УТРАТИЛ СИЛУ - ПРИКАЗ ГОССТАНДАРТА РФ ОТ 27.07.2001 N 225
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ
ПРИКАЗ
от 15 апреля 1999 г. N 153
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКУМЕНТА "ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ
В ГОССТАНДАРТЕ РОССИИ"
(с изм. и доп., согл. Приказов Госстандарта РФ
от 15.05.2000 N 192, от 13.06.2001 N 182)
Во исполнение Приказа Госстандарта России от 14 января 1999 г.
N 3 "О совершенствовании аккредитации органов по сертификации
продукции и услуг", а также с целью упорядочения взаимодействия
подразделений и организаций Госстандарта России при организации и
проведении работ по аккредитации органов по сертификации
продукции, услуг и систем качества приказываю:
1. Утвердить прилагаемый "Порядок организации проведения работ
по аккредитации органов по сертификации в Госстандарте России".
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за
собой.
Председатель
Госстандарта России
Г.П.ВОРОНИН
Утвержден
Приказом Госстандарта России
от 15 апреля 1999 г. N 153
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО АККРЕДИТАЦИИ
ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ В ГОССТАНДАРТЕ РОССИИ
(в ред. Приказов Госстандарта РФ
от 15.05.2000 N 192, от 13.06.2001 N 182)
1. Общие положения
Настоящий документ устанавливает порядок организации
проведения работ в Госстандарте России по аккредитации организаций
в качестве органов по сертификации (далее - ОС) продукции, услуг,
систем качества (производств), аккредитации ОС в дополнительной
области и на новый срок, а также порядок взаимодействия
подразделений и организаций Госстандарта России при проведении
работ по аккредитации, в т.ч. визирования, подписания документов и
сроки проведения работ.
Документ разработан на основе Государственных стандартов
Российской Федерации семейства ГОСТ Р 51000 и конкретизирует
положения стандартов при проведении работ по аккредитации
подразделениями Госстандарта России и его организациями.
Формы документов, используемых при аккредитации ОС,
установлены в Рекомендациях "Формы основных документов,
применяемых Госстандартом России при аккредитации органов по
сертификации".
2. Порядок организации проведения работ
по аккредитации организаций в качестве органов
по сертификации
2.1. Работа по аккредитации включает следующие этапы:
рассмотрение заявки на аккредитацию и прилагаемых к заявке
документов, принятие решения о допуске организации к аккредитации
в качестве ОС;
экспертизу документов по аккредитации;
принятие решения о продолжении работ по аккредитации;
аттестацию заявителя;
анализ всех материалов по аккредитации и принятие решения об
аккредитации либо отказа в аккредитации;
оформление, регистрацию и выдачу заявителю аттестата
аккредитации.
2.2. Заявка с комплектом документов от заявителя,
претендующего на аккредитацию в качестве органа по сертификации,
принимается Госстандартом России с комплектом документов по
форме А1 Рекомендаций "Формы основных документов, применяемых
Госстандартом России при аккредитации органов по сертификации".
Проект области аккредитации органа по сертификации продукции
(услуг) должен быть оформлен в соответствии с требованиями правил
сертификации однородных видов продукции к области аккредитации ОС
(а при их отсутствии в соответствии с требованиями НД на
продукцию). Проект области аккредитации ОС систем качества
(производств) должен быть оформлен в полном соответствии с
"Областями аккредитации органов сертификации систем качества
(производств) по видам экономической деятельности" (утверждены
Приказом Госстандарта России от 10 июня 1996 г. N 184).
2.3. После получения заявки с комплектом документов отдел
аккредитации научно - технического Управления в 3-дневный срок:
регистрирует заявку в специальном журнале;
проверяет правильность оформления заявки, комплектность
представленных документов и соответствие организации критериям
допуска к аккредитации в качестве органов по сертификации;
направляет документы (при положительных результатах
предварительного рассмотрения документов в отделе аккредитации) в
юридический отдел (при необходимости), затем в управление или
отдел Госстандарта России (далее - Управление) по принадлежности в
соответствии с областью аккредитации заявителя (ОС систем качества
(производств) - в Управление сертификации, далее в Технический
центр регистра систем качества (ТЦР) для подготовки материалов к
рассмотрению на заседании рабочей комиссии по аккредитации,
образованной Приказом Госстандарта России от 14.01.99 N 3;
запрашивает (при необходимости) в Государственном реестре
Госстандарта России (далее - Госреестр) информацию о количестве
аккредитованных ОС с определенной областью аккредитации в
конкретном регионе.
Управление в недельный срок рассматривает документы, готовит
по ним предложения и передает в рабочую комиссию.
Рабочая комиссия рассматривает документы с учетом критериев
допуска организаций к аккредитации в качестве ОС, принимает
решение о допуске конкретной организации к аккредитации в качестве
ОС и, в случае положительного решения по заявке, определяет
организацию Госстандарта России, которой будет поручено проведение
работ по экспертизе и аттестации организации - заявителя (далее -
уполномоченная организация).
Уполномоченная организация определяется в зависимости от
специализации организаций Госстандарта России и возможности
проведения работ по всей заявленной области аккредитации ОС.
Результаты рассмотрения материалов на заседании рабочей
комиссии по аккредитации заносятся в протокол.
При отрицательном решении по заявке отдел аккредитации
оформляет и направляет заявителю письмо об отказе в проведении
работ по аккредитации. Комплект документов заявителю не
возвращается и хранится в отделе аккредитации 6 месяцев.
Рассмотрение заявок зарубежных заявителей проводит комиссия,
образованная Приказом Госстандарта России от 19.01.99 N 18.
При положительном решении отдел аккредитации направляет в
уполномоченную организацию заявку и комплект документов с
сопроводительным письмом для проведения работ по аккредитации.
Срок рассмотрения заявки, принятия решения и направления
заявки в уполномоченную организацию или письма об отказе заявителю
не более 1 месяца с момента получения заявки и документов.
2.4. После получения заявки и комплекта документов
уполномоченная организация проводит следующие работы:
определяет ответственного эксперта;
организует проведение экспертизы документов, оформляет
экспертное заключение;
готовит предложения по составу комиссии, составляет проект
программы работы аттестационной комиссии (при положительных
результатах экспертизы).
Работы по экспертизе документов и аттестации конкретного
заявителя проводятся уполномоченной организацией на основании
договора, заключенного с заявителем.
Уполномоченная организация приступает к проведению работ по
экспертизе документов после оформления договора со стороны
заявителя и взаимодействует с ним по документам до окончания всех
работ по аккредитации.
Стоимость работ по экспертизе документов и аттестации
определяется в соответствии с действующими документами.
2.4.1. Срок проведения экспертизы не более 1 месяца с момента
заключения договора. Срок проведения всех субподрядных работ
составляет не более 15 дней с момента заключения субподрядного
договора.
2.4.2. По результатам экспертизы оформляют экспертное
заключение, которое уполномоченная организация направляет с
сопроводительным письмом в отдел аккредитации Научно -
технического управления. Вместе с экспертным заключением
уполномоченная организация направляет предложения по составу
аттестационной комиссии и проект программы работы комиссии (при
положительных результатах экспертизы), предложения для запроса
отделом аккредитации Научно - технического управления
дополнительной информации (если это необходимо для принятия
решения о дальнейшем проведении работ по аккредитации) или
комплект документов заявителя (при отрицательных результатах
экспертизы).
Требования к составу аттестационной комиссии приведены в
Приложении 1.
Согласование о привлечении экспертов и других специалистов в
состав комиссии должно быть документально оформлено.
(п. 2.4.2 в ред. Приказа Госстандарта РФ от 13.06.2001 N 182)
2.5. При положительном экспертном заключении отдел
аккредитации Научно - технического управления подготавливает
проект распоряжения о назначении аттестационной комиссии в
соответствии с Приказом Госстандарта от 9 ноября 1999 г. N 473.
При подготовке распоряжения о назначении комиссии отдел
аккредитации Научно - технического управления запрашивает (при
необходимости) в Регистре системы сертификации персонала
информацию о сертифицированных экспертах.
Отдел аккредитации Научно - технического управления утверждает
программу работы комиссии и направляет:
председателю комиссии - копию распоряжения о назначении
комиссии, программу работы комиссии, экспертное заключение;
заявителю - копию распоряжения о назначении комиссии, копию
экспертного заключения;
уполномоченной организации - копию распоряжения для
организации работы комиссии.
При отрицательном экспертном заключении отдел аккредитации
Научно - технического управления направляет заявителю письмо об
отказе в продолжении работ по аккредитации, копию этого письма - в
уполномоченную организацию. Комплект документов заявителю не
возвращается и хранится в отделе аккредитации Научно -
технического управления 6 месяцев, по истечении которых
уничтожается.
Если по результатам экспертизы выявилась необходимость запроса
дополнительной информации или экспертное заключение содержит
замечания, для устранения которых требуется доработка документов,
отдел аккредитации Научно - технического управления направляет
заявителю запрос о представлении дополнительной информации или
письмо с копией экспертного заключения.
После получения отделом аккредитации Научно - технического
управления дополнительной информации или доработанного комплекта
документов он в трехдневный срок направляет их в уполномоченную
организацию для проведения повторной экспертизы. Работа по
повторной экспертизе проводится в соответствии с п. 2.4.
Срок рассмотрения экспертного заключения, оформления
распоряжения о назначении комиссии или об отказе в продолжении
работ по аккредитации заявителя - не более 10 дней с момента
получения отделом аккредитации Научно - технического управления
экспертного заключения.
(п. 2.5 в ред. Приказа Госстандарта РФ от 13.06.2001 N 182)
2.6. Аттестационная комиссия в срок, указанный в письме о
назначении комиссии, проводит аттестацию ОС в соответствии с
утвержденной программой.
По результатам работы аттестационная комиссия составляет акт
аттестации. Один экземпляр акта аттестационная комиссия оставляет
заявителю, другой направляет в уполномоченную организацию вместе с
комплектом документов (при отсутствии замечаний по ним).
Если аттестационная комиссия высказала рекомендации по
корректировке отдельных документов или устранению недостатков в
организации работы заявителя, он должен устранить недостатки в
соответствии с рекомендациями комиссии, представить в
уполномоченную организацию подтверждение их устранения и
доработанный комплект документов (в 2-х экземплярах, позиции 1 - 9
Приложения 3) в порядке и в сроки, установленные в акте.
При необходимости, для проверки устранения отмеченных
аттестационной комиссией недостатков (несоответствий), может быть
проведена повторная аттестация заявителя на основании письма о
назначении комиссии и программы работ (по полной программе или
только по выявленным недостаткам (несоответствиям).
2.7. После проведения аттестации заявителю предлагается
оформить договор с Госстандартом России (ОС систем качества с
ТЦР), который определяет взаимные обязательства сторон (по
установленной Госстандартом России форме).
2.8. После получения акта и комплекта документов заявителя
уполномоченная организация в срок не более 2-х недель с момента
получения всех необходимых документов:
обобщает полученные материалы;
готовит проект докладной записки об аккредитации организации в
качестве ОС или об отказе в ней;
оформляет бланк аттестата аккредитации с копией (при
положительном результате аттестации);
направляет в Управление по принадлежности комплект документов,
указанный в Приложении 3 (позиции 1 - 15).
Управление (ТЦР по ОС систем качества) в срок не более 5-ти
дней рассматривает результаты аттестации и область аккредитации на
соответствие требованиям правил сертификации однородной продукции
к области аккредитации ОС (при их отсутствии в соответствии с
требованиями НД на продукцию - для ОС продукции (услуг), или
утвержденным "Областям аккредитации органов сертификации систем
качества по видам экономической деятельности" - для ОС систем
качества).
После визирования Управлением документов в соответствии с
Приложением 2 уполномоченная организация представляет их в отдел
аккредитации.
2.9. После получения комплекта документов отдел аккредитации в
срок не более 3-х дней:
рассматривает и согласовывает документы в соответствии с
Приложением 2;
готовит письмо об отказе в аккредитации за подписью
заместителя Председателя Госстандарта России (при отрицательном
результате аттестации).
Срок действия аттестата аккредитации устанавливается в
докладной записке: при первичной аккредитации не более 3-х лет,
при аккредитации на новый срок - не более 5 лет (с учетом
результатов экспертизы документов и аттестации ОС, предложений
аттестационной комиссии).
Уполномоченная организация подписывает договор в Управлении
экономики и представляет оригинал и копию аттестата аккредитации,
область аккредитации и договор на подпись заместителю Председателя
Госстандарта России.
Подписанные заместителем Председателя Госстандарта России
документы заверяются гербовой печатью Госстандарта России,
титульный лист положения и каждый лист области аккредитации
заверяют печатью Отдела аккредитации НТУ Госстандарта России и
печатью Госреестра.
(абзац в ред. Приказа Госстандарта РФ от 15.05.2000 N 192)
При отрицательном решении Отдел аккредитации НТУ направляет
заявителю подписанное заместителем Председателя Госстандарта
России письмо об отказе в аккредитации. Комплект документов
заявителю не возвращается и хранится в Отделе аккредитации НТУ 6
месяцев.
(абзац в ред. Приказа Госстандарта РФ от 15.05.2000 N 192)
2.11. Оформленные документы уполномоченная организация
комплектует для регистрации в соответствии с Приложением 3 и сдает
их в Госреестр Госстандарта России на регистрацию.
Госреестр в срок не более 2-х дней с момента получения
документов регистрирует их в установленном порядке.
Зарегистрированный аттестат аккредитации и один экземпляр
документов ОС Госреестр передает уполномоченной организации.
Уполномоченная организация передает аттестат аккредитации,
комплект утвержденных документов с сопроводительным письмом
заявителю.
2.12. Продолжительность работ по аккредитации организаций -
заявителей в качестве органов по сертификации в системе ГОСТ Р -
не более 6 месяцев без учета времени, затраченного заявителем на
устранение замечаний по результатам экспертизы документации,
замечаний аттестационной комиссии, задержку оплаты проделанных
работ и т.п.
(п. 2.12 введен Приказом Госстандарта РФ от 13.06.2001 N 182)
3. Порядок проведения работ по аккредитации органа
по сертификации в дополнительной области
3.1. В случае, если заявитель претендует на аккредитацию в
дополнительной области, образует филиал или дополнительные
подразделения ОС, заявка от него принимается Госстандартом России
с комплектом документов, указанных в форме А1 Рекомендаций "Формы
основных документов, применяемых Госстандартом России при
аккредитации органов по сертификации".
3.2. Аккредитация в дополнительной области проводится по
процедуре, изложенной в разделе 1.
3.3. Аккредитация в дополнительной области может быть в
отдельных случаях проведена по сокращенной процедуре (без
проведения аттестации) при одновременном соблюдении следующих
условий:
дополнительно заявленная область аккредитации включает
продукцию (услуги), входящие в группы однородной продукции, на
которые ОС был аккредитован ранее;
если изменения, происходящие в ОС в связи с аккредитацией в
дополнительной области, можно полностью оценить при экспертизе
представленных документов;
с момента аккредитации или инспекционного контроля прошло не
более полугода;
результаты инспекционного контроля положительные и позволяют
оценить соответствие ОС критериям аккредитации в дополнительно
заявленной области;
наличие экспертов по дополнительно заявленной области
аккредитации;
отсутствие информации отрицательного характера, нареканий и
жалоб на деятельность ОС, в том числе по результатам
государственного надзора.
Решение о проведении аккредитации в дополнительной области по
сокращенной процедуре принимает отдел аккредитации по согласованию
с Управлением (с ТЦР по ОС систем качества) на основании
результатов проведенной экспертизы.
3.4. Аттестация в дополнительной области может быть совмещена
с инспекционным контролем за деятельностью ОС.
3.5. При положительном решении заместитель Председателя
Госстандарта России утверждает дополнения к области аккредитации.
3.6. При отрицательном решении отдел аккредитации направляет
заявителю подписанное заместителем Председателя Госстандарта
России письмо об отказе в аккредитации.
4. Порядок проведения работ по аккредитации органа
по сертификации на новый срок
4.1. Заявка от заявителя, претендующего на аккредитацию ОС на
новый срок (повторную аккредитацию), принимается Госстандартом
России с комплектом документов по форме А1 Рекомендаций "Формы
основных документов, применяемых Госстандартом России при
аккредитации органов по сертификации".
Заявка на аккредитацию на новый срок должна быть представлена
за 6 месяцев до истечения срока действия аттестата аккредитации.
4.2. Аккредитация на новый срок проводится по процедуре,
изложенной в разделе 1.
4.3. Аккредитация на новый срок может быть в отдельных случаях
проведена по сокращенной процедуре (без проведения аттестации) при
следующих условиях:
за период деятельности ОС было проведено не менее 2-х
инспекционных контролей или инспекционный контроль проведен в
течение последнего года деятельности;
если изменения, произошедшие в ОС за период его деятельности,
не влияют на его соответствие критериям и требованиям
аккредитации;
если соответствие ОС критериям и требованиям аккредитации
можно полностью оценить при экспертизе представленных документов;
результаты инспекционного контроля положительные и позволяют
оценить соответствие ОС критериям и требованиям аккредитации;
отсутствие информации отрицательного характера, нареканий и
жалоб на деятельность ОС, в том числе по результатам
государственного надзора.
Решение о проведении аккредитации ОС на новый срок по
сокращенной процедуре принимает отдел аккредитации по согласованию
с Управлением (с ТЦР по ОС систем качества) на основании
результатов экспертизы.
Приложение 1
ТРЕБОВАНИЯ
К СОСТАВУ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ
Аттестационная комиссия должна включать не менее 3-х членов.
Включение экспертов и других специалистов в состав комиссии
осуществляется после получения их согласия и согласия руководителя
организации по месту их постоянной работы.
В состав комиссии по аттестации организаций в качестве органов
по сертификации включаются:
специалист уполномоченной организации (как правило,
проводивший экспертизу документов);
эксперт по аккредитации (если не участвует специалист
уполномоченной организации);
эксперт по сертификации (в соответствии с областью
аккредитации ОС) или эксперты по сертификации различных видов
продукции (услуг), если область аккредитации ОС включает
неоднородные виды продукции (услуг);
представитель территориального органа Госстандарта России по
месту расположения ОС по согласованию с его руководителем
(рекомендуется эксперт по сертификации).
В зависимости от области аккредитации ОС в состав комиссии
могут быть включены квалифицированные специалисты по вопросам,
рассматриваемым при аттестации (представители организаций
Госстандарта России, научно - исследовательских организаций,
обществ потребителей, организаций федеральных органов
исполнительной власти, с которыми Госстандарт России заключил
соответствующие соглашения).
В целях уменьшения затрат заявителя рекомендуется включать в
состав комиссии представителей организаций, расположенных по месту
нахождения ОС.
Приложение 2
СОСТАВ КОМПЛЕКТА ДОКУМЕНТОВ ОС,
ЕГО ПОДПИСАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
----------------------------T-----T-----T------------------------¬
¦ Состав комплекта ¦Зая- ¦Упол-¦ Госстандарт России ¦
¦ документов ОС ¦ви- ¦номо-+------T----T------T-----+
¦ ¦тель ¦чен- ¦Управ-¦от- ¦Эконо-¦Зам. ¦
¦ ¦ ¦ная ¦ление ¦дел ¦мичес-¦Пред-¦
¦ ¦ ¦орга-¦(ТЦР ¦ак- ¦кое ¦седа-¦
¦ ¦ ¦низа-¦по ОС ¦кре-¦уп- ¦теля ¦
¦ ¦ ¦ция ¦СК) ¦ди- ¦рав- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦та- ¦ление ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----+-----+------+----+------+-----+
¦ 1. Заявка ¦ П ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2. Приказ по ОС ¦ П ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3. Справка об экспертах ОС¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 4. Анкета вопросник ¦ П ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 5. Область аккредитации ¦ П ¦ В ¦ В ¦ В ¦ ¦ У ¦
¦ 6. Положение об ОС ¦ П ¦ ¦ ¦ П ¦ ¦ ¦
¦ 7. Руководство по качеству¦ У ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 8. Копия Устава ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (Положения) организации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 9. Договор с Госстандартом¦ П ¦ ¦ П ¦ ¦ П ¦ П ¦
¦ России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (с ТЦР по ОС СК) ¦ П ¦ ¦ П ¦ ¦ ¦ ¦
¦10. Экспертное заключение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11. Программа работы ¦ ¦ П ¦ ¦ У ¦ ¦ ¦
¦ аттестационной комиссии¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦12. Письмо о назначении ¦ ¦ ¦ В ¦ В ¦ ¦ П ¦
¦ аттестационной комиссии¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦13. Акт аттестации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦14. Докладная записка ¦ ¦ ¦ П ¦ П ¦ ¦ ¦
¦15. Копия аттестата ¦ ¦ В ¦ В ¦ В ¦ ¦ П ¦
¦ аккредитации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦16. Аттестат аккредитации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ П ¦
L---------------------------+-----+-----+------+----+------+------
Условные обозначения: В - визирует;
П - подписывает;
У - утверждает.
Приложение 3
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ НА РЕГИСТРАЦИЮ
ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР
ГОССТАНДАРТА РОССИИ
1. При аккредитации (аккредитации на новый срок) ОС в
Госреестр представляются:
аттестат аккредитации, копия аттестата аккредитации;
область аккредитации (2 экз.);
заявка;
анкета - вопросник;
справка о деятельности;
приказ о создании (функционировании) ОС;
копия Устава (Положения) организации;
положение об ОС (2 экз.);
экспертное заключение;
письмо о назначении аттестационной комиссии (оригинал);
акт аттестации (с приложениями) или заключение и акт по
инспекционному контролю;
докладная записка;
договор с Госстандартом России.
2. При аккредитации ОС в дополнительной области в Госреестр
представляются:
заявка;
дополнения к области аккредитации (2 экз.);
приказ о расширении области аккредитации ОС (при наличии
изменений или дополнений);
дополнения и (или) изменения к Положению об ОС (2 экз.) (при
наличии изменений или дополнений);
экспертное заключение;
письмо о назначении аттестационной комиссии (при проведении
аттестации);
акт аттестации (с приложениями) (при наличии);
докладная записка.
|
