ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            кассационной инстанции по проверке законности и
          обоснованности решений (определений, постановлений)
             арбитражных судов, вступивших в законную силу

   от 26 мая 1999 г.                            Дело N КГ-А40/1503-99

                             (извлечение)

       Постановлением Земельной административной комиссии Московского
   земельного комитета от 12 ноября  1998 года  N 2643-01-15  станция
   "Москва - пассажирская  Ярославская"  Московской  железной  дороги
   признана   виновной   в  нарушении   земельного  законодательства,
   выразившемся   в противоправных  действиях,   повлекших  за  собой
   самовольное  занятие  земельного участка площадью 24 кв.  метра по
   адресу: г.  Москва, Комсомольская площадь, вл.  5 ЗАО "Ирбис-К", и
   привлечена  к административной ответственности с наложением штрафа
   в размере 16698 руб.
       Государственное   предприятие  Станция  "Москва - пассажирская
   Ярославская" Московско - Курского  отделения  Московской  железной
   дороги   предъявило   иск  к Земельной  административной  комиссии
   Московского  земельного комитета и Московскому земельному комитету
   (Москомзем)   о  признании   недействительным   и  не   подлежащим
   исполнению указанного постановления.
       Решением  Арбитражного суда г.  Москвы от 24 февраля 1999 года
   удовлетворен  иск в части признания недействительным постановления
   Земельной  административной комиссии  Москомзема  N 2643-01-15  от
   12   ноября   1998  года,   а  в остальной  части  иска  отказано.
   Производство   по   иску   к Земельной  административной  комиссии
   Москомзема    прекращено,  и истцу возвращена госпошлина в размере
   66 руб. 98 коп.
       В кассационной жалобе Москомзем просит отменить данное решение
   в   связи   с нарушением  арбитражным  судом  ст.   57  АПК  РФ  и
   неприменением ст.  ст.  28, 29, 70, 71, 79, 83, 108, 125 ЗК РСФСР,
   Указа Президента РФ от 29.12.91 N 334 и отказать в иске.
       В   судебном  заседании  представители  Москомзема  поддержали
   доводы  и требования  кассационной  жалобы,  а представители истца
   просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения.
       Проверив  правильность  применения  арбитражным  судом  первой
   инстанции норм материального и процессуального права,  арбитражный
   суд  кассационной  инстанции  находит  принятое  по  делу  решение
   подлежащим  отмене  в части признания недействительным оспоренного
   постановления  от  12  ноября  1998 года в связи с нарушением норм
   процессуального права.
       В соответствии со ст.  ст. 59, 124, 127 АПК РФ арбитражный суд
   может принять решение только на основании всестороннего, полного и
   объективного   исследования   в  заседании   находящихся   в  деле
   доказательств   с  указанием  в судебном  акте  доказательств,  на
   которых  он делает свои выводы и доводы по которым арбитражный суд
   отклоняет  те или иные доказательства и не применяет законы и иные
   нормативные правовые акты,  на которые ссылались лица, участвующие
   в деле.
       Признавая     недействительным     постановление     Земельной
   административной  комиссии  Москомзема  от  12  ноября  1998 года,
   арбитражный суд указал,  что истец, предоставляя не относящемуся к
   предприятиям  железнодорожного  транспорта ЗАО "Ирбис-К" земельный
   участок  Комсомольской  площади,  не нарушил требования земельного
   законодательства,  т.к.  этот  участок  находится  в полосе отвода
   Московской железной дороги в силу п.  2 ст.  5 Федерального закона
   "О федеральном  железнодорожном транспорте"; порядок использования
   этой  земли  определяется  Министерством  путей  сообщения  РФ,  а
   Москомзем вышел за пределы своих полномочий.
       Однако  судом  не  были  исследованы  и в  решении  не указаны
   доказательства,  на  основании  которых  арбитражный  суд пришел к
   выводу,   что  спорный  земельный  участок  Комсомольской  площади
   предоставлен   истцу   в безвозмездное,   постоянное  пользование,
   является  землями  железнодорожного  транспорта.  Нет  в решении и
   доводов,   по  которым  были  отвергнуты  нормы  права,   которыми
   руководствовался   Москомзем,    принимая   оспоренный   акт,    а
   представитель   ответчика   основывал   право   этого   органа  на
   осуществление государственного контроля за использованием земель в
   г. Москве.
       Поэтому    недостаточно   обоснованное   решение   о признании
   недействительным  постановления  ответчика  от 12 ноября 1998 года
   подлежит  отмене,  а  дело  в этой  части  - направлению  на новое
   рассмотрение.
       При   новом   рассмотрении  дела  арбитражному  суду   следует
   всесторонне,   полно   и  объективно   исследовав   представленные
   сторонами доказательства,  в случае необходимости воспользовавшись
   своим правом, предусмотренным п.  2 ст. 53 АПК РФ, разрешить спор,
   правильно применив нормы материального и процессуального права.
       В   остальной   части   решение,   принятое  в соответствии  с
   требованиями процессуального законодательства, отмене не подлежит.
       На основании изложенного,  руководствуясь ст.  ст.  174,  175,
   176,  177,  178  АПК  РФ,  Федеральный арбитражный суд Московского
   округа

                              ПОСТАНОВИЛ:

       решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 февраля 1999 года по
   делу   N А40-43633/98-92-245   в  части признания недействительным
   постановления   Земельной  административной  комиссии  Московского
   земельного  комитета  N 2643-01-15  от  12.11.98 отменить и дело в
   этой  части  передать  на  новое  рассмотрение  в первую инстанцию
   Арбитражного суда г. Москвы.
       В остальной части решение оставить без изменения.