МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 8 апреля 1999 г. N 73
О РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 01.04.99 N 364 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
В 1999 ГОДУ ПРОПУСКА ПАВОДКОВЫХ ВОД НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В весенний период 1999 года в большинстве регионов Российской
Федерации складывается крайне напряженная водохозяйственная
обстановка, вызванная накоплением значительных запасов снега.
Формирование весеннего половодья возможно на большинстве рек
Европейской части территории России, в том числе ее северо -
запада, на реках Уральского региона и ряде рек Азиатской части
страны.
Чрезвычайно сложная обстановка ожидается в бассейне реки
Волга, где объем и уровни воды весеннего половодья могут
значительно превысить норму. В этих условиях, при пропуске
весеннего половодья через гидроузлы Волжско - Камского каскада
водохранилищ возможно существенное повышение нормальных подпорных
уровней практически всех водохранилищ каскада и высокие сбросы
воды в нижние бьефы гидроузлов. Не исключена вероятность повышения
уровней воды Чебоксарского и Нижнекамского водохранилищ сверх
принятых в настоящее время отметок их наполнения.
Учитывая высокую степень застройки пойменных территорий,
нижних бьефов гидроузлов, неудовлетворительное техническое
состояние значительного количества защитных и других
гидротехнических сооружений, при прохождении такого половодья
возможно возникновение большого количества аварийных и
чрезвычайных ситуаций, создающих угрозу населению и
сопровождающихся значительными материальными ущербами.
В целях реализации Постановления Правительства Российской
Федерации от 01.04.99 N 364 и для обеспечения безаварийного
пропуска в 1999 году весеннего половодья и летне - осенних
паводков, сокращения наносимых ими ущербов, защиты населения и
объектов экономики приказываю:
1. Бассейновым водохозяйственным управлениям, комитетам
природных ресурсов, комитетам по водному хозяйству, управлениям
эксплуатации водохранилищ и гидротехнических сооружений, дирекциям
строящихся гидроузлов:
1.1. На основании прогнозов водности выявить зоны возможного
затопления и подтопления паводковыми водами, а также участки с
пониженной пропускной способностью русел.
1.2. Организовать проведение необходимых наблюдений за
развитием ледовой обстановки, возможными местами образования
ледовых заторов, повышением уровней воды на водных объектах и
состоянием гидротехнических сооружений в период прохождения
весеннего половодья и паводков.
1.3. Совместно с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, территориальными органами МЧС России, других
заинтересованных министерств и ведомств:
обеспечить готовность резервов финансовых средств и
необходимых материальных ресурсов, а также сил промышленных и
транспортных предприятий для предупреждения и ликвидации аварий на
гидротехнических сооружениях и других чрезвычайных ситуаций,
вызванных прохождением весеннего половодья и паводков;
принять участие в обеспечении выполнения установленного режима
хозяйственной деятельности в зонах возможного затопления и
подтопления;
провести проверку жилых, производственных и
сельскохозяйственных построек и сооружений, коммуникаций и т.п.,
попадающих в указанные зоны, на предмет предупреждения аварийных
ситуаций в период прохождения паводков, оценить степень их
защищенности от вредного воздействия вод. Особое внимание обратить
на готовность к прохождению паводков на объектах, представляющих
экологическую опасность (производств и складов токсичных веществ,
химических удобрений, нефтепродуктов, прудов - накопителей,
отстойников, очистных сооружений);
усилить контроль за состоянием и эксплуатацией
гидротехнических сооружений в период прохождения весеннего
половодья и паводков, уделив особое внимание гидротехническим
сооружениям, находящимся в аварийном состоянии или не имеющим
собственника.
1.4. Совместно с органами МЧС России провести проверку
готовности к пропуску паводковых вод действующих и строящихся
водохозяйственных объектов (водохранилищ, гидроузлов, прудов,
перегораживающих, подпорных, защитных и других гидротехнических
сооружений) независимо от их ведомственной принадлежности и форм
собственности.
Особое внимание уделить режиму предпаводковой сработки этих
объектов. При необходимости подготовить предложения органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, региональным
противопаводковым комиссиям о полной предпаводковой сработке
аварийных и предаварийных объектов.
1.5. Подготовить предложения в региональные противопаводковые
комиссии о необходимых мероприятиях, направленных на
предупреждение аварий и чрезвычайных ситуаций на водных объектах и
их водоохранных зонах в период прохождения паводков и половодья.
1.6. Принять меры по безаварийному пропуску паводковых вод
через сооружения на водохозяйственных объектах, находящихся на
собственном балансе.
1.7. Для обеспечения рационального пропуска паводков, с учетом
прогноза водности разработать и по согласованию с Департаментом
водного хозяйства (Казанцев) утвердить графики работы крупных
водохранилищ комплексного назначения.
1.8. Во время прохождения половодья и паводков, а также в
периоды ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций на
водных объектах установить круглосуточное дежурство ответственных
специалистов.
1.9. Обеспечить своевременную передачу в МПР России сведений
об оперативной водохозяйственной обстановке, ходе выполнения
противопаводковых мероприятий и другой информации, связанной с
прохождением паводков.
1.10. В случае возникновения обстановки, грозящей
чрезвычайными ситуациями на водных объектах и их водоохранных
зонах, немедленно докладывать в МПР России.
1.11. Персональную ответственность за организацию в зоне
деятельности своих подразделений работы по безаварийному пропуску
половодья и паводков в текущем году, предотвращению аварийных и
чрезвычайных ситуаций на водных объектах и в их водоохранных зонах
возложить на руководителей бассейновых водных управлений (БВУ),
комитетов природных ресурсов, комитетов по водному хозяйству,
управлений эксплуатации водохранилищ и гидротехнических
сооружений, дирекций строящихся гидроузлов.
2. Первому заместителю Министра Михееву Н.Н.:
2.1. Силами аппарата Министерства и территориальных органов
организовать ежесуточный контроль и отслеживание водохозяйственной
обстановки в паводкоопасных регионах.
2.2. Организационно - техническое обеспечение работы
Правительственной комиссии по координации проведения мероприятий,
направленных на обеспечение весеннего половодья и паводков в 1999
году, возложить на Департамент водного хозяйства, еженедельно
докладывать водохозяйственную обстановку на территории Российской
Федерации, в случае необходимости оперативно выносить на
рассмотрение вопросы, требующие решения Правительства Российской
Федерации.
2.3. Обеспечить своевременное получение прогнозов объемов
стока и максимальных расходов по бассейнам рек и другой
гидрометеорологической информации, необходимой для регулирования
режимов крупных водохранилищ комплексного назначения.
2.4. Совместно с республиканскими, краевыми, областными
противопаводковыми комиссиями, заинтересованными министерствами и
ведомствами, бассейновыми водохозяйственными управлениями,
комитетами природных ресурсов, комитетами по водному хозяйству
(управлениями водных ресурсов) осуществить в необходимых объемах
предпаводковую сработку водохранилищ и обеспечить рациональный
режим пропуска. При установлении режимов работы водохранилищ
учитывать водообеспечение населения и объектов экономики в летне -
осенний период.
2.5. Обеспечить постоянную связь с оперативными службами МЧС
России, Росгидромета, Минтопэнерго России, Минсельхозпрода России,
Госкомэкологии России с целью получения по их каналам информации
об аварийных и чрезвычайных ситуациях на водных объектах.
2.6. Осуществлять постоянный контроль и координацию работы
БВУ, комитетов природных ресурсов, комитетов по водному хозяйству,
управлений эксплуатации водохранилищ и гидросооружений, дирекций
строящихся водохранилищ по обеспечению безаварийного пропуска
паводков 1999 года.
2.7. Обобщить представленные бассейновыми водохозяйственными
управлениями материалы по пропуску паводков 1999 года и
подготовить необходимый анализ к заседанию Коллегии по итогам
работы Министерства за 1999 год.
3. Утвердить перечень распределения средств на выполнение
противопаводковых мероприятий (согласно Приложению N 1).
4. Финансово - экономическому управлению (Монастырных),
Департаменту водного хозяйства (Казанцев), БВУ:
4.1. Обеспечить финансирование неотложных противопаводковых
мероприятий за счет средств, выделяемых МПР России из резервного
фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций Постановлением Правительства
Российской Федерации от 1 апреля 1999 г. N 364 и установить
контроль за проведением работ и целевым использованием выделенных
средств.
4.2. Выделяемые средства направлять на обследование
гидротехнических сооружений и рек (облет вертолетами, выезд на
объекты, оплата горючего и командировочных), предупреждение
аварийных ситуаций, аварийно - восстановительные работы на водных
объектах, привлечению экспертов, оплата работ по ледовой разведке
и ледокольные работы, расчеты по прогнозированию и моделированию
паводков, создание аварийных запасов расходуемых материалов.
Контроль за целевым использованием финансовых средств на
подконтрольных территориях возложить на бассейновые водные
управления.
5. Всем территориальным органам еженедельно отчитываться перед
БВУ о водохозяйственной деятельности и целевому использованию
выделяемых средств.
6. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за
собой.
Министр
В.П.ОРЛОВ
Приложение N 1
к Приказу МПР России
от 8 апреля 1999 г. N 73
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ,
ВЫДЕЛЯЕМЫХ МПР РОССИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 1 АПРЕЛЯ 1999 Г. N 364,
НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОТИВОПАВОДКОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
----T------------------------------------------------T-----------¬
¦ N ¦ Субъект Российской Федерации ¦Выделяется ¦
¦п/п¦ ¦млн. рублей¦
+---+------------------------------------------------+-----------+
¦ 1.¦Вологодская область ¦ ¦
¦ ¦(Вологдакомвод) ¦ 0,14 ¦
¦ 2.¦Курская область ¦ ¦
¦ ¦(КПР Курской области) ¦ 1,00 ¦
¦ 3.¦Липецкая область ¦ ¦
¦ ¦(КПР Липецккомвод) ¦ 0,94 ¦
¦ 4.¦Московско - Окское БВУ ¦ 3,60 ¦
¦ 5.¦Мособлкомвод ¦ 1,00 ¦
¦ 6.¦Ярославская область ¦ ¦
¦ ¦(УЭ Угличского водохранилища) ¦ 2,66 ¦
¦ ¦(УЭ Рыбинского водохранилища) ¦ 0,60 ¦
¦ 7.¦МПР Чувашской Республики ¦ 0,20 ¦
¦ 8.¦Ивановская область ¦ ¦
¦ ¦(Ивановкомвод) ¦ 1,00 ¦
¦ 9.¦Костромская область ¦ ¦
¦ ¦(КПР Костромской области) ¦ 0,50 ¦
¦ ¦(ГФУ Костромской низины) ¦ 1,00 ¦
¦10.¦Нижегородская область ¦ ¦
¦ ¦(КПР Нижегородской области) ¦ 0,50 ¦
¦ ¦(ГФУ инженерной защиты Нижегородской области) ¦ 2,00 ¦
¦11.¦Республика Марий Эл ¦ ¦
¦ ¦(КПР Республики Марий Эл) ¦ 0,25 ¦
¦ ¦(ГФУ инженерной защиты Республики Марий Эл) ¦ 1,00 ¦
¦12.¦Камское БВУ ¦ 0,50 ¦
¦13.¦Пермская область ¦ ¦
¦ ¦(Пермькомвод) ¦ 1,50 ¦
¦14.¦Пензенская область ¦ ¦
¦ ¦(Пензакомвод) ¦ 2,00 ¦
¦15.¦Средне - Волжское БВУ ¦ 0,50 ¦
¦ ¦(УЭ Куйбышевского водохранилища) ¦ 1,00 ¦
¦ ¦(УЭ Нижнекамского водохранилища) ¦ 1,00 ¦
¦16.¦Ульяновская область ¦ ¦
¦ ¦(КПР Ульяновской области) ¦ 0,50 ¦
¦17.¦Самарская область ¦ ¦
¦ ¦(КПР Самарской области) ¦ 1,00 ¦
¦18.¦Саратовская область ¦ ¦
¦ ¦(КПР Саратовской области) ¦ 0,50 ¦
¦ ¦(ГФУ эксплуатации Саратовского водохранилища) ¦ 3,10 ¦
¦19.¦Волгоградская область ¦ ¦
¦ ¦(ГФУ эксплуатации Волгоградского водохранилища) ¦ 1,00 ¦
¦20.¦Нижне - Волжское БВУ ¦ 5,50 ¦
¦ ¦ в т.ч.: Астраханская область - 3,00 ¦ ¦
¦ ¦ Волгоградская область - 2,00 ¦ ¦
¦ ¦ Респ. Калмыкия - 0,50 ¦ ¦
¦21.¦Ростовская область ¦ ¦
¦ ¦(КПР Ростовской области) ¦ 0,50 ¦
¦ ¦(ГФУ Цимлянского водохранилища) ¦ 1,00 ¦
¦22.¦Донское БВУ ¦ 0,50 ¦
¦23.¦Краснодарский край ¦ ¦
¦ ¦(УЭ Краснодарского водохранилища) ¦ 1,46 ¦
¦24.¦Кубанское БВУ ¦ 1,00 ¦
¦25.¦Тамбовская область ¦ ¦
¦ ¦(КПР Тамбовской области) ¦ 2,50 ¦
¦26.¦(Западно - Каспийское БВУ) ¦ 3,10 ¦
¦27.¦Республика Кабардино - Балкария ¦ ¦
¦ ¦(Каббалккомвод) ¦ 0,50 ¦
¦28.¦Республика Северная Осетия ¦ ¦
¦ ¦(Севосетинкомвод) ¦ 3,00 ¦
¦29.¦Кировская область ¦ ¦
¦ ¦(КПР Кировской области) ¦ 0,70 ¦
¦30.¦ГФУ Камского и Воткинского водохранилищ ¦ 2,00 ¦
¦31.¦Двинско - Печорское БВУ ¦ 2,50 ¦
¦32.¦УЭ Горьковского водохранилища ¦ 1,00 ¦
¦33.¦Верхне - Волжское БВУ ¦ 0,50 ¦
¦34.¦Республика Мордовия ¦ ¦
¦ ¦(КПР Республики Мордовия) ¦ 1,00 ¦
¦35.¦Невско - Ладожское БВУ ¦ 0,25 ¦
¦36.¦Уральское БВУ ¦ 1,00 ¦
¦37.¦Белгородская область ¦ ¦
¦ ¦(Белгородкомвод) ¦ 0,50 ¦
¦38.¦Воронежская область ¦ ¦
¦ ¦(КПР Воронежской области) ¦ 0,50 ¦
¦39.¦Калининградская область ¦ 1,00 ¦
¦40.¦Владимирская область ¦ 0,50 ¦
¦41.¦Амурское БВУ ¦ 0,80 ¦
¦42.¦Ангаро - Байкальское БВУ ¦ 0,60 ¦
¦43.¦Енисейское БВУ ¦ 0,70 ¦
¦44.¦Верхне - Обское БВУ ¦ 0,60 ¦
¦45.¦Нижне - Обское БВУ ¦ 0,60 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Всего: ¦ 62,80 ¦
L---+------------------------------------------------+------------
|
