ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 1999 года
Дело N 1-Г99-7
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей Толчеева Н.К.,
Манохиной Г.В.
рассмотрела в судебном заседании от 5 июля 1999 г. материал по
заявлению С. к Архангельскому областному Собранию депутатов,
Собранию депутатов муниципального образования "Холмогорский район"
об издании нормативно-правовых актов по разделению Холмогорского
района на Холмогорский и Елецкий, об установлении юридической
ответственности виновных лиц, назначении выборов в органы местного
самоуправления на территории бывших сельских Советов: Елецкого,
Селецкого, Хаврогорского, Зачачьевского, Двинского, Ракульского -
по частной жалобе С. на определение судьи Архангельского
областного суда от 28 апреля 1999 года, которым в принятии
заявления отказано за неподсудностью областному суду.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В.
Манохиной, заключение помощника Генерального прокурора Российской
Федерации Корягиной Л.Л., полагавшей определение отменить в части
отказа в принятии заявления о назначении даты выборов в органы
местного самоуправления, Судебная коллегия
установила:
С. обратился в суд с требованиями об обязании Архангельского
областного Собрания депутатов издания нормативного акта о
разделении Холмогорского района на Холмогорский и Елецкий,
установления юридической ответственности виновных лиц, ссылаясь на
то, что по результатам референдума в Холмогорском районе,
проведенного 25 апреля 1993 года, население района высказалось за
разделение Холмогорского района на Холмогорский и Елецкий районы.
Однако Архангельское областное Собрание никаких мер к выполнению
решения, принятого на референдуме, не принимает, не издает
необходимый нормативный акт.
В соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона РФ "Об
обеспечении конституционных прав избирать и быть избранными в
органы местного самоуправления" С. просил суд назначить выборы в
органы местного самоуправления на территории бывших сельских
Советов: Елецкого, Селецкого, Хаврогорского, Зачачьевского,
Двинского, Ракульского.
Судьей вынесено вышеприведенное определение, об отмене которого
просит в частной жалобе С., считая его неправильным.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы
частной жалобы, находит определение подлежащим отмене в части
отказа С. в принятии заявления о назначении даты выборов в органы
местного самоуправления, в остальной части - оставить без
изменения.
Судья обоснованно отказал С. в принятии заявления об обязании
Архангельского областного Собрания принять нормативный акт,
поскольку это требование не относится к подсудности областного
суда.
В соответствии со ст. 60 Закона РФ "О краевом, областном Совете
народных депутатов и краевой, областной администрации" от 5 марта
1992 года (с последующими изменениями и дополнениями) решения
краевого, областного Совета и акты краевой, областной
администрации могут быть обжалованы гражданами, общественными
объединениями, предприятиями, органами местного самоуправления,
органами государственной власти и управления в краевой, областной
суд или арбитражный суд.
В связи с тем что С. обжалует бездействие областного Собрания,
судья пришел к правильному выводу о том, что указанное требование
подлежит рассмотрению в районном суде.
Отказ С. в принятии к рассмотрению областного суда требования о
назначении даты выборов в органы местного самоуправления на
территории бывших сельских Советов: Елецкого, Селецкого,
Хаврогорского, Зачачьевского, Двинского, Ракульского - нельзя
признать правильным по следующим основаниям.
Согласно части 2 ст. 115 ГПК РСФСР краевой, областной,
городской суды, суд автономной области и суд автономного округа
обязаны принять к своему производству в качестве суда первой
инстанции гражданские дела, связанные с обеспечением
конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления.
Согласно ст. 3 п. 7 Федерального закона "Об обеспечении
конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления" от 26 ноября 1996
года N 18138-ФЗ с изменениями и дополнениями, внесенными
Федеральным законом от 22 июня 1998 года N 85-ФЗ, верховные суды
республик, краевые суды, областные суды, суды городов Москвы и
Санкт-Петербурга, суды автономных округов рассматривают в первой
инстанции дела об обеспечении конституционных прав граждан
Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления.
Требования о назначении даты выборов в органы местного
самоуправления названным Законом отнесены к категории связанных с
обеспечением конституционных прав граждан РФ избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления, и в связи с этим
заявление С. о назначении даты выборов в органы местного
самоуправления на территории бывших сельских Советов: Елецкого,
Селецкого, Хаврогорского, Зачачьевского, Двинского, Ракульского -
подлежало рассмотрению в областном суде.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 317 ГПК РСФСР,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации
определила:
определение судьи Архангельского областного суда от 28 апреля
1999 года в части отказа С. в принятии заявления о назначении даты
выборов в органы местного самоуправления отменить и возвратить
материал в тот же суд для рассмотрения по существу. В остальной
части определение оставить без изменения.
|
