзащиты России от 6 мая 1994 г. N 64, и
Примерным положением о реабилитационном Центре для детей и
подростков с ограниченными возможностями, утвержденным Приказом
Минсоцзащиты России от 14 декабря 1994 г. N 249.
Во время пребывания детей в Центре медицинское наблюдение за
ними осуществляет врач - педиатр.
3.18. Осуществление противоэпидемических и санитарно -
гигиенических мероприятий в Центре производится в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации, нормативными актами Минздрава России, а
также Инструкцией об организации медицинского обслуживания,
противоэпидемических и санитарно - гигиенических мероприятий в
домах - интернатах для престарелых и инвалидов, утвержденной
Приказом Минсоцзащиты России от 28 июля 1995 г. N 170.
IV. Условия приема, содержания и выписки граждан
4.1. Зачисление в Центр осуществляется на основании:
путевки (направления);
документа, удостоверяющего личность гражданина;
заключения лечебно - профилактического учреждения о состоянии
здоровья, требуемых санаторно - реабилитационных мероприятиях и
отсутствии медицинских противопоказаний для помещения в Центр;
индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной
учреждением государственной службы медико - социальной экспертизы.
4.2. Граждане, проживающие в Центре, обеспечиваются жилым
помещением, отдельным койко - местом, мебелью, постельными
принадлежностями.
4.3. Размещение граждан по палатам осуществляется с учетом
пола, возраста, состояния здоровья. Перевод из одной палаты в
другую допускается только с разрешения администрации Центра.
4.4. В период нахождения в Центре граждане обеспечиваются
питанием, в том числе диетическим, по нормам, установленным
Институтом питания Российской академии медицинских наук для
проживающих в домах - интернатах для престарелых и инвалидов
общего типа (письмо Минсоцзащиты России от 24 августа 1993 г.
N 1-2377-18).
4.5. Оздоровительные мероприятия в Центре проводятся с учетом
рекомендаций учреждений здравоохранения и индивидуальных программ
реабилитации инвалидов.
Медицинские процедуры гражданам выполняются только по
назначению врачей Центра или учреждений здравоохранения.
Граждане, нуждающиеся в стационарном лечении, переводятся в
учреждения здравоохранения.
4.6. Гражданам, проживающим в Центре, могут оказываться
дополнительные услуги на условиях оплаты согласно тарифам,
утверждаемым учредителем.
4.7. Состояние здоровья граждан при поступлении и во время
пребывания в Центре, проводимые оздоровительно - реабилитационные
мероприятия и их эффективность отражаются в медицинской карте.
4.8. В Центре организуется круглосуточное дежурство
сотрудников.
4.9. В период пребывания в Центре граждане имеют право на:
прием посетителей в установленное для этого время;
обращение к руководству и работникам Центра с предложениями,
жалобами, а также за консультациями;
пользование собственной одеждой, обувью и предметами личной
гигиены.
4.10. Граждане, проживающие в Центре, за нарушение режима
пребывания и общественного порядка, установленного в Центре
администрацией, могут быть досрочно выписаны из Центра.
4.11. При досрочном выбытии граждан из Центра деньги за
неиспользованный срок пребывания в нем не возвращаются.
4.12. По окончании срока пребывания в Центре гражданам
выдаются на руки заключение о характере и эффективности
проведенных оздоровительных мероприятий и корешок путевки
(направления), возвращаемый ими в учреждение, выдавшее его.
Приложение
к Методическим рекомендациям
по организации деятельности
социально - оздоровительных центров
граждан пожилого возраста и инвалидов,
утвержденным Постановлением Минтруда
России от 27 июля 1999 г. N 29
ПРИМЕРНОЕ ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
СОЦИАЛЬНО - ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ЦЕНТРА ГРАЖДАН
ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ
---------------------------T--------------------------------------¬
¦ Наименование должности ¦ Количество штатных единиц ¦
¦ +--------------------------------------+
¦ ¦ общая численность обслуживаемых лиц ¦
¦ +--------------T-----------T-----------+
¦ ¦ от 50 до ¦ от 100 до ¦ свыше 200 ¦
¦ ¦ 100 чел. ¦ 200 чел. ¦ чел. ¦
+--------------------------+--------------+-----------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+--------------------------+--------------+-----------+-----------+
¦Директор ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦
¦Заместитель директора ¦ 1,0 ¦ 2,0 ¦ 2,0 ¦
¦Главный бухгалтер ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦
¦Бухгалтер ¦ 0,5 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦
¦Кассир ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 1,0 ¦
¦Инспектор ¦ 0,5 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦
¦Заведующий хозяйством ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦
¦Секретарь - машинистка ¦ 0,5 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦
¦Специалист по ¦ 1,0 ¦ 2,0 ¦ 3,0 ¦
¦социальной работе ¦ ¦ ¦ ¦
¦Врач - терапевт ¦ 1,0 ¦ 2,0 ¦ 3,0 ¦
¦Психолог ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 2,0 ¦
¦Педиатр <*> ¦ 1,0 ¦ 2,0 ¦ 2,5 ¦
¦Культорганизатор ¦ 1,0 ¦ 1,5 ¦ 2,0 ¦
¦Библиотекарь ¦ 0,5 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦
¦Старшая медицинская сестра¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦
¦Медицинская сестра ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ 5,0 ¦
¦Медицинская сестра ¦ 1,0 ¦ 1,5 ¦ 2,0 ¦
¦процедурного кабинета ¦ ¦ ¦ ¦
¦Медицинская сестра ¦ 2,0 ¦ 2,5 ¦ 3,0 ¦
¦физиокабинета ¦ ¦ ¦ ¦
¦Инструктор по лечебной ¦ 1,0 ¦ 1,5 ¦ 2,0 ¦
¦физкультуре ¦ ¦ ¦ ¦
¦Медицинская сестра ¦ 1,0 ¦ 2,0 ¦ 2,5 ¦
¦по массажу ¦ ¦ ¦ ¦
¦Санитарка ¦4,0 из расчета¦ 8,0 из расчета ¦
¦ ¦круглосуточной¦ круглосуточной ¦
¦ ¦ работы ¦ работы ¦
¦Диетсестра ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦
¦Повар ¦ 2,0 ¦ 3,0 ¦ 3,5 ¦
¦Санитарка - буфетчица ¦ 2,0 ¦ 2,5 ¦ 3,0 ¦
¦Мойщик посуды ¦ 2,0 ¦ 2,5 ¦ 3,0 ¦
¦Санитарка - уборщица ¦ 2,0 ¦ 3,0 ¦ 4,0 ¦
¦Сестра - хозяйка ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦
¦Кастелянша ¦ 0,5 ¦ 1,0 ¦ 1,5 ¦
¦Машинист по стирке ¦ 1,0 ¦ 1,5 ¦ 2,0 ¦
¦белья ¦ ¦ ¦ ¦
¦Техник ¦ 1,0 ¦ 1,5 ¦ 1,5 ¦
¦Слесарь - сантехник ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 1,0 ¦
¦Плотник ¦ 0,5 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦
¦Оператор котельной <**> ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦
¦Водитель автомобиля ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦
¦Уборщик служебных ¦ 1,0 ¦ 2,0 ¦ 3,0 ¦
¦помещений ¦ ¦ ¦ ¦
¦Дворник ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,5 ¦
¦Сторож ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦
L--------------------------+--------------+-----------+------------
--------------------------------
<*> Должность вводится при обслуживании в Центре детей.
<**> Должность вводится при наличии котельной.
|
