ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 1999 года
Дело N 64-Г99-14
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Нечаева В.И.,
судей Харланова А.В.,
Александрова Д.П.
рассмотрела в судебном заседании 18 мая 1999 г. частный протест
прокурора Сахалинской области на определение Сахалинского
областного суда от 18 марта 1999 г., которым производство по делу
по заявлению прокурора Сахалинской области о признании
недействительным п. 4 постановления Сахалинской областной Думы от
4 декабря 1998 года N 15/9/424-2 прекращено в связи с его
неподведомственностью судам общей юрисдикции.
Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова, заключение прокурора
Генеральной прокуратуры Российской Федерации Л.Л. Корягиной,
полагавшей определение суда оставить без изменения, а частный
протест прокурора без удовлетворения, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
4 декабря 1998 года Сахалинской областной Думой принято
постановление "О протесте прокурора Сахалинской области на п. 4
решения малого Совета Сахалинского областного Совета народных
депутатов N 127 от 28 апреля 1993 года "Об административной
ответственности за нарушение Правил дорожной безопасности на
территории Сахалинской области", которым протест удовлетворен в
части регулирования порядка зачисления сумм штрафов, взысканных за
нарушение Правил дорожного движения; в части указания о
распределении сумм штрафов в размере 50% в доход местных бюджетов
области и 50% в доход областного бюджета для целевого
использования на нужды Государственной инспекции безопасности
дорожного движения протест оставлен без удовлетворения.
Считая данное постановление Сахалинской областной Думы
незаконным, прокурор обратился в суд с данным заявлением о
признании и этой части п. 4 недействительной.
Рассмотрев данное заявление, суд вынес приведенное выше
определение.
В частном протесте прокурор Сахалинской области просит об
отмене определения суда.
Обсудив доводы протеста, Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации находит определение суда
подлежащим оставлению без изменения в связи со следующим.
Обжалуемая часть п. 4 Положения носит публичный характер,
регулируемый вопрос в оспариваемой части п. 4 относится к предмету
совместного ведения РФ и ее субъектов, поэтому, как следует из
постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16
июня 1998 года "По делу о толковании отдельных положений статей
125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации", суды общей
юрисдикции не вправе признавать незаконными акты ниже уровня
федерального закона, перечисленные в статье 125, пункты "а" и "б",
части 2 Конституции Российской Федерации (к таким актам относятся,
в частности, законы и иные нормативные акты субъектов Российской
Федерации).
Поскольку в силу ст. 106 Федерального конституционного закона
"О Конституционном Суде Российской Федерации" толкование
Конституции Российской Федерации, данное Конституционным Судом
Российской Федерации, является официальным и обязательным для всех
представительных, исполнительных и судебных органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и
их объединений, Сахалинский областной суд в лице судьи, принимая
во внимание приведенное толкование Конституционным Судом России
указанных статей Конституции России, правильно прекратил
производство по настоящему делу.
Руководствуясь ст. ст. 315, 317 п. 1 Гражданского
процессуального кодекса РСФСР, Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение Сахалинского областного суда от 18 марта 1999 г. по
делу по заявлению прокурора Сахалинской области о признании
недействительным п. 4 постановления Сахалинской областной Думы от
4 декабря 1998 года N 15/9/424-2 "О протесте прокурора Сахалинской
области на п. 4 решения малого Совета Сахалинского областного
Совета народных депутатов N 127 от 28 апреля 1993 года "Об
административной ответственности за нарушение Правил дорожной
безопасности на территории Сахалинской области" оставить без
изменения, частный протест прокурора Сахалинской области оставить
без удовлетворения.
|