ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗАНИЕ
от 6 июля 1999 г. N 39/7
О ПРИМЕНЕНИИ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЯ О НЕДОПУСТИМОСТИ
НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА
Статьей 25.1 Федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской
Федерации" прокурорам предоставлено право в целях предупреждения
правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных
деяниях объявлять в письменной форме должностным лицам
предостережение о недопустимости нарушения закона.
Для обеспечения законности и единообразия применения этого
правового средства реагирования в практической деятельности
органов прокуратуры предлагаю:
1. Прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и
районов, военным и другим прокурорам специализированных прокуратур
использовать предостережение о недопустимости нарушения закона как
важнейшую меру предупреждения правонарушений.
1.1. Применение предостережения отнесено Федеральным законом
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О
прокуратуре Российской Федерации" к исключительной компетенции
прокурора и его заместителей. Другие работники прокуратуры такими
полномочиями не обладают.
Предостережение применять только при осуществлении надзора за
исполнением законов и законностью правовых актов. Для профилактики
нарушений закона при производстве дознания, предварительного
следствия и при рассмотрении дел судами использовать иные средства
прокурорского реагирования, предусмотренные законом.
1.2. Предостережение объявлять во всех случаях, когда у
прокурора имеются сведения о готовящихся противоправных деяниях.
Основанием для предостережения должностного лица могут быть
только достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях,
могущих привести к совершению правонарушения и причинению вреда
государственным или общественным интересам либо охраняемым законом
правам и свободам граждан, не влекущих уголовную ответственность.
1.3. При наличии оснований для привлечения нарушителей закона
к дисциплинарной, административной, материальной, уголовной
ответственности предостережение о недопустимости нарушения закона,
как правило, не применяют. Однако в конкретной ситуации (на основе
ее правовой оценки) предостережение должностному лицу может быть
объявлено одновременно наряду с другими средствами прокурорского
реагирования.
1.4. Предостережение о недопустимости нарушения закона
применять только к должностным лицам. Оно не может быть адресовано
гражданам и юридическим лицам. Предостережение следует объявлять
должностным лицам государственных органов, органов местного
самоуправления, государственных и муниципальных учреждений,
органов военного управления, воинских частей и учреждений. Оно
может объявляться также руководителям и другим работникам
коммерческих и некоммерческих организаций, выполняющим
организационно - распорядительные и административно -
хозяйственные функции.
2. Установить, что применению предостережений должна в
обязательном порядке предшествовать проверка сведений о
готовящихся противоправных деяниях конкретными должностными лицами
с истребованием от них письменных объяснений.
2.1. Предостережение объявлять на основании результатов
проведенных проверок, в том числе по заявлениям и обращениям
граждан, информациям контролирующих органов и иным конкретным
сигналам, содержащим достоверные сведения о готовящихся
противоправных деяниях.
2.2. Предостережение оформлять в виде специального
прокурорского акта в письменной форме.
2.3. Предостережение должностному лицу объявлять под расписку
непосредственно в прокуратуре. В целях обеспечения гласности и
повышения профилактического воздействия предостережения оно может
быть объявлено и по месту работы виновного лица, в том числе в
процессе рассмотрения результатов проверки на собрании трудового
коллектива либо при рассмотрении коллегиальным органом акта
прокурорского реагирования.
3. Обеспечить строгий контроль за исполнением требований,
изложенных в предостережении. Применять к должностным лицам,
уклоняющимся от выполнения законных требований прокурора,
предусмотренные законом меры ответственности.
4. Разъяснять должностным лицам, что согласно требованиям
Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"
предостережение о недопустимости нарушения закона может быть
обжаловано вышестоящему прокурору либо в суд. В случае
удовлетворения жалобы предостережение признается недействительным,
о чем сообщается заявителю органом, принявшим такое решение.
5. Ежегодно изучать эффективность объявления должностным лицам
предостережения о недопустимости нарушения закона. Результаты
обсуждать при необходимости на заседаниях коллегий органов
прокуратуры с принятием необходимых мер по совершенствованию этой
деятельности, о чем информировать Генеральную прокуратуру
Российской Федерации в докладных записках по итогам работы за год.
6. Организационно - контрольному управлению Генеральной
прокуратуры Российской Федерации (Смирнову Г.П.) подготовить
изменения в статистический отчет о работе прокурора по форме П,
утвержденный Постановлением Госкомстата России от 16.02.93 N 20 (с
изменениями и дополнениями, утвержденными Приказом и.о.
Генерального прокурора Российской Федерации от 06.08.97 N 49), для
отражения результатов применения предостережения о недопустимости
нарушения закона (начиная с отчета о работе за 1999 г.).
7. Контроль за выполнением настоящего указания возложить на
соответствующих заместителей Генерального прокурора Российской
Федерации.
Указание направить прокурорам субъектов Российской Федерации,
городов и районов, военным, другим прокурорам специализированных
прокуратур.
И.о. Генерального прокурора
Российской Федерации,
Государственный советник
юстиции 1 класса
Ю.Я.ЧАЙКА
ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
О НЕДОПУСТИМОСТИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА
г. (пос.) ________________ "__" _________ _____ г.
Проверкой ________________________________________________________
(в порядке рассмотрения обращений граждан, иных сигналов
о нарушениях закона)
установлено, что _________________________________________________
__________________________________________________________________
(кратко излагаются неправомерные действия должностного лица,
__________________________________________________________________
наименование закона, которому они противоречат,
__________________________________________________________________
наступившие и возможные последствия и т.п.)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 22 и ст. 25.1
Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ПРЕДОСТЕРЕГАЮ
__________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица,
__________________________________________________________________
занимаемая должность, место работы,
__________________________________________________________________
место жительства)
о недопустимости указанных нарушений закона и разъясняю
(предупреждаю), что ______________________________________________
__________________________________________________________________
(разъясняется закон об ответственности за продолжение
__________________________________________________________________
неправомерных действий)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Прокурор (заместитель прокурора)
________________________________ ________________
(должность, классный чин, Ф.И.О.) (подпись)
Предостережение мне объявлено, его сущность и право на
обжалование вышестоящему прокурору или в судебном порядке
разъяснены.
__________________________
(подпись лица, которому
объявлено предостережение)
|
