ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                 ПИСЬМО
                   от 6 апреля 1999 г. N 01-15/10557

                    О ПРИМЕНЕНИИ УКАЗАНИЯ ГТК РОССИИ
                        ОТ 28.11.96 N 01-14/1310

       В связи с  поступающими  в  ГТК  России  запросами  о  порядке
   применения  указания  ГТК  России  от  28.11.96  N  01-14/1310  "О
   таможенном  оформлении  товаров",   ввиду   обжалования   действий
   некоторых  таможен  по  реализации положений названного указания в
   судах и арбитражных судах, разъясняю:
       1. Правовые основания издания и применения указания ГТК России
   от  28.11.96  N  01-14/1310  "О  таможенном  оформлении   товаров"
   (зарегистрировано Минюстом России 16.06.97,  N 1326) до настоящего
   времени  не  изменились.  В  неизменном  виде  действуют   решения
   Правительства   Российской   Федерации   и  Президента  Российской
   Федерации,  перечисленные в преамбуле указания.  Общее  таможенное
   пространство   (единая  таможенная  территория)  между  Российской
   Федерацией и Республикой Беларусь не создано.
       В соответствии  с  Декларацией  о дальнейшем единении России и
   Беларуси,   подписанной   Президентом   Российской   Федерации   и
   Президентом  Республики  Беларусь,  единое таможенное пространство
   предполагается сформировать к концу первой половины 1999 года, что
   будет  зафиксировано  установленным порядком.  Согласно Соглашению
   между Республикой Беларусь  и  Российской  Федерацией  о  создании
   равных   условий  субъектам  хозяйствования  и  Протоколу  к  нему
   продолжается  работа  по  унификации  законодательства   в   сфере
   таможенного дела между двумя государствами.
       2. Статьей 4 Соглашения о Таможенном  союзе  между  Российской
   Федерацией   и  Республикой  Беларусь  предусмотрено,  что  "суммы
   ввозных таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное
   действие,  на  товары,  происходящие  с территории третьей страны,
   вносятся в бюджет той Договаривающейся Стороны,  которая  является
   страной  назначения  товара"  (пункт 1).  ГТК России рассматривает
   Российскую Федерацию в качестве страны назначения товара  во  всех
   случаях, когда ввоз товаров производится для хранения, реализации,
   потребления или использования товаров в иных целях  на  территории
   России.
       3. Указание ГТК России от 28.11.96 N 01-14/1310 издано в целях
   реализации  Постановления  Правительства  Российской Федерации  от
   17 августа 1996 г.  N 974  "О  мерах  по  повышению  эффективности
   таможенного контроля в условиях формирования общего экономического
   пространства  Российской  Федерации   и   Республики   Белоруссия"
   (опубликовано  в  Собрании  законодательства Российской Федерации,
   1996,  N 35,  ст.  8663).  Пунктом 1 указанного Постановления  ГТК
   России  предписано  "разработать  и  осуществить  комплекс  мер по
   повышению эффективности таможенного контроля за  происходящими  из
   третьих  стран  товарами,  статус  которых для таможенных целей не
   является унифицированным в нормативных правовых  актах  Российской
   Федерации и Республики Белоруссия".
       4. Указанием ГТК России от 28.11.96  N  01-14/1310  (пункт  4)
   установлен перечень документов, которые должны быть представлены в
   таможенный орган для подтверждения статуса товаров для  таможенных
   целей.  Таможенные  органы  не вправе принимать решение о передаче
   товаров их получателям без производства таможенного оформления  (в
   том  числе  уплаты  таможенных  платежей) в случаях,  когда статус
   товаров не подтвержден документами, указанными в названном пункте.
       5. Пунктом  5  указания  ГТК  России  от 28.11.96 N 01-14/1310
   определены  случаи,  когда  в  отношении   товаров,   ввозимых   с
   территории Республики Беларусь на территорию Российской Федерации,
   требуется  осуществлять   таможенное   оформление   и   таможенный
   контроль.  В  этих  случаях  таможенное  оформление  и  таможенный
   контроль осуществляются в общем порядке.  В частности, перемещение
   товаров  по  таможенной  территории  Российской  Федерации  должно
   производиться в соответствии с правилами доставки  под  таможенным
   контролем,  товары  до  их  передачи  в  распоряжение  лица  после
   производства таможенного оформления подлежат  помещению  на  склад
   временного хранения.
       6. Недекларирование товаров,  в отношении которых лица обязаны
   совершить операции по таможенному оформлению,  или непринятие иных
   мер по  обеспечению  их  выпуска  в  соответствии  с  требованиями
   таможенного    законодательства    Российской   Федерации   влечет
   ответственность,  предусмотренную Таможенным  кодексом  Российской
   Федерации.

                                   Заместитель председателя Комитета,
                                                  генерал - лейтенант
                                                    таможенной службы
                                                        В.И.МЕЩЕРЯКОВ