МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 4 июня 1999 г. N 14-53-281ин/14-04
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ РЕЛИГИОЗНЫМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ ВОЗМОЖНОСТИ ОБУЧАТЬ ДЕТЕЙ РЕЛИГИИ
ВНЕ РАМОК ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ В ПОМЕЩЕНИЯХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ
В целях оказания методической помощи государственным и
муниципальным образовательным учреждениям в работе, связанной с
реализацией п. 4 ст. 5 Федерального закона "О свободе совести и о
религиозных объединениях", Министерство общего и профессионального
образования Российской Федерации доводит до сведения следующие
рекомендации.
Общие положения
Рекомендации основываются на нормах Конституции Российской
Федерации, законодательстве в сфере образования и международного
гуманитарного права и направлены на:
- оказание содействия родителям (законным представителям),
детям, руководителям государственных и муниципальных
образовательных учреждений, государственным органам управления
образованием субъектов Российской Федерации, местным
(муниципальным) органам управления образованием в организации
обучения детей религии <*> вне рамок образовательной программы;
--------------------------------
<*> Под обучением религии в данных рекомендациях
подразумевается духовно - нравственное воспитание и преподавание
основ вероучения.
- обеспечение соблюдения положений статьи 14 Конституции
Российской Федерации, провозглашающей светский <*> характер
государства - Российской Федерации;
--------------------------------
<*> В данных рекомендациях термин "светский" интерпретируется
как "нецерковный", "гражданский" и не рассматривается как синоним
слов "атеистический", "антирелигиозный".
- соблюдение государственными и муниципальными
образовательными учреждениями и органами управления образованием
принципов государственной политики в области образования в части
светского характера образования в государственных и муниципальных
образовательных учреждениям, свободы и плюрализма в образовании;
- взаимодействие государственных и муниципальных
образовательных учреждений с конфессиями в целях объективного
показа роли и значения религии в истории России и цивилизации в
целом, усиления духовно - нравственного воспитания подрастающего
поколения.
Рекомендации исходят из статьи 1 (часть 1) Конвенции о правах
ребенка от 20 ноября 1989 г. (вступила в силу 2 сентября 1990 г.),
согласно которой ребенком является каждое человеческое существо до
достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к
данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее, а также из
статьи 54 (часть 1) и статьи 64 (часть 2) Семейного кодекса
Российской Федерации, устанавливающих, что ребенком признается
лицо, не достигшее 18 лет.
Из этого следует, что обучение религии может быть организовано
для несовершеннолетних обучающихся в строгом соответствии со
статьей 5, п. 4 Федерального закона "О свободе совести и о
религиозных объединениях" в государственных и муниципальных
образовательных учреждениях общего образования, начального,
среднего и высшего профессионального образования.
Под предоставлением возможности обучения детей религии в
настоящих рекомендациях понимается предоставление государственным
или муниципальным образовательным учреждением конкретной
религиозной организации возможности использовать помещения данного
образовательного учреждения для проведения занятий по обучению
религии за пределами образовательных программ в согласованное
обеими сторонами время, если обучение религии указано в уставе
религиозной организации (согласно п. 2 статьи 10 Федерального
закона "О свободе совести и о религиозных объединениях").
Обязательства сторон оформляются в виде двухстороннего
договора в соответствии с уставом образовательного учреждения.
Министерство предлагает сторонам, которые участвуют в
составлении, заключении и реализации договора, руководствоваться
следующими рекомендациями:
А. Администрации государственных и муниципальных
образовательных учреждений:
Предоставление администрацией государственных и муниципальных
образовательных учреждений возможности обучать детей религии вне
рамок образовательной программы должно осуществляться в
соответствии с уставом образовательного учреждения (согласно ст.
13, п. 1: 5) е/ ж/ э/; 6) а/ б/ Федерального закона "Об
образовании").
Администрация образовательного учреждения при заключении
договора с религиозной организацией должна исходить из того, что
согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона "О свободе совести и о
религиозных объединениях" возможность обучать детей религии в
государственных и муниципальных образовательных учреждениях вне
рамок образовательной программы может быть предоставлена
исключительно религиозным организациям.
Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона религиозной
организацией признается добровольное объединение граждан
Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания
и распространения веры и в установленном порядке
зарегистрированного в качестве юридического лица.
В этой связи к соответствующему письму (ходатайству)
религиозной организации о предоставлении возможности обучать детей
религии должны быть приложены копии свидетельства о
государственной регистрации данной религиозной организации в
органах юстиции и ее устава.
При этом в соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона "О
свободе совести и о религиозных объединениях" правом обучать детей
религии в государственных и муниципальных образовательных
учреждениях не могут пользоваться религиозные организации, имеющие
права юридического лица на условиях их ежегодной перерегистрации,
что оформляется выдачей временного свидетельства о государственной
регистрации.
Обучение религии осуществляется вне рамок образовательной
программы (основной и дополнительной), проводится во внеучебное
время за рамками расписания учебных занятий и предоставляется
заинтересованной религиозной организацией на условиях соглашения,
достигнутого между родителями (законными представителями) и
религиозной организацией.
Условия реализации программ обучения религии должны отвечать
государственным и местным требованиям в части строительных норм и
правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья
обучающихся и работников образовательного учреждения, оборудования
учебных помещений, оснащенности учебного процесса и
образовательного ценза привлекаемого к обучению детей религии
персонала религиозной организации.
Предоставление возможностей для обучения детей религии не
может рассматриваться как предпринимательская деятельность данного
образовательного учреждения.
Администрация образовательного учреждения обязана согласовать
принимаемое решение в соответствии с уставом образовательного
учреждения с органом самоуправления этого учреждения (советом,
попечительским советом, общим собранием, педагогическим советом и
др.).
Администрация государственных и муниципальных образовательных
учреждений согласовывает свое решение с муниципальными органами
самоуправления.
Администрация образовательного учреждения призвана стоять на
позициях защиты прав ребенка, уважения его человеческого
достоинства, имея в виду, что действующим законодательством в
сфере образования применение методов принуждения к обучающимися не
допускается.
Б. Родителям (законным представителям), обучающимся:
Просьба родителей (законных представителей) о предоставлении
конкретной религиозной организации возможности обучать их ребенка
(детей) религии оформляется заявлением на имя администрации
образовательного учреждения или руководителя (главы) религиозной
организации.
Согласие детей в возрасте от 7 до 14 лет на обучение религии
по соответствующим программам указывается родителями (законными
представителями) в этом же заявлении. В возрасте старше 14 лет,
как это следует из статьи 3, п. 5 Федерального закона "О свободе
совести и о религиозных объединениях", ребенок самостоятельно
решает вопрос о своем отношении к религии и обучению ей и
фиксирует его в качестве приложения к заявлению родителей
(законных представителей) или в самостоятельном заявлении на имя
администрации образовательного учреждения.
В. Религиозным организациям:
Просьба конкретной религиозной организации о предоставлении ей
возможности в данном образовательном учреждении обучать детей
религии оформляется официальным письмом руководителя (главы)
религиозной организации.
Используемая в процессе обучения религии литература и учебно -
методические пособия, включая аудио- и видеоматериалы, должны
иметь маркировку с официальным полным наименованием данной
религиозной организации (согласно п. 3 статьи 17 Федерального
закона "О свободе совести и о религиозных объединениях").
Содержание обучения религии, его формы и методы определяются
религиозной организацией и не могут противоречить нормам
Конституции Российской Федерации, федерального законодательства в
сфере образования, Всеобщей декларации прав человека и призваны
содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми,
терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными
группами, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов,
способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор
мнений и убеждений.
О практике использования данных рекомендаций просим
проинформировать министерство до 1 августа 2000 года.
Министр
В.М.ФИЛИППОВ
|
