ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 мая 1999 г. по делу N ФО3-А04/99-2/470
Государственная налоговая инспекция по г. Зея обратилась в
арбитражный суд с иском к предпринимателю без образования
юридического лица Сюй Дэ Фень о взыскании штрафных санкций в
размере 417 руб. 50 коп. за нарушение Закона РФ N 5215-1 от
13.08.93 г. "О применении контрольно - кассовых машин при
осуществлении денежных расчетов с населением".
Решением арбитражного суда от 08.12.98 г. по делу
N А04-2588/98-9/268, оставленным без изменения постановлением
апелляционной инстанции от 24.02.99 г., исковые требования
удовлетворены в полном объеме. Оба судебных акта мотивированы тем,
что факт реализации товара населению без применения контрольно -
кассовых машин имел место, в связи с чем к ответчику правомерно
применены меры ответственности, предусмотренные Законом РФ
N 5215-1 от 18.06.93 г. "О применении контрольно - кассовых машин
при осуществлении денежных расчетов с населением".
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами,
предприниматель Сюй Дэ Фень заявила кассационную жалобу, в которой
просит отменить решение и постановление в связи с допущенными при
их принятии нарушениями норм материального и процессуального
права. По ее мнению, дела о привлечении к административной
ответственности за нарушение Закона РФ "О применении контрольно -
кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением"
должны рассматриваться по нормам Кодекса об административных
правонарушениях РСФСР. Также ответчик полагает, что доказательства
по делу получены с нарушением федерального закона.
Государственная налоговая инспекция по г. Зея отзыв на
кассационную жалобу не представила.
Истец и ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и
месте судебного разбирательства, в заседании суда кассационной
инстанции участия не принимали.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в
кассационной жалобе, проверив правильность применения арбитражным
судом обеих инстанций норм материального и процессуального права,
кассационная инстанция считает, что решение и постановление
следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без
удовлетворения.
Как установлено материалами дела, 27.08.98 г. работниками ГНИ
по г. Зея и Зейского межрайонного отдела налоговой полиции (далее
МОНП) проведена совместная проверка по выполнению требований
Закона РФ "О применении контрольно - кассовых машин при
осуществлении денежных расчетов с населением" в магазине
"Китайские товары", принадлежащем предпринимателю без образования
юридического лица Сюй Дэ Фень (свидетельство о госрегистрации
N 3252 от 09.05.98 г.), расположенном по адресу: г. Зея, пер.
Пионерский, 1.
В ходе проверки установлен факт нарушения указанного выше
Закона, выразившийся в том, что при контрольной закупке тапочек по
цене 12 руб. в количестве 1 пары деньги оприходованы через
контрольно - кассовые машины не были, то есть, не использовалась
контрольно - кассовая машина.
По результатам проверки составлен акт б/н от 27.08.98 г. на
основании которого госналогинспекцией принято решение
N 02-03/1386 от 31.08.98 г. о взыскании с ответчика суммы штрафных
санкций в размере 4174 руб. 50 коп., составляющих 50-кратный
размер минимальной месячной оплаты труда.
В связи с неисполнением ответчиком в добровольном порядке
решения в установленный срок, налоговая инспекция обратилась за
взысканием данной суммы в судебном порядке.
В соответствии со ст.1 Закона N 5115-1 от 18.06.93 г.,
денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций
производятся всеми предприятиями (в том числе и физическими
лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица) с обязательным применением
контрольно - кассовых машин.
За нарушение требований данного Закона предприятия, ведущие
денежные расчеты с населением без применения контрольно - кассовых
машин, подвергаются штрафу, установленному абзацем 2 ч.1 ст.7
указанного выше Закона с учетом постановления Конституционного
Суда РФ от 12.05.98 г. N 14-П.
Факт неприменения контрольно - кассовой машины при
осуществлении денежных расчетов с населением при проведении
проверки подтверждается материалами дела: актом контрольного
закупа от 27.08.98 г., актом проверки от 27.08.98 г., актом снятия
наличных денежных средств, подписанных предпринимателем без
возражений, а также объяснительной Сюй Дэ Фень от 31.08.98 г.
(л.д.14).
Таким образом, действия предпринимателя без образования
юридического лица Сюй Дэ Фень подпадают под признаки,
подтверждающие состав правонарушения: ведения денежных расчетов
без применения контрольно - кассовых машин. Следовательно,
требование ГНИ по г. Зея о привлечении виновной в правонарушении
стороны к ответственности является обоснованным, и у судебных
инстанций арбитражного суда не было оснований для отказа в иске.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что доказательства
по делу получены с нарушением федерального закона, а именно, то,
что контрольный закуп произведен неуполномоченным лицом, является
несостоятельным, поскольку, как следует из материалов дела,
проверка была проведена инспектором налоговой инспекции совместно
с контролером Зейского МОНП, действовавшим на основании поручения
N 2 от 27.08.98 г. (л.д.25). Последним, в пределах предоставленных
законом полномочий, и был составлен акт контрольной закупки и
подписан акт проверки от 27.08.98 г. Данные акты составлены
представителями налоговых органов в соответствии с формами,
утвержденными Госналогслужбой РФ, поэтому довод ответчика о
нарушении ст.234 КоАП также является неправомерным.
Не принимается во внимание суда кассационной инстанции довод
заявителя кассационной жалобы о том, что ответственность за
совершенное правонарушение должна возлагаться на ответчика по
нормам КоАП, а не указанного выше Закона N 5215-1 от 18.06.93 г.
Данный Закон РФ, как специальный нормативный акт,
регламентирует расчетно - кассовую деятельность предприятий и
граждан - предпринимателей при осуществлении ими торговых операций
или оказании услуг на территории Российской Федерации. Он
предусматривает порядок денежных расчетов с населением, основания
и размеры административных санкций за неприменение
контрольно - кассовых машин.
Полномочиями налагать штрафные санкции за нарушение требований
по применению контрольно - кассовых машин вышеназванный Закон
наделяет налоговые органы (абз.6 ст.6).
Постановлением Конституционного Суда РФ от 12.05.98 г. N 14-П
(п.1) признано соответствующим Конституции РФ Положение, согласно
которому налоговые органы налагают штрафы на лиц, виновных в
нарушении Закона "О применении контрольно - кассовых машин при
осуществлении денежных расчетов с населением".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 - 177
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Амурской области от 08.12.98 г. и
постановление апелляционной инстанции от 24.02.99 г. по делу
N А04-2588/98-9/268 оставить без изменения, а кассационную
жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия
и обжалованию не подлежит.
|
