ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 1999 г. N 3978-II ГД
О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ПОГАШЕНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
ПО ЕЖЕМЕСЯЧНЫМ ПОСОБИЯМ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ,
И НОРМАЛИЗАЦИИ ТЕКУЩИХ ВЫПЛАТ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ
ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ
В субъектах Российской Федерации сложилась критическая
ситуация с погашением задолженности по ежемесячным пособиям
гражданам, имеющим детей, и с текущими выплатами ежемесячных
пособий гражданам, имеющим детей. К 1 марта 1999 года сумма
задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации по
ежемесячным пособиям гражданам, имеющим детей, достигла 27 млрд.
рублей.
В течение 1996 - 1998 годов вследствие дефицитов бюджетов всех
уровней, неритмичности пополнения доходов бюджетов,
несвоевременного перечисления средств федерального бюджета по
трансфертам, а также вследствие того, что эти средства
перечислялись в бюджеты субъектов Российской Федерации не в полном
объеме, в большинстве субъектов Российской Федерации постоянно
нарастала задолженность по ежемесячным пособиям гражданам, имеющим
детей. Общая сумма указанной задолженности на 1 января 1996 года
составляла 2,3 млрд. деноминированных рублей, на 1 января
1997 года - 6,6 млрд. рублей, на 1 января 1998 года - 15,3 млрд.
рублей. За 1998 год задолженность по ежемесячным пособиям
гражданам, имеющим детей, возросла более чем на 10 млрд. рублей.
Финансовый и банковский кризис августа 1998 года привел к
резкому снижению уровня доходов семей с детьми. Отсутствие
достаточных средств в бюджетах всех уровней приводит к тому, что
субъекты Российской Федерации в целях оперативного погашения
задолженности по ежемесячным пособиям гражданам, имеющим детей, и
осуществления текущих выплат ежемесячных пособий гражданам,
имеющим детей, принимают свои нормативные акты, в соответствии с
которыми право на указанные пособия имеют только те граждане,
имеющие детей, среднедушевой доход семей которых не превышает
величину прожиточного минимума, что является серьезным нарушением
законодательства Российской Федерации. И таких субъектов
Российской Федерации немало.
Принимая во внимание катастрофическое положение с погашением
задолженности по ежемесячным пособиям гражданам, имеющим детей, а
также с текущими выплатами ежемесячных пособий гражданам, имеющим
детей, нарушающее статью 38 Конституции Российской Федерации в
части государственной защиты материнства, детства и семьи,
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. В приоритетном порядке рассмотреть на пленарном заседании
Государственной Думы проект Федерального закона "О внесении
изменения в статью 16 Федерального закона "О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей", внесенный Советом Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Предложить Правительству Российской Федерации принять
неотложные меры по нормализации положения с погашением
задолженности по ежемесячным пособиям гражданам, имеющим детей, а
также с текущими выплатами ежемесячных пособий гражданам, имеющим
детей. Считать наиболее важными из них:
проведение инвентаризации задолженности по ежемесячным
пособиям гражданам, имеющим детей, для определения ее реального
объема;
внесение изменений в соглашения об оказании помощи субъектам
Российской Федерации за счет средств федерального бюджета,
заключенные между Правительством Российской Федерации и субъектами
Российской Федерации и направленные на усиление заинтересованности
субъектов Российской Федерации в выплатах ежемесячных пособий
гражданам, имеющим детей;
внесение соответствующих изменений и дополнений в
законодательные акты Российской Федерации, предусматривающих
введение налогов (сборов) с юридических лиц, занимающихся игорным
бизнесом, добычей и переработкой нефти и газа, в целях создания
федерального бюджетного фонда, аккумулирующего дополнительные
доходы от указанных налогов (сборов) для погашения задолженности
по ежемесячным пособиям гражданам, имеющим детей.
3. Рекомендовать Генеральной прокуратуре Российской Федерации
в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской
Федерации" осуществлять надзор за исполнением законодательства
Российской Федерации в части выплаты ежемесячных пособий
гражданам, имеющим детей.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации:
завершить до 1 июня 1999 года передачу функций предприятий и
организаций по назначению и выплате ежемесячных пособий гражданам,
имеющим детей, органам социальной защиты населения;
рассмотреть вопросы о погашении задолженности по ежемесячным
пособиям гражданам, имеющим детей, и ритмичных текущих выплатах
ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, в качестве
приоритетных;
обеспечить своевременную выплату ежемесячных пособий
гражданам, имеющим детей, с 1 июня 1999 года;
рассмотреть вопрос о распространении в субъектах Российской
Федерации опыта Белгородской области в части решения проблемы
выплаты ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей.
5. Направить настоящее Постановление Президенту Российской
Федерации и в Правительство Российской Федерации.
6. Опубликовать настоящее Постановление в "Российской газете".
7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
|
