МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 июня 1999 г. N 4190-ВР
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации
от 10 июня 1999 г. N ВМ-П17-18629 Министерство труда и социального
развития Российской Федерации в связи с поступающими от
федеральных государственных органов и органов государственной
власти субъектов Российской Федерации вопросами о включении в стаж
государственной службы периодов военной службы направляет свое
мнение по данному вопросу, поддержанное Комитетом по обороне
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и
Министерством юстиции Российской Федерации.
Принятый 27 мая 1998 года и вступивший в силу с 1 января 1998
года Федеральный закон "О статусе военнослужащих" установил, что
время военной службы включается в стаж государственной службы, но
по некоторым периодам военной службы указанный Федеральный закон
не дал однозначного толкования, в каком порядке она учитывается в
этом стаже.
Так, пунктом 3 статьи 10 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ установлено, что время
нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в
их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы
государственного служащего и в стаж работы по специальности из
расчета один день военной службы за один день работы, а время
нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе
офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом
Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два
дня работы.
При этом к военнослужащим, проходящим военную службу по
контракту, отнесены офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты
военных образовательных учреждений профессионального образования,
сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную
службу по контракту. К военнослужащим, проходящим военную службу
по призыву, отнесены сержанты, старшины, солдаты и матросы,
проходящие военную службу по призыву, а также курсанты военных
образовательных учреждений профессионального образования до
заключения с ними контракта.
Что касается курсантов, то по ним установлен следующий порядок
заключения контракта.
В соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и
военной службе" от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ граждане, зачисленные
в военные образовательные учреждения профессионального
образования, назначаются на воинские должности курсантов,
слушателей или иные воинские должности в порядке, определенном
этим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной
службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в
военные образовательные учреждения профессионального образования
приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по
призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по
достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого
курса обучения в указанных образовательных учреждениях.
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при
зачислении в военные образовательные учреждения профессионального
образования заключают новый контракт о прохождении военной службы.
Граждане, прошедшие военную службу по контракту, а также
проходящие или прошедшие военную службу по призыву, при зачислении
в указанные образовательные учреждения заключают контракт о
прохождении военной службы до начала обучения.
Из сказанного вытекает, что учеба курсантов военных
образовательных учреждений профессионального образования
включается в стаж государственной службы государственного
служащего из расчета один день военной службы за два дня работы до
заключения с ними контракта, а после заключения контракта - из
расчета один день военной службы за один день работы.
Понятия "военная служба по контракту" и "военная служба по
призыву" впервые введены Законом Российской Федерации "О воинской
обязанности и военной службе" от 11 февраля 1993 г. N 4455-1,
вступившим в силу с 1 марта 1993 года.
До вступления в силу этого Закона применялись понятия
"действительная срочная военная служба" и "действительная
сверхсрочная военная служба" в отношении солдат, матросов,
сержантов и старшин, а в отношении офицерского состава -
"действительная военная служба" (Закон Союза ССР "О всеобщей
воинской обязанности" от 12 октября 1967 г. N 1950-VII).
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О
статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ льготы, гарантии
и компенсации в части и порядке, которые предусмотрены этим
Федеральным законом, устанавливаются гражданам, уволенным с
военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других
войсках, воинских формированиях и органах, а также гражданам,
уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР,
пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках
гражданской обороны, органах и войсках государственной
безопасности, других воинских формированиях Союза ССР.
Учитывая это положение Федерального закона, действительная
срочная военная служба, как и военная служба по призыву, должна
включаться в стаж государственной службы в льготном порядке, т.е.
из расчета один день военной службы за два дня работы.
При определении позиции по этому вопросу учитывалось также
указание Минсоцзащиты России от 30 марта 1995 г. N 1-4-У "О
некоторых вопросах, связанных с применением пункта 1 статьи 1
Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих",
зарегистрированное 12 апреля 1999 года в Минюсте России
(регистрационный N 830), пунктом 5 которого предусмотрено, что
военная служба по призыву засчитывается в общий трудовой стаж в
двойном размере независимо от времени ее прохождения, в том числе
и за период, когда она именовалась действительной срочной военной
службой.
В отличие от ранее действовавшего порядка включения периодов
военной службы в стаж работы, в соответствии с абзацем девятым
пункта 5 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих"
от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ зачет времени военной службы в стаж
государственной службы государственного служащего в случае
поступления на работу в органы государственной власти, учитываемый
при выплате единовременного вознаграждения за выслугу лет,
процентной надбавки к оплате труда, предоставлении иных льгот,
связанных со стажем государственной службы, независимо от срока
увольнения с военной службы и дня приема на государственную
службу.
Первый заместитель Министра
В.РОЖКОВ
|
