МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 1 июля 1999 г. N 57
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
В ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ РОССИИ
Во исполнение решения коллегии Министерства образования
Российской Федерации от 15.06.99 N 14/2 и в целях
совершенствования организации научных исследований в высшей школе
приказываю:
1. Утвердить план мероприятий по совершенствованию организации
научных исследований в высшей школе России на 1999 - 2000 годы
(Приложение).
2. Научно - техническому совету Минобразования России в
декабре 1999 г. разработать и внести на рассмотрение коллегии
проект программы реализации научно - технической политики
министерства.
3. Управлению научно - исследовательских работ (Шленову Ю.В.)
при реализации плана мероприятий по совершенствованию организации
научных исследований в высшей школе России на 1999 - 2000 годы
руководствоваться следующим:
3.1. В области фундаментальных исследований обеспечить
приоритетное развитие направлений, определяемых как требованиями
общества, так и закономерностями развития самой науки, путем
осуществления первоочередного и в полном объеме выделения средств
федерального бюджета на их реализацию, соизмерять объемы
естественно - научных и гуманитарных исследований, добиваться
сбалансированного развития смежных научных направлений.
3.2. В области прикладных научно - исследовательских работ и
разработок осуществлять принцип межотраслевого решения задач в
рамках научно - технических программ, ориентированных на
использование результатов научных исследований в системе
образования и в народном хозяйстве. При формировании новых
программ особое внимание уделять программам и проектам,
ориентированным на решение проблем системы образования, крупных
народно - хозяйственных проблем и разработку конкурентоспособной
или импортозамещающей продукции.
3.3. В сфере инновационной деятельности в науке и научном
обслуживании высшей школы работать над созданием разветвленной
инновационной инфраструктуры, сети малых инновационных фирм,
способных в короткие сроки и с минимальными затратами
разрабатывать конкурентоспособную наукоемкую продукцию, развивать
систему подготовки специалистов инновационного менеджмента путем
создания на базе вузов, технопарков и бизнес - инкубаторов
специализированных учебных центров, осуществлять финансирование
инновационных программ и проектов, как правило, на паритетных
началах.
3.4. В сфере реализации научно - информационной политики
министерства осуществить комплекс мер по формированию
информационных ресурсов в сфере образования, развитию сегмента
национальной компьютерной сети - корпоративной сети RUNNet,
информационной инфраструктуры отрасли и глобальных распределенных
баз данных по вопросам трудоустройства и доступа к отечественным и
мировым образовательным ресурсам, решению вопросов информационной
безопасности.
3.5. При реализации региональной составляющей научно -
технической политики министерства в полной мере использовать
потенциал вузовской науки с целью усиления ее влияния на процессы
преобразований в экономической и социальной сферах субъектов
Российской Федерации и получения из средств местных бюджетов
дополнительного финансирования исследований ученых высшей школы.
3.6. В области кадрового обеспечения и социальной политики в
научной сфере уделять внимание поддержке научных школ в системе
образования и научных исследований, проводимых аспирантами и
докторантами. При выделении средств на научные исследования по
тематическим планам НИР вузов учитывать долю докторов и кандидатов
наук, являющихся ядром научных коллективов.
3.7. В сфере нормативно - методической деятельности до 31
декабря 1999 г. завершить разработку ведомственных нормативных
документов, регламентирующих проведение научных исследований в
рамках межвузовских научно - технических программ, тематических
планов НИР вузов и конкурсов грантов.
4. Управлению правового обеспечения (Волоховой Е.Д.), начиная
с 1 сентября 1999 г., обеспечить формирование и ведение реестра
научных организаций системы министерства, имеющих статус
юридического лица. Не допускать создания таких организаций без
согласования с Управлением научно - исследовательских работ.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра Виноградова Б.А.
Министр
В.М.ФИЛИППОВ
Приложение
к Приказу Минобразования России
от 1 июля 1999 г. N 57
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
В ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ РОССИИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ
----T--------------------------------T----------T-------T--------------------¬
¦ N ¦ Основные мероприятия ¦Ответст- ¦Сроки ¦Ожидаемые результаты¦
¦п/п¦ ¦венный за ¦реали- ¦ ¦
¦ ¦ ¦исполнение¦зации ¦ ¦
+---+--------------------------------+----------+-------+--------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+--------------------------------+----------+-------+--------------------+
¦1. ¦Разработать предложения по фор- ¦Управление¦Октябрь¦Формирование отрас- ¦
¦ ¦мированию основных положений от-¦научно - ¦1999 г.¦левой научно - тех- ¦
¦ ¦раслевой научно - технической ¦исследова-¦ ¦нической политики ¦
¦ ¦политики ¦тельских ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦работ (да-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦лее - Уп- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦равление ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦НИР) ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+----------+-------+--------------------+
¦2. ¦Разработать предложения по от- ¦Управление¦Октябрь¦Формирование научно ¦
¦ ¦раслевым приоритетам научно - ¦НИР ¦1999 г.¦- технической поли- ¦
¦ ¦технической политики ¦ ¦ ¦тики министерства в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦области межвузовских¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦научно - технических¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦программ ¦
+---+--------------------------------+----------+-------+--------------------+
¦3. ¦Разработать критерии оценки эф- ¦Отдел ¦Декабрь¦Проект положения о ¦
¦ ¦фективности научной деятельности¦организа- ¦1999 г.¦критериях оценки эф-¦
¦ ¦подведомственных Минобразованию ¦ции на- ¦ ¦фективности научной ¦
¦ ¦России организаций (высших учеб-¦учных ра- ¦ ¦деятельности органи-¦
¦ ¦ных заведений, научных организа-¦бот Уп- ¦ ¦заций системы Миноб-¦
¦ ¦ций отрасли) и взаимосвязи науч-¦равления ¦ ¦разования России ¦
¦ ¦ной деятельности с образователь-¦НИР ¦ ¦ ¦
¦ ¦ным процессом ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+----------+-------+--------------------+
¦4. ¦Подготовить предложения по рест-¦Отдел ¦Июль ¦Создание базы данных¦
¦ ¦руктуризации и государственной ¦организа- ¦2000 г.¦об основных показа- ¦
¦ ¦аккредитации научных организаций¦ции на- ¦ ¦телях деятельности ¦
¦ ¦Минобразования России ¦учных ра- ¦ ¦научных организаций ¦
¦ ¦ ¦бот Уп- ¦ ¦Минобразования Рос- ¦
¦ ¦ ¦равления ¦ ¦сии. Рекомендации по¦
¦ ¦ ¦НИР ¦ ¦эффективным формам ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации научной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности органи-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦заций министерства ¦
+---+--------------------------------+----------+-------+--------------------+
¦5. ¦Подготовить перечень межвузовс- ¦Отдел на- ¦Декабрь¦Концентрация ресур- ¦
¦ ¦ких научных, научно - техничес- ¦учных и ¦1999 г.¦сов на наиболее ¦
¦ ¦ких и инновационных программ на ¦научно - ¦ ¦перспективных нап- ¦
¦ ¦2000 г. Организовать конкурс ¦техничес- ¦ ¦равлениях научных ¦
¦ ¦проектов по межвузовским научно ¦ких прог- ¦ ¦исследований ¦
¦ ¦- техническим программам на 2000¦рамм Уп- ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. ¦равления ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦НИР ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+----------+-------+--------------------+
¦6. ¦Выработать предложения по феде- ¦Отдел на- ¦Декабрь¦Перечень программ ¦
¦ ¦ральным целевым и межведомствен-¦учных и ¦1999 г.¦ ¦
¦ ¦ным научным и научно - техничес-¦научно - ¦ ¦ ¦
¦ ¦ким программам на 2000 г. ¦техничес- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ких прог- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рамм Уп- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦равления ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦НИР; отдел¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦организа- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ции науч- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ных работ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Управления¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦НИР ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+----------+-------+--------------------+
¦7. ¦Провести анализ наличия в вузах ¦Отдел те- ¦Декабрь¦Возможность исполь- ¦
¦ ¦кадров высшей квалификации - ¦матическо-¦1999 г.¦зования полученных ¦
¦ ¦докторов и кандидатов наук. Про-¦го плани- ¦ ¦результатов при ¦
¦ ¦анализировать распределение ву- ¦рования и ¦ ¦распределении ¦
¦ ¦зов в зависимости от "удельного ¦финансиро-¦ ¦средств федерально- ¦
¦ ¦веса" докторов и кандидатов наук¦вания на- ¦ ¦го бюджета ¦
¦ ¦среди профессорско - преподава- ¦учных ис- ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельского состава ¦следований¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Управления¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦НИР ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+----------+-------+--------------------+
¦8. ¦Провести анализ выделения ¦Отдел те- ¦Декабрь¦Возможность исполь- ¦
¦ ¦средств федерального бюджета на ¦матическо-¦1999 г.¦зования полученных ¦
¦ ¦научные исследования вузов в за-¦го плани- ¦ ¦результатов с целью ¦
¦ ¦висимости от числа докторов и ¦рования и ¦ ¦осуществления госу- ¦
¦ ¦кандидатов наук, студентов днев-¦финансиро-¦ ¦дарственного регули-¦
¦ ¦ной формы обучения, средств ву- ¦вания на- ¦ ¦рования вузовской ¦
¦ ¦зов, получаемых из других источ-¦учных ис- ¦ ¦науки ¦
¦ ¦ников ¦следований¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Управления¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦НИР ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+----------+-------+--------------------+
¦9. ¦Провести анализ научной деятель-¦Отдел те- ¦Ноябрь ¦Активизация научных ¦
¦ ¦ности вузов педагогического про-¦матическо-¦1999 г.¦исследований вузов ¦
¦ ¦филя и вузов, имеющих небольшой ¦го плани- ¦ ¦ ¦
¦ ¦объем финансирования по единому ¦рования и ¦ ¦ ¦
¦ ¦заказ - наряду, и подготовить ¦финансиро-¦ ¦ ¦
¦ ¦предложения по финансированию их¦вания на- ¦ ¦ ¦
¦ ¦научных исследований ¦учных ис- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦следований¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Управления¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦НИР ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+----------+-------+--------------------+
¦10.¦Провести работу по реорганизации¦Отдел те- ¦Октябрь¦Совершенствование ¦
¦ ¦структуры конкурсов грантов выс-¦матическо-¦1999 г.¦структуры организа- ¦
¦ ¦шей школы ¦го плани- ¦ ¦ции конкурсов гран- ¦
¦ ¦ ¦рования и ¦ ¦тов ¦
¦ ¦ ¦финансиро-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦вания на- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦учных ис- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦следований¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Управления¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦НИР ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+----------+-------+--------------------+
¦11.¦Разработать принципы отбора ве- ¦Отдел на- ¦Март ¦Активизация академи-¦
¦ ¦дущих научно - педагогических ¦учных и ¦2000 г.¦ческой мобильности ¦
¦ ¦коллективов (школ) и обучения в ¦научно - ¦ ¦внутри страны ¦
¦ ¦них аспирантов и докторантов, в ¦техничес- ¦ ¦ ¦
¦ ¦том числе целевых ¦ких прог- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рамм Уп- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦равления ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦НИР ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+----------+-------+--------------------+
¦12.¦Провести конкурс проектов в рам-¦Отдел на- ¦Сен- ¦Активизация междуна-¦
¦ ¦ках российско - американской ¦учных и ¦тябрь ¦родной научной дея- ¦
¦ ¦программы "Фундаментальные ис- ¦научно - ¦1999 г.¦тельности ¦
¦ ¦следования и высшее образование"¦техничес- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ких прог- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рамм Уп- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦равления ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦НИР ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+----------+-------+--------------------+
¦13.¦Организовать конкурс научно - ¦Отдел на- ¦Декабрь¦Активизация научно -¦
¦ ¦исследовательских работ студен- ¦учных и ¦2000 г.¦исследовательской ¦
¦ ¦тов вузов ¦научно - ¦ ¦работы студентов ¦
¦ ¦ ¦техничес- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ких прог- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рамм Уп- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦равления ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦НИР ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+----------+-------+--------------------+
¦14.¦Создать ядро автоматизированной ¦Отдел ин- ¦Июнь ¦Повышение эффектив- ¦
¦ ¦информационной системы централь-¦форматиза-¦2000 г.¦ности управления ¦
¦ ¦ного аппарата министерства для ¦ции и ин- ¦ ¦ ¦
¦ ¦использования информационных ре-¦новаций ¦ ¦ ¦
¦ ¦сурсов науки и сферы образования¦Управления¦ ¦ ¦
¦ ¦с целью реализации задач управ- ¦НИР ¦ ¦ ¦
¦ ¦ления отраслью ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+----------+-------+--------------------+
¦15.¦Создать на базе 4 региональных ¦Отдел ин- ¦Июнь ¦Создание информаци- ¦
¦ ¦центров информатизации и центров¦форматиза-¦2000 г.¦онной инфраструктуры¦
¦ ¦новых информационных технологий ¦ции и ин- ¦ ¦отрасли ¦
¦ ¦распределенную базу данных по ¦новаций ¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросам доступа населения к об-¦Управления¦ ¦ ¦
¦ ¦разовательным информационным ре-¦НИР ¦ ¦ ¦
¦ ¦сурсам и трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+----------+-------+--------------------+
¦16.¦Разработать два нормативных до- ¦Отдел ин- ¦Июнь ¦Повышение информаци-¦
¦ ¦кумента по организационно - ме- ¦форматиза-¦2000 г.¦онной защищенности ¦
¦ ¦тодическому обеспечению информа-¦ции и ин- ¦ ¦научных ресурсов ¦
¦ ¦ционной безопасности научно - ¦новаций ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательных и интеллектуаль-¦Управления¦ ¦ ¦
¦ ¦ных ресурсов ¦НИР ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+----------+-------+--------------------+
¦17.¦Провести мероприятия по решению ¦Отдел ин- ¦Декабрь¦Устранение возможных¦
¦ ¦"Проблемы 2000" в рамках системы¦форматиза-¦1999 г.¦негативных последс- ¦
¦ ¦Минобразования России: ¦ции и ин- ¦ ¦твий из-за проблемы ¦
¦ ¦организовать на WWW-сервере ми- ¦новаций ¦ ¦2000 ¦
¦ ¦нистерства Web-страницы, посвя- ¦Управления¦ ¦ ¦
¦ ¦щенные "Проблеме 2000"; ¦НИР ¦ ¦ ¦
¦ ¦выявить Y2K-несовместимые прог- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦раммные продукты, сетевые про- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦токолы и аппаратные средства; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организовать тестирование прог- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦раммных продуктов в отраслевых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦центрах компетенции ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+----------+-------+--------------------+
¦18.¦Создать аппаратно - программную ¦Отдел ин- ¦Декабрь¦Создание центров ¦
¦ ¦базу для развития эффективных ¦форматиза-¦1999 г.¦коллективного досту-¦
¦ ¦форм обучения, включая дистан- ¦ции и ин- ¦ ¦па ¦
¦ ¦ционные технологии обучения ¦новаций ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Управления¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦НИР ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+----------+-------+--------------------+
¦19.¦Создать 6 сертификационных цент-¦Отдел ин- ¦Июнь ¦Повышение качества ¦
¦ ¦ров и испытательных лабораторий ¦форматиза-¦2000 г.¦образовательных ус- ¦
¦ ¦ ¦ции и ин- ¦ ¦луг, средств сопро- ¦
¦ ¦ ¦новаций ¦ ¦вождения и поддержки¦
¦ ¦ ¦Управления¦ ¦образовательного ¦
¦ ¦ ¦НИР ¦ ¦процесса и норматив-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦но - технического ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения ¦
+---+--------------------------------+----------+-------+--------------------+
¦20.¦Подготовить предложения по со- ¦Отдел те- ¦До ¦Совершенствование ¦
¦ ¦вершенствованию системы отчетов ¦матическо-¦01.01. ¦системы отчетных до-¦
¦ ¦вузов о научной деятельности ¦го плани- ¦2001 ¦кументов ¦
¦ ¦ ¦рования и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦финансиро-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦вания на- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦учных ис- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦следований¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Управления¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦НИР ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+----------+-------+--------------------+
¦21.¦Провести анализ тенденций разви-¦Отдел ор- ¦Июнь ¦Совершенствование ¦
¦ ¦тия современного российского за-¦ганизации ¦2000 г.¦нормативно - право- ¦
¦ ¦конодательства и подготовить ¦научных ¦ ¦вой базы в сфере на-¦
¦ ¦предложения по совершенствованию¦работ Уп- ¦ ¦уки ¦
¦ ¦действующих законодательных и ¦равления ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативно - правовых актов в ¦НИР ¦ ¦ ¦
¦ ¦области организации научной дея-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельности ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------------------------------+----------+-------+---------------------
|
