УТРАТИЛО СИЛУ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСКОМСТАТА РФ ОТ 16.04.2002 N 26
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТАТИСТИКЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 1999 г. N 48
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОЧНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ
ОРГАНИЗАЦИЙ О СОСТАВЕ ЗАТРАТ НА РАБОЧУЮ СИЛУ
Государственный комитет Российской Федерации по статистике
постановляет:
Утвердить прилагаемые Методологические положения по проведению
выборочного статистического наблюдения организаций о составе
затрат на рабочую силу и ввести их в действие с июля 1999 года.
Исполняющий обязанности
Председателя Госкомстата России
В.Л.СОКОЛИН
Утверждены
Постановлением
Госкомстата России
от 29 июня 1999 г. N 48
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОЧНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ
ОРГАНИЗАЦИЙ О СОСТАВЕ ЗАТРАТ НА РАБОЧУЮ СИЛУ
Настоящие Методологические положения разработаны для
обеспечения статистического наблюдения за составом затрат
организаций на рабочую силу.
1. Цель обследования
Целью проведения выборочного статистического наблюдения о
составе затрат работодателя на рабочую силу является получение
репрезентативной информации об уровне, структуре и динамике
затрат, произведенных организациями в пользу работников, по
субъектам Российской Федерации, отраслям экономики и
промышленности, формам собственности.
Сбор сведений от организаций осуществляется на выборочной
основе с последующим распространением данных по всем показателям
на генеральную совокупность в целом по территории, по наблюдаемым
отраслям экономики и формам собственности.
Анализ результатов обследования позволяет выявить особенности
социальной политики организаций в зависимости от отрасли
экономики, размера организации, территории, формы собственности.
2. Система показателей
Обследование организаций проводится один раз в два года по
форме федерального государственного статистического наблюдения N 1
(рабочая сила) "Сведения о составе затрат организации на рабочую
силу".
Бланк обследования состоит из двух основных и справочного
разделов, содержащих показатели, данные по которым заполняются по
итогам деятельности организации за год.
В первый раздел включены показатели, характеризующие
среднесписочную численность работников, количестве отработанных и
оплаченных человеко - часов.
Второй раздел содержит показатели, характеризующие затраты
организации на рабочую силу, сгруппированные по направлениям
затрат в 10 групп, соответствующих Международной классификации
затрат, рекомендованной Международной организацией труда (МОТ):
- оплата за отработанное время;
- оплата за неотработанное время;
- единовременные поощрительные выплаты;
- выплаты на питание, жилье, топливо, включаемые в заработную
плату;
- расходы по обеспечению работников жильем;
- расходы организации на социальную защиту работников;
- расходы на профессиональное обучение;
- расходы на культурно - бытовое обслуживание;
- налоги, связанные с использованием рабочей силы;
- расходы, не отнесенные к ранее приведенным классификационным
группам.
В составе этих групп выделены показатели, характеризующие
структуру заработной платы, натуральную оплату труда, платное
обучение работников в учебных заведениях, взносы в
негосударственные пенсионные фонды, на добровольное медицинское
страхование, по договорам личного, имущественного и иного
страхования и др.
Справочный раздел содержит отдельные финансовые показатели.
3. Единицы наблюдения
Объектами наблюдения являются юридические лица, их
обособленные подразделения, относящиеся к крупным, средним и малым
организациям и удовлетворяющие следующим критериям:
- основной вид деятельности должен относиться к сфере
материального производства (кроме сельского и лесного хозяйства),
а также к жилищно - коммунальному хозяйству, непроизводственным
видам бытового обслуживания населения, финансам, кредиту,
страхованию, пенсионному обеспечению (в соответствии с Приложением
N 1);
- среднесписочная численность работников за год должна
превышать 10 человек;
- среднемесячная заработная плата за год должна быть выше
минимальной заработной платы.
4. Этапы работ по организации и проведению
выборочного наблюдения
На федеральном уровне:
- методологическое сопровождение, разработка инструментария и
программных средств для проведения выборочного обследования;
- формирование итогов обследования в целом по России в разрезе
субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и
промышленности, форм собственности.
На региональном уровне:
- формирование генеральной совокупности организаций (основы
выборки);
- формирование выборочной совокупности организаций;
- сбор первичной информации от организаций, ее ввод, контроль,
корректировка, хранение;
- распространение данных, полученных при выборочном
наблюдении, на генеральную совокупность и расчет характеристик
точности получаемых результатов;
- формирование итогов по отраслям экономики и формам
собственности;
- передача на федеральный уровень распространенных данных в
виде аналитических таблиц;
- передача на федеральный уровень первичных данных по
организациям выборочной совокупности с коэффициентами
распространения по каждой организации для загрузки базы данных
федерального уровня.
Выборочное наблюдение осуществляется с использованием
адаптированного пакета программ "Методы несплошного
статистического наблюдения" (ПП МНСН), разработанного МИПКом
Госкомстата России.
5. Формирование основы выборки
Основа выборочной совокупности для проведения обследования по
форме N 1 (рабочая сила) "Сведения о составе затрат организации на
рабочую силу" формируется территориальными органами
государственной статистики следующим образом:
- из Перечня объектов статистического наблюдения по
унифицированной форме N П-4 (включая малые организации, попавшие в
выборку), сформированного на основе Генеральной совокупности,
выгружаются объекты наблюдения по заданным в алгоритме признакам с
обязательной призначной частью, включающей имеющиеся в структуре
записи Генеральной совокупности реквизиты: код ОКПО, код СОАТО,
код ОКОНХ основного вида деятельности, код ОКДП основного вида
деятельности, код КФС, а также дополнительный признак "тип
предприятия" - крупное (среднее) или малое.
Полученный перечень единиц наблюдения программно дополняется
статистическими показателями: среднесписочная численность
работников, фонд заработанной платы работников списочного состава,
среднемесячная заработная плата.
Данные по указанным показателям по кругу крупных и средних
организаций импортируются из пообъектной базы данных "Оперативная
статистика" за январь - декабрь обследуемого года, сформированной
на основании отчетов по форме N П-4.
Данные по малым предприятиям из базы данных "Оперативная
статистика" импортируются только по тем объектам, которые
отчитывались по форме N П-4 (за исключением прекративших свою
деятельность в конце обследуемого года или в текущем году).
В перечень единиц наблюдения могут войти организации, имеющие
один код ОКПО и несколько кодов ОКОНХ (аналогично порядку,
действующему для формы N П-4).
Основа выборки формируется в табличном виде по следующим
реквизитам и показателям:
----T----T-----T-----T----T---T--------T--------T--------T-------¬
¦ N ¦Код ¦ Код ¦ Код ¦Код ¦Код¦Тип ¦Средне- ¦Фонд за-¦Средне-¦
¦п/п¦ОКПО¦СОАТО¦ОКОНХ¦ОКДП¦КФС¦предпри-¦списоч- ¦работной¦месяч- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ятия ¦ная чис-¦платы ¦ная за-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(крупное¦ленность¦работни-¦работ- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦или ма- ¦работни-¦ков спи-¦ная ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лое) ¦ков за ¦сочного ¦плата ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦год, ¦состава ¦(руб- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чел. ¦за год, ¦лей) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей ¦ ¦
+---+----+-----+-----+----+---+--------+--------+--------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
L---+----+-----+-----+----+---+--------+--------+--------+--------
Гр. 10 рассчитывается по формуле: гр. 9 x 1000
------------
гр. 8 x 12
С помощью программного обеспечения из этого перечня
исключаются объекты:
- осуществляющие виды деятельности, не включенные в Перечень
отраслей экономики, приведенный в Приложении N 1;
- со среднесписочной численностью работников менее 10 человек;
- среднемесячная заработная плата в которых за обследуемый год
была ниже минимальной заработной платы.
В результате сформирована основа выборки.
6. План выборки. Формирование выборочной совокупности
Выборочная совокупность создается на основе планово -
обоснованного подхода - многомерного расслоенного случайного
отбора с простой оценкой показателей по среднему в страте на
единицу.
Начальным этапом формирования выборочной совокупности является
расслоение (стратификация, группировка).
Расслоение единиц наблюдения (ЕН) генеральной совокупности
осуществляется на уровне каждой территории по трем признакам:
- вид деятельности ЕН - 31 слой (в соответствии
с определенными в Приложении
N 1 отраслями экономики
по ОКОНХ);
- форма собственности - 2 слоя (в соответствии с Приложением
N 2);
- среднесписочная
численность работников - 6 слоев.
При определении границ слоев по численности используется
апроксимационное правило минимизации дисперсии Экмана.
Число единиц наблюдения - организаций, подлежащих обследованию
(объем выборки), по субъектам Российской Федерации определяется,
исходя из того, что значение коэффициента вариации по показателю
размещения - "среднемесячная заработная плата" не должно превышать
5%.
Число единиц наблюдения, выбираемых из слоя, определяется в
соответствии с оптимальным размещением по Нейману по показателю
"среднемесячная заработная плата", т.е. пропорционально
произведению числа ЕН в слое на квадратный корень из его
дисперсии.
При расслоенном случайном отборе с неизменным общим объемом
выборки n дисперсия оценки показателя (суммарного значения
признака) минимальна, если
N S
h h
n = n ---------,
h SUM N S
h h
где: n - число ЕН, выбираемых из h-го слоя,
h
N - объем h-го слоя,
h
2
а S - дисперсия h-го слоя:
h
2 1 H _ 2
S -------- SUM (x - x ) ,
h (N - 1) i=1 hi h
h
где: h - число слоев,
x - базовое значение признака i ЕН h-го слоя (среднемесячная
hi
заработная плата),
_
x - среднее значение признака по h-тому слою.
h
7. Обработка полных неответов единиц наблюдения
Для обработки полных неответов респондентов совокупность
неответивших организаций должна быть разделена на три следующие
группы. К каждой группе полных неответов применяется свой метод
коррекции и восстановления данных.
Первая группа - организации, данные по которым не
восстанавливаются. К ним относятся организации, прекратившие или
приостановившие свою деятельность в силу различных причин.
Вторая группа - организации, о которых достоверно известно,
что они, несмотря на отсутствие отчета, активны, ведут финансово -
хозяйственную деятельность.
Для восстановления данных по организациям второй группы
применяется метод перевзвешивания (или заполнения по среднему в
слое). Неответившей организации присваивается среднее значение
ответивших в данном слое. Если не удается восстановить значения
показателей по среднему в слое (например, когда в слое не окажется
ни одной ответившей организации), тогда значениям показателей
приписываются средние значения, рассчитанные по действующим
организациям в укрупненной отрасли.
Третья группа - организации, по которым не получена
достоверная информация о том, действующие они или нет.
Для восстановления данных по организациям третьей группы
применяется метод заполнения случайным подбором в классах
замещения (random hot deck within classes). Для этого выборочная
совокупность организаций (как функционирующих и представивших
отчет, так и ликвидированных) делится на классы по укрупненным
отраслям экономики. Неответившей организации приписываются
значения показателей выбранного случайным образом ответившего
предприятия из соответствующего класса.
8. Оценивание показателей для областей изучения.
Ошибки оценивания
В связи с тем, что фактический вид деятельности или
численность работников по отчету организации, попавшей в выборку,
могут серьезно отличаться от учтенных при расслоении
(стратификации), то при получении оценок показателей для областей
изучения (разрезов) необходима постстратификация: распределение
организаций по фактическому виду деятельности, по фактической
численности, полученным по результатам выборочного обследования.
Нижеуказанные y - текущие значения признака.
Следующие обозначения относятся к единицам из слоя h,
принадлежащим области изучения j.
Число единиц: N ; SUM N = N .
hj j hj h
Число единиц в выборке: n ; SUM n = n .
hj j hj h
Результат наблюдения для отдельной единицы: y .
hij
n y
_ hj hij
Выборочное среднее: y = SUM -----.
hj i=1 n
hj
N y
_ hj hij
Среднее по области изучения: Y = SUM -----.
hj i=1 N
hj
Суммарное и среднее значения по всем слоям для области j,
соответственно:
Y
_ _ j
Y = SUM N Y ; Y = --,
j h nj hj j Nj
где:
N = SUM N ,
j h nj
так как в нашем случае n и n - случайные переменные, то оценкой
hj h
суммарного значения признака (показателя) для области j является:
N n
^ h hj
Y = SUM -- SUM y .
j h n i=1 hij
h
Оценка дисперсии:
-- -¬
2 ¦ 2 ¦
N ¦ n (SUM y ) ¦
^ h ¦ hj 2 hij ¦
V(Y ) = SUM ---------- (1 - f ) ¦ SUM y - ----------- ¦,
j h n (n - 1) h ¦ i=1 hij n ¦
h h ¦ h ¦
L- --
где: f - доля отбора из h-того слоя:
n
f = n / N .
h h h
Выборочная оценка числа ЕН j-ои области:
N
^ h
N = SUM -- n .
j h n hj
h
Оценка среднего значения признака по j-ой области:
_ ^
Y = Y / N .
j j j
Коэффициент вариации суммарного значения признака:
/-----
/ ^
\/ V(Y )
j
k = --------- .
var ^
Y
j
Границы доверительного интервала для суммарного значения
признака:
^
Y = Y +/- t k ,
j p var
где t - квантиль стандартного нормального распределения или
p
распределения Стьюдента, соответствующий доверительной
вероятности p. Если объем выборки больше 60, то t берется из
p
таблиц стандартного нормального распределения, в противном случае
t находится по таблице распределения Стьюдента.
p
9. Формирование итогов обследования
Распространие результатов выборочного наблюдения производится
на региональном уровне по всем показателям формы N 1 (рабочая
сила).
Полученные выборочные данные распространяются на регламентные
подсовокупности (области изучения) генеральной совокупности, а
также на генеральную совокупность в целом по формуле простого
оценивания (среднего на единицу).
Итоги обследования формируются в виде аналитических таблиц,
содержащих сводные данные о величине, составе, структуре расходов
на рабочую силу по элементам затрат, средних затратах на одного
работника, на один отработанный и оплаченный человеко - час,
представленные в различных разрезах и группировках.
С регионального уровня по разработанным макетам информация
передается на федеральный уровень для формирования итогов в целом
по России.
Результаты обследования, проведенного органами государственной
статистики, публикуются в официальных изданиях Госкомстата России
и предоставляются потребителям.
Управление статистики труда
Приложение N 1
ПЕРЕЧЕНЬ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ
----------------------------------------------T------------------¬
¦ Наименование ¦ Код по ОКОНХ ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦Всего ¦ 00001 ¦
¦Промышленность ¦ 10000 ¦
¦ электроэнергетика ¦ 11100 ¦
¦ топливная промышленность ¦ 11200 ¦
¦ черная металлургия ¦ 12100 ¦
¦ цветная металлургия ¦ 12200 ¦
¦ химическая и нефтехимическая промышленность¦ ¦
¦ (включая химико - фармацевтическую) ¦ 13000 + 19310 ¦
¦ машиностроение и металлообработка (включая ¦ ¦
¦ промышленность медицинской техники) ¦ 14000 + 19320 ¦
¦ лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно -¦ ¦
¦ бумажная промышленность ¦ 15000 ¦
¦ промышленность строительных материалов ¦ 16100 ¦
¦ стекольная и фарфоро - фаянсовая ¦ ¦
¦ промышленность (включая производство ¦ ¦
¦ медицинских изделий из стекла и фарфора) ¦ 19330 ¦
¦ легкая промышленность ¦ 17000 ¦
¦ пищевая промышленность ¦ 18000 ¦
¦ другие отрасли промышленности ¦ 19000 ¦
¦Транспорт ¦ 51000 ¦
¦ железнодорожный ¦ 51110 ¦
¦ автомобильный ¦ 51121 ¦
¦ авиационный ¦ 51300 ¦
¦Связь ¦ 52000 ¦
¦Строительство ¦ 60000 ¦
¦ ¦(с 61000 по 69000)¦
¦Торговля ¦ 70020 ¦
¦Общественное питание ¦ 71300 ¦
¦Материально - техническое снабжение, сбыт и ¦ ¦
¦заготовки ¦ 80000 ¦
¦Заготовки ¦ 81000 ¦
¦Информационно - вычислительное обслуживание ¦ 82000 ¦
¦Операции с недвижимым имуществом ¦ 83000 ¦
¦Общая коммерческая деятельность по ¦ ¦
¦обеспечению функционирования рынка ¦ 84000 ¦
¦Геология и разведка недр ¦ 85000 ¦
¦Прочие виды деятельности сферы материального ¦ ¦
¦производства ¦ 87000 без 87400 ¦
¦Жилищно - коммунальное хозяйство, не- ¦ ¦
¦производственные виды бытового обслуживания ¦ ¦
¦населения ¦ 90000 ¦
¦Финансы, кредит, страхование, пенсионное ¦ ¦
¦обеспечение ¦ 96000 ¦
¦ из них банковская деятельность ¦ 96100 ¦
L---------------------------------------------+-------------------
Приложение N 2
ПЕРЕЧЕНЬ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ
--------------------------------T--------------------------------¬
¦ ¦ Коды по КФС ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦Всего ¦01 = 38 <*> + 39 <*> ¦
¦ в том числе: ¦ ¦
¦государственные и муниципальные¦38 <*> = 11 <**> + 12 + 13 + 14 ¦
¦организации ¦ ¦
¦негосударственные организации ¦39 <*> = 15 + 16 + 17 + 20 + 30 ¦
L-------------------------------+---------------------------------
--------------------------------
<*> Иноаспектные коды.
<**> Для предприятий, имеющих код 11 по КФС.
|
