КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                РЕШЕНИЕ
                         от 15 июня 1999 г. N 8

         О ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ПО ДЕЛАМ ОБЩЕСТВЕННЫХ
         И РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
         МИНЮСТА РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СВОБОДЕ СОВЕСТИ
                     И О РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ"

       Заслушав и  обсудив  сообщение  руководителя  Департамента  по
   делам общественных и религиозных объединений Томаровского В.И.  "О
   ходе  исполнения Департаментом по делам общественных и религиозных
   объединений   и   территориальными   органами    Минюста    России
   Федерального   закона   "О   свободе   совести   и  о  религиозных
   объединениях",  коллегия  отмечает,  что  Департаментом  по  делам
   общественных и религиозных объединений и территориальными органами
   Минюста    России    проведена    необходимая     организаторская,
   нормотворческая  и  методическая  работа  по реализации указанного
   правового акта.  В  результате  в  целом  имплементация  принятого
   Закона  проходит нормально,  не вызывая обострения отношений между
   религиозными организациями и органами власти.
       По состоянию   на  1  июня  1999  г.  Минюстом  России  и  его
   территориальными  органами  зарегистрировано   16850   религиозных
   организаций, объединяющих верующих более 60 конфессий. В том числе
   после принятия нового Закона Минюстом России  зарегистрировано  60
   вновь  созданных религиозных организаций и 140 перерегистрировано.
   Территориальными  органами  Минюста  России   зарегистрированы   и
   перерегистрированы    более    1,5   тысяч   местных   религиозных
   организаций.
       В соответствии  с принятым Законом регистрирующие органы стали
   более требовательно проводить юридическую  экспертизу  поступающих
   учредительных  документов.  В 1998 году Минюстом России отказано в
   регистрации  4   централизованных   религиозных   организаций,   а
   территориальными органами - 258 местных религиозных организаций.
       Во исполнение  принятого  Закона  последовательно  реализуется
   контрольная   функция  органов  юстиции  в  отношении  религиозных
   организаций.
       Вместе с  тем  в  вопросе  исполнения  Федерального  закона "О
   свободе совести и о религиозных объединениях" имеются недостатки и
   нерешенные проблемы:
       имеют место  факты  неправильного  толкования   и   применения
   отдельных   положений   Закона,   нарушения  установленных  сроков
   рассмотрения заявлений религиозных организаций и  немотивированных
   отказов в их государственной регистрации;
       медленными темпами   производится   перерегистрация    местных
   религиозных организаций;
       продолжается практика  принятия  нормативных  правовых   актов
   субъектов  Российской  Федерации,  устанавливающих  противоречащий
   Конституции Российской Федерации и  федеральному  законодательству
   порядок регистрации и деятельности религиозных организаций;
       недостаточно организовано   взаимодействие   между    Минюстом
   России,   его   территориальными   органами   и  заинтересованными
   министерствами  и  ведомствами  в  сфере  надзора  и  контроля  за
   деятельностью религиозных организаций.
       В целях совершенствования этой работы коллегия решила:
       1. Департаменту    по   делам   общественных   и   религиозных
   объединений,  руководителям органов юстиции в субъектах Российской
   Федерации  принять  неотложные  меры по завершению в установленные
   Законом   сроки   государственной   перерегистрации    религиозных
   организаций.
       С учетом накопленной правоприменительной практики переработать
   и  направить  в  органы  юстиции  в субъектах Российской Федерации
   информационно   -   методические   рекомендации   по    применению
   Федерального   закона   "О   свободе   совести   и  о  религиозных
   объединениях".
       В месячный  срок  подготовить  проект  Федерального  закона "О
   внесении изменений и дополнений в пункт 4 статьи  27  Федерального
   закона  "О  свободе  совести и о религиозных объединениях" в части
   продления  срока   государственной   перерегистрации   религиозных
   организаций.
       2. В целях  противодействия  противоправным  и  экстремистским
   проявлениям    в    деятельности    религиозных   организаций   во
   взаимодействии с заинтересованными органами государственной власти
   и  соответствующими правоохранительными органами продолжить работу
   по  созданию   целостной   системы   контроля   за   деятельностью
   религиозных организаций.
       Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации
   от  3  июня  1998  г.  N 565 "О порядке проведения государственной
   религиоведческой  экспертизы"  ускорить  работу  по   формированию
   региональных  экспертных  советов  для  проведения государственной
   религиоведческой экспертизы.
       3. Продолжить   работу   по   приведению   в   соответствие  с
   Конституцией Российской Федерации и принятым  Федеральным  законом
   "О  свободе  совести  и  о  религиозных  объединениях" нормативных
   правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам  свободы
   совести и деятельности религиозных объединений.
       4. В целях разъяснения Закона,  оперативного анализа  практики
   его    применения,    предупреждения   конфликтных   ситуаций   во
   взаимоотношениях  органов  юстиции   и   религиозных   организаций
   продолжить  практику  проведения  конференций,  "круглых  столов",
   встреч  с  религиозными  лидерами  по  проблемам  реализации  прав
   граждан на свободу совести.
       Контроль за исполнением настоящего решения коллегии  возложить
   на  заместителя  Министра  юстиции  Российской Федерации Сидоренко
   Е.Н.

                                               Председатель коллегии,
                                                              Министр
                                                      П.КРАШЕНИННИКОВ