МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                 ПИСЬМО
                       от 15 июня 1999 г. N 7-630

       В связи  с  запросом  Департамент  цен   Минэкономики   России
   сообщает следующее.
       Согласно действующему  законодательству  федеральным   органам
   исполнительной  власти  и их территориальным органам предоставлено
   право  оказания  платных  услуг  по  договорам  с   хозяйствующими
   субъектами  и  населением.  Это  право  закреплено  в положениях о
   соответствующих   федеральных   органах   исполнительной   власти,
   утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации.
       В настоящее время  по  результатам  анализа,  проведенного  на
   основании  изучения  материалов  органов ценообразования субъектов
   Российской  Федерации,  Минэкономики  России  готовит   доклад   в
   Правительство  Российской Федерации с конкретными предложениями по
   вопросу целесообразности и возможности введения регулирования  цен
   и тарифов на платные услуги, оказываемые государственными органами
   исполнительной  власти  и  подведомственными  им  организациями  и
   учреждениями, находящимися на государственном финансировании.
       Решение Правительства Российской Федерации по данному  вопросу
   будет доведено до всех заинтересованных организаций.
       Что касается   вопроса   расширения    полномочий    субъектов
   Российской  Федерации  и  регулирования  цен (тарифов),  то Указом
   Президента  Российской  Федерации   "О   мерах   по   упорядочению
   государственного   регулирования   цен  (тарифов)"  от  28 февраля
   1995 г.  N  221   предусмотрено   осуществление   государственного
   регулирования   цен  (тарифов)  в  основном  только  на  продукцию
   естественных монополий.  Пересматривать перечни продукции, товаров
   и  услуг,  цены  (тарифы)  на  которые  подлежат  государственному
   регулированию,  разрешено в сторону дальнейшей  либерализации  цен
   (тарифов).
       Таким образом,    внесение    изменений    в     Постановление
   Правительства  Российской  Федерации  от  7 марта 1995 г.  N 239 в
   части  дополнения  перечня  регулируемых   цен   (тарифов)   будет
   противоречить  Указу Президента Российской Федерации от 28 февраля
   1995 г. N 221.
       Однако в условиях кризисной ситуации в экономике действительно
   должны быть определены меры,  направленные  на  сдерживание  роста
   цен.  На уровень цен оказывают влияние многочисленные факторы, и в
   первую очередь состояние производства  того  или  иного  товара  и
   платежеспособный    спрос   потребителей.   Введение   же   только
   регулирования снабженческо - сбытовых и торговых надбавок  на  ряд
   товаров   первой  необходимости  или  предельных  цен  имеет  свои
   отрицательные  стороны,  поскольку  возврат  к   административному
   регулированию цен на сырье и основные товары народного потребления
   и  услуги,  не  отражающих  спрос  и  предложение,  может  вызвать
   негативные  структурные  сдвиги  в  экономике и привести к острому
   товарному  дефициту.  В  результате  возникнет  ажиотажный  спрос,
   приводящий,  как  показала практика,  к ограничению или запрещению
   некоторыми  субъектами  Российской  Федерации  вывоза  за  пределы
   региона  основных  продовольственных  товаров  и дальнейшему росту
   цен.
       При этом  установление  предельных розничных цен при свободных
   отпускных ценах потребует  значительных  финансовых  ресурсов  для
   возмещения торгующим предприятиям разницы в указанных ценах.
       По мнению Минэкономики России,  в целях сдерживания роста  цен
   (тарифов)  на  товары  и услуги,  реализуемые в регионах,  органам
   исполнительной  власти  целесообразно   заключать   соглашения   с
   производственными   объединениями   и   предприятиями,   а   также
   торгующими    организациями;     при     заключении     соглашений
   предусматривать меры косвенного регулирования уровня цен (тарифов)
   на товары и услуги путем  предоставления  муниципальных  льгот  по
   аренде  помещений,  коммунальным  услугам и др.  тем предприятиям,
   которые не допускают необоснованного повышения  цен  (тарифов),  а
   также  предусматривают  методы и формы регулирования цен на сырье,
   материалы,  оборудование,  готовые изделия и т.д. путем сохранения
   на определенный период сложившегося уровня цен (тарифов).
       Кроме того,   краевая   и   областная   администрации   вправе
   определять дополнительно к перечню,  установленному Правительством
   Российской Федерации,  группу товаров народного потребления,  цены
   на  которые подлежат регулированию за счет средств края,  области,
   формировать  для  этого  соответствующие   дотационные   фонды   и
   руководить    расходованием   средств  из  этих  фондов  (часть II
   статьи 56 Закона Российской Федерации "О краевом, областном Совете
   народных депутатов и краевой,  областной администрации" от 5 марта
   1992 г. N 2449-1).
       В настоящее  время  Минэкономики  России  в  целях  пресечения
   монополистических действий на рынках  социально  значимых  товаров
   (услуг),   ограничения   роста   цен  (тарифов)  и  предотвращения
   кризисных  ситуаций  в  функционировании  систем  жизнеобеспечения
   подготовило   и  представило  проект  Постановления  Правительства
   Российской Федерации "О межведомственной  комиссии  по  пресечению
   монополистических  действий  на  рынках социально значимых товаров
   (услуг) и предотвращению  кризисных  ситуаций  в  функционировании
   систем жизнеобеспечения".

                                                         Руководитель
                                                     Департамента цен
                                                          И.В.БОДЯГИН