ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПРИКАЗ
от 11 мая 1999 г. N 233
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РАБОТ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА В 1999 - 2000 ГГ.
В целях обеспечения комплексного подхода, усиления координации
работ по развитию и обеспечению функционирования Единой
государственной системы экологического мониторинга (далее -
ЕГСЭМ), повышения эффективности внедрения результатов работ в
регионах Российской Федерации приказываю:
1. Возложить на Управление анализа и программного обеспечения
природоохранной деятельности (Зимин) общую координацию работ по
созданию и обеспечению функционирования ЕГСЭМ, включая организацию
взаимодействия управлений Госкомэкологии России, специально
уполномоченных государственных органов Российской Федерации в
области охраны окружающей среды, заинтересованных министерств и
ведомств, а также территориальных органов Госкомэкологии России.
Основными приоритетами в развитии этой работы в 1999 -
2000 гг. определить:
- развитие нормативной правовой базы, в том числе разработка и
утверждение постановлением Правительства Российской Федерации
проекта положения о Единой государственной системе экологического
мониторинга, пакета документов, определяющих порядок и состав
информационного обмена в ЕГСЭМ, положений по отдельным
функциональным подсистемам, организацию и руководство которыми
осуществляет Госкомэкология России.
2. Управлению анализа и программного обеспечения
природоохранной деятельности (Зимин):
2.1. Совместно с Управлением государственного контроля и
обеспечения экологической безопасности (Куценко), Управлением
научно - технического обеспечения и регулирования природоохранной
деятельности (Гаврилов), Управлением делами и взаимодействия с
территориальными органами (Комаров), Главным управлением
аналитического контроля и метрологического обеспечения
природоохранной деятельности при Госкомэкологии России (Цветков) с
привлечением Государственного института прикладной экологии
(Дмитриев) и Научно - исследовательского института охраны
атмосферного воздуха (Миляев) обеспечить в 1999 году в
соответствии с их компетенцией организацию работ по созданию и
развитию функциональной подсистемы мониторинга источников
антропогенного воздействия на окружающую среду.
2.2. Совместно с Управлением сохранения биоразнообразия
(Ильяшенко), Управлением заповедного дела (Степаницкий), Главным
управлением аналитического контроля и метрологического обеспечения
природоохранной деятельности при Госкомэкологии России (Цветков) с
привлечением Всероссийского научно - исследовательского института
охраны природы (Пешков) и Государственного института прикладной
экологии (Дмитриев) обеспечить в 1999 году в соответствии с их
компетенцией организацию работ по созданию функциональной
подсистемы мониторинга животного и растительного мира, кроме
лесов.
2.3. Совместно с Управлением государственного контроля и
обеспечения экологической безопасности (Куценко), Государственным
институтом прикладной экологии (Дмитриев) и Государственным
центром экологических программ (Шеховцов) обеспечить их
организационно - методическое взаимодействие при реализации
Федеральной целевой программы "Создание ЕГАСКРО" (в части
реализации мероприятий, отнесенных к компетенции Госкомэкологии
России).
3. Управлению анализа и программного обеспечения
природоохранной деятельности (Зимин), Управлению научно -
технического обеспечения и регулирования природоохранной
деятельности (Гаврилов), Управлению делами и взаимодействия с
территориальными органами (Комаров), Управлению правового
обеспечения и кадров (Дымов) с привлечением Государственного
института прикладной экологии (Дмитриев), Всероссийского научно -
исследовательского института охраны природы (Пешков), Научно -
исследовательского института охраны атмосферного воздуха (Миляев)
обеспечить в 1999 году, с учетом опыта эксплуатации
экспериментальных региональных подсистем ЕГСЭМ, развитие и
совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей
взаимодействие между функциональными структурами ЕГСЭМ, а также
между федеральной системой и ее территориальными подсистемами.
4. Управлению анализа и программного обеспечения
природоохранной деятельности (Зимин), Управлению правового
обеспечения и кадров (Дымов) совместно с Федеральным центром
геоинформационных систем (Рыбаков), Государственным институтом
прикладной экологии (Дмитриев), Государственным центром
экологических программ (Шеховцов) и Научно - исследовательским
институтом охраны атмосферного воздуха (Миляев) обеспечить в
1999 году подготовку документов по созданию Федерального
информационно - аналитического центра ЕГСЭМ (ФИАЦ ЕГСЭМ).
5. Управлению анализа и программного обеспечения
природоохранной деятельности (Зимин), Управлению делами и
взаимодействия с территориальными органами (Комаров) при участии
территориальных органов Госкомэкологии России и Федерального
экологического фонда Российской Федерации (Хуснутдинов) оценить в
1999 году объем и эффективность вложения средств территориальных
экологических фондов и других источников финансирования при
осуществлении деятельности функциональных структур территориальных
подсистем ЕГСЭМ.
6. Территориальным органам Госкомэкологии России совместно с
Управлением анализа и программного обеспечения природоохранной
деятельности (Зимин) с привлечением Государственного института
прикладной экологии (Дмитриев) продолжить в 1999 - 2000 годах
работы по созданию и развитию территориальных подсистем
экологического мониторинга и территориальных информационно -
аналитических центров в субъектах Российской Федерации, где они не
созданы, с учетом опыта экспериментальных регионов.
7. Территориальным органам Госкомэкологии России в
трехмесячный срок представить в Госкомэкологию России отчеты о
выполненной работе по созданию и развитию территориальных
подсистем экологического мониторинга и территориальных
информационно - аналитических центров.
8. Утвердить План первоочередных мероприятий по развитию ЕГСЭМ
в 1999 - 2000 гг. (Приложение).
9. Управлению научно - технического обеспечения и
регулирования природоохранной деятельности (Гаврилов) совместно с
Управлением финансов и экономики (Вершков) и Федеральным
экологическим фондом Российской Федерации (Хуснутдинов)
предусмотреть финансирование реализации Плана первоочередных
мероприятий по развитию ЕГСЭМ в пределах бюджетов на 1999 -
2000 гг.
10. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя
Председателя Госкомэкологии России В.М. Астапченко.
Председатель Государственного
комитета Российской Федерации
по охране окружающей среды
В.И.ДАНИЛОВ - ДАНИЛЬЯН
Утвержден
Приказом Госкомэкологии России
от 11 мая 1999 г. N 233
ПЛАН
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ ЕГСЭМ
В 1999 - 2000 ГГ.
----T-------------------------------------T-------------T--------¬
¦ N ¦ Планируемые мероприятия ¦Ответственный¦ Сроки ¦
¦п/п¦ ¦ исполнитель,¦ ¦
¦ ¦ ¦соисполнитель¦ ¦
+---+-------------------------------------+-------------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-------------------------------------+-------------+--------+
¦ 1 ¦ Организационно - координационные мероприятия ¦
+---+-------------------------------------T-------------T--------+
¦1.1¦Подготовка и согласование с¦УАПО ¦III ¦
¦ ¦заинтересованными министерствами и¦УНТО ¦квартал ¦
¦ ¦ведомствами проекта постановления¦ГИПЭ ¦1999 г. ¦
¦ ¦Правительства Российской Федерации о¦ ¦ ¦
¦ ¦развитии ЕГСЭМ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+-------------+--------+
¦1.2¦Организация обеспечения деятельности¦УАПО ¦1999 - ¦
¦ ¦межведомственной рабочей группы по¦ГИПЭ ¦2000 гг.¦
¦ ¦развитию и функционированию ЕГСЭМ ¦ФЦГС ¦ ¦
+---+-------------------------------------+-------------+--------+
¦1.3¦Организация квартальных совещаний -¦УАПО ¦1999 - ¦
¦ ¦оперативок (на уровне Заместителя¦УНТО ¦2000 гг.¦
¦ ¦Председателя) "О ходе работ по¦УГК ¦ ¦
¦ ¦созданию ЕГСЭМ" ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+-------------+--------+
¦1.4¦Проведение "кустовых" совещаний¦УАПО ¦1999 - ¦
¦ ¦территориальных органов¦УДиВТО ¦2000 гг.¦
¦ ¦Госкомэкологии России и заседаний¦территориаль-¦ ¦
¦ ¦Совета уполномоченных территориальных¦ные органы ¦ ¦
¦ ¦органов по вопросам создания и¦Госкомэколо- ¦ ¦
¦ ¦развития ЕГСЭМ ¦гии России ¦ ¦
+---+-------------------------------------+-------------+--------+
¦1.5¦Доработка и представление в¦УАПО ¦IV ¦
¦ ¦экспертный совет Федеральной целевой¦УНТО ¦квартал ¦
¦ ¦программы "Создание и развитие ЕГСЭМ"¦ГИПЭ ¦1999 г. ¦
+---+-------------------------------------+-------------+--------+
¦ 2 ¦ Нормативно - методическая деятельность ¦
+---+-------------------------------------T-------------T--------+
¦2.1¦Доработка и предоставление на¦ ¦ ¦
¦ ¦утверждение в установленном порядке¦ ¦ ¦
¦ ¦общесистемных нормативно - правовых¦ ¦ ¦
¦ ¦документов ЕГСЭМ: ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Положение о мониторинге источников¦ГИПЭ ¦II ¦
¦ ¦антропогенного воздействия и зон их¦НИЦЭБ ¦квартал ¦
¦ ¦воздействия ¦г. Пермь ¦1999 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Ведомость учета территориальных¦ГИПЭ ¦III ¦
¦ ¦экологических программ ¦ ¦квартал ¦
¦ ¦ ¦ ¦1999 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- РД "Требования к территориальной¦ГИПЭ ¦IV ¦
¦ ¦подсистеме ЕГСЭМ" ¦ ¦квартал ¦
¦ ¦ ¦ ¦1999 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Временный перечень базовых¦ГИПЭ ¦IV ¦
¦ ¦показателей ЕГСЭМ федерального и¦ФЦГС ¦квартал ¦
¦ ¦территориального уровня ¦ГЦЭП ¦1999 г. ¦
+---+-------------------------------------+-------------+--------+
¦2.2¦Доработка и представление на¦ВНИИприроды ¦IV ¦
¦ ¦утверждение положения по организации¦ГИПЭ ¦квартал ¦
¦ ¦мониторинга животного и растительного¦ ¦1999 г. ¦
¦ ¦мира ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+-------------+--------+
¦ 3 ¦ Информационно - аналитическая подсистема ЕГСЭМ ¦
+---+-------------------------------------T-------------T--------+
¦3.1¦Разработка и представление на¦ ¦ ¦
¦ ¦утверждение в установленном порядке¦ ¦ ¦
¦ ¦общесистемных нормативно - правовых¦ ¦ ¦
¦ ¦документов, обеспечивающих¦ ¦ ¦
¦ ¦функционирование ФИАЦ ЕГСЭМ: ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Положение о формировании¦ГИПЭ ¦III ¦
¦ ¦информационных ресурсов ЕГСЭМ ¦ФЦГС ¦квартал ¦
¦ ¦ ¦ГЦЭП ¦1999 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Классификатор экологических данных¦ГИПЭ ¦III ¦
¦ ¦территориальный - федеральный уровень¦ФЦГС ¦квартал ¦
¦ ¦ЕГСЭМ ¦ ¦1999 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Положение о Федеральном¦ГИПЭ ¦III ¦
¦ ¦информационно - аналитическом центре¦ФЦГС ¦квартал ¦
¦ ¦(ФИАЦ ЕГСЭМ) ¦ГЦЭП ¦1999 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Классификатор экологических данных¦ГИПЭ ¦III ¦
¦ ¦территориальный - федеральный уровень¦ФЦГС ¦квартал ¦
¦ ¦ЕГСЭМ ¦ ¦1999 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Регламент передачи данных¦ФЦГС ¦IV ¦
¦ ¦территориальный - федеральный уровень¦ГИПЭ ¦квартал ¦
¦ ¦ЕГСЭМ ¦ ¦1999 г. ¦
+---+-------------------------------------+-------------+--------+
¦3.2¦Формирование 1-й очереди системы¦ФЦГС ¦III ¦
¦ ¦обмена информацией между¦ГИПЭ ¦квартал ¦
¦ ¦экспериментальными территориальными¦ ¦1999 г. ¦
¦ ¦подсистемами и федеральной¦ ¦ ¦
¦ ¦подсистемой ЕГСЭМ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+-------------+--------+
¦3.3¦Разработка и публикация методического¦УАПО ¦II ¦
¦ ¦руководства по обобщению опыта работы¦УНТО ¦квартал ¦
¦ ¦территориальных систем ЕГСЭМ ¦территориаль-¦1999 г. ¦
¦ ¦ ¦ные органы ¦ ¦
¦ ¦ ¦Госкомэколо- ¦ ¦
¦ ¦ ¦гии России ¦ ¦
¦ ¦ ¦ГИПЭ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ФЭФ РФ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+-------------+--------+
¦ 4 ¦ Международные проекты экологического мониторинга в ¦
¦ ¦ составе ЕГСЭМ ¦
+---+-------------------------------------T-------------T--------+
¦4.1¦Разработка основных нормативных¦УАПО ¦III ¦
¦ ¦документов создания¦УМС ¦квартал ¦
¦ ¦Межгосударственного центра¦ ¦1999 г. ¦
¦ ¦экологического мониторинга государств¦ ¦ ¦
¦ ¦СНГ (на базе ЦНИИ "Комета") ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+-------------+--------+
¦4.2¦Развитие проекта "Глобального¦УАПО ¦IV ¦
¦ ¦экологического мониторинга" в рамках¦УМС ¦квартал ¦
¦ ¦российско - европейского¦ ¦1999 г. ¦
¦ ¦сотрудничества (с участием ГКРНЦ¦ ¦ ¦
¦ ¦им. Хруничева, Матра Маркони Спейс) ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+-------------+--------+
¦4.3¦Развитие проекта ГРИД/ЮНЕП, ГЕО/ЮНЕП.¦УАПО ¦IV ¦
¦ ¦Подготовка совместно с ФЦГС¦УМС ¦квартал ¦
¦ ¦распорядительных документов по¦ЦМП ¦1999 г. ¦
¦ ¦созданию ГРИД/Москва, включая проект¦ФЦГС ¦ ¦
¦ ¦постановления Правительства ¦ГИПЭ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+-------------+--------+
¦4.4¦Развитие проекта ЕАНЕТ (мониторинг¦УАПО ¦IV ¦
¦ ¦кислотных выпадений региона Юго -¦УМС ¦квартал ¦
¦ ¦Восточной Азии). ¦УДиВТО ¦1999 г. ¦
¦ ¦Создание национального выделенного¦территориаль-¦ ¦
¦ ¦центра ЕАНЕТ. ¦ные органы ¦ ¦
¦ ¦ ¦Госкомэколо- ¦ ¦
¦ ¦ ¦гии России ¦ ¦
+---+-------------------------------------+-------------+--------+
¦4.5¦Развитие российско - латвийского¦УАПО ¦IV ¦
¦ ¦проекта "Западная Двина - Даугава" ¦УМС ¦квартал ¦
¦ ¦Подготовка материалов национального¦УДиВТО ¦1999 г. ¦
¦ ¦доклада и сводного доклада по проекту¦территориаль-¦ ¦
¦ ¦ ¦ные органы ¦ ¦
¦ ¦ ¦Госкомэколо- ¦ ¦
¦ ¦ ¦гии России ¦ ¦
+---+-------------------------------------+-------------+--------+
¦4.6¦Развитие проекта "Арктический¦УАПО ¦IV ¦
¦ ¦мониторинг и оценка", "Арктическая¦УМС ¦квартал ¦
¦ ¦директория данных" (в рамках¦ГИПЭ ¦1999 г. ¦
¦ ¦Стратегии защиты окружающей среды¦ЦМП ¦ ¦
¦ ¦Арктики), проекта "Загрязнения ОС и¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасность питания народов¦ ¦ ¦
¦ ¦российской Арктики" ¦ ¦ ¦
L---+-------------------------------------+-------------+---------
Начальник Управления анализа
и программного обеспечения
природоохранной деятельности
Д.А.ЗИМИН
|
