УТРАТИЛО СИЛУ - ПРИКАЗ Госгортехнадзора РФ от 29.12.2000 N 129
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 1999 г. N 17
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОРЯДКА
РАЗРАБОТКИ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К СОДЕРЖАНИЮ
ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
НА ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ГОСГОРТЕХНАДЗОРУ РОССИИ
ПРЕДПРИЯТИЯХ (ОРГАНИЗАЦИЯХ)"
Федеральный горный и промышленный надзор России
(Госгортехнадзор России) постановляет:
1. Утвердить "Порядок разработки и дополнительные требования к
содержанию декларации безопасности гидротехнических сооружений на
подконтрольных Госгортехнадзору России предприятиях
(организациях)".
2. Ввести в действие "Порядок разработки и дополнительные
требования к содержанию декларации безопасности гидротехнических
сооружений на подконтрольных Госгортехнадзору России предприятиях
(организациях)" с 05.04.99.
3. Начальникам территориальных органов Госгортехнадзора
России:
- организовать изучение вводимого "Порядка разработки и
дополнительных требований к содержанию декларации безопасности
гидротехнических сооружений на подконтрольных Госгортехнадзору
России предприятиях (организациях)" инспекторским составом,
осуществляющим надзор за безопасной эксплуатацией гидротехнических
сооружений;
- обеспечить информирование руководителей предприятий
(организаций), эксплуатирующих гидротехнические сооружения,
подлежащие декларированию, и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации о разработанном "Порядке разработки
и дополнительных требованиях к содержанию декларации безопасности
гидротехнических сооружений на подконтрольных Госгортехнадзору
России предприятиях (организациях)".
Заместитель Начальника
Госгортехнадзора России
А.И.СУББОТИН
Утвержден
Постановлением
Госгортехнадзора РФ
от 25 февраля 1999 г. N 17
Согласован
письмом МЧС РФ
от 17 февраля 1999 г. N 33-501-9
Срок введения в действие
5 апреля 1999 года
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ
ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
НА ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ГОСГОРТЕХНАДЗОРУ РОССИИ
ПРЕДПРИЯТИЯХ (ОРГАНИЗАЦИЯХ)
РД 03-268-99
Разработан и внесен Управлением по надзору в горнорудной
промышленности.
1. Общие положения
1.1. Настоящий "Порядок разработки и дополнительные требования
к содержанию декларации безопасности гидротехнических сооружений
на подконтрольных Госгортехнадзору России предприятиях
(организациях)" (в дальнейшем - "Порядок разработки") разработан в
соответствии с пунктом 12 "Положения о декларировании безопасности
гидротехнических сооружений", утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 г. N 1303 "Об
утверждении Положения о декларировании безопасности
гидротехнических сооружений".
1.2. Настоящий "Порядок разработки" и "Положение о
декларировании безопасности гидротехнических сооружений" являются
основными организационно - методическими документами в системе
нормативных и методических документов, регламентирующих процедуру
декларирования безопасности гидротехнических сооружений.
1.3. Настоящий "Порядок разработки" обязателен для
руководителей и специалистов:
- предприятий (организаций), имеющих в составе имущества
гидротехнические сооружения;
- предприятий (организаций), проектирующих и строящих
гидротехнические сооружения;
- федеральных и территориальных органов исполнительной власти,
а также органов местного самоуправления, осуществляющих правомочия
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
промышленной безопасности;
- центрального аппарата и территориальных органов
Госгортехнадзора России.
1.4. С утверждением "Положения о декларировании безопасности
гидротехнических сооружений" (Постановление Правительства
Российской Федерации от 06.11.98 N 1303) и вводом в действие
настоящего "Порядка разработки" прекращают действие требования по
разработке декларации безопасности ГТС, изложенные в порядке,
утвержденном совместным Приказом МЧС России и Госгортехнадзора
России от 04.04.96 N 222/59 "Порядок разработки декларации
безопасности промышленного объекта Российской Федерации", и
принцип идентификации ГТС, подлежащих декларированию, изложенный в
совместном письме МЧС России и Госгортехнадзора России от 23.06.97
N 40-1672-9.
2. Термины и определения
В соответствии с Федеральным законом "О безопасности
гидротехнических сооружений", "Положением о декларировании
гидротехнических сооружений", а также иными актами, утвержденными
в установленном порядке, приводятся следующие основные понятия.
2.1. Декларация безопасности гидротехнического сооружения -
основной документ, в котором обосновывается безопасность
гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению
безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса.
2.2. Гидротехнические сооружении (ГТС) - плотины, дамбы,
водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели,
каналы, насосные станции, хранилища жидких отходов промышленных
организаций с системами гидротранспорта и оборотного
водоснабжения; устройства от размывов на каналах, а также другие
сооружения, предназначенные для предотвращения вредного
воздействия вод и жидких отходов на окружающую среду.
2.3. Гидроузел - комплекс, состоящий из одного или нескольких
связанных одним функциональным назначением ГТС и обслуживающих его
систем и технологий.
Например: водохранилище, включающее непосредственно
водохранилище, его плотину, водосбросной коллектор.
2.4. Система гидравлического складирования отходов - комплекс,
состоящий из накопителя отходов (хвостов, шламов, вскрышных пород,
дренажных вод и т.п.) и обслуживающей его гидротранспортной
системы.
Например: хвостохранилище в совокупности с системами
гидротранспорта и оборотного водоснабжения, включающими насосные
станции, пруды - отстойники и аварийные емкости, а также
технология его намыва образуют все вместе систему гидравлического
складирования хвостов.
2.5. Территория гидротехнического сооружения - территория в
пределах границ землеотвода, установленных в соответствии с
Земельным кодексом Российской Федерации.
2.6. Эксплуатирующая организация - государственное или
муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой
организационно - правовой формы собственности, на балансе которой
находится гидротехническое сооружение.
2.7. Собственник гидротехнического сооружения - Российская
Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное
образование, физическое или юридическое лицо независимо от
организационно - правовой формы, имеющее права владения,
пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.
2.8. Авария - опасное техногенное происшествие, создающее на
объекте, определенной территории угрозу жизни и здоровью людей и
приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и
транспортных средств, нарушению производственного и транспортного
процесса, а также нанесению ущерба окружающей природной среде
(ГОСТ Р 22.0.05-94).
2.9. Гидродинамическая авария - авария на гидротехническом
сооружении, связанная с распространением с большой скоростью воды
и создающая угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации
(ГОСТ Р 22.0.05-94).
2.10. Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной
территории, сложившаяся в результате аварии ГТС, которая может
повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью
людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери
и нарушение условий жизнедеятельности людей.
2.11. Безопасность гидротехнических сооружений - состояние
ГТС, обеспечивающее защиту жизни, здоровья и законных интересов
людей, окружающей среды и хозяйственных объектов (или
обеспечивающее без аварий) его работу (эксплуатацию).
2.12. Критерии безопасности гидротехнического сооружения -
предельные значения количественных и качественных показателей
состояния гидротехнического сооружения и условий его эксплуатации,
соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического
сооружения и утвержденные в установленном порядке федеральными
органами исполнительной власти, осуществляющими государственный
надзор за безопасностью гидротехнических сооружений.
2.13. Декларант - собственник или эксплуатирующая
гидротехническое сооружение организация, разработавшая декларацию
безопасности ГТС и обратившаяся с заявкой на проведение экспертизы
декларации безопасности данного ГТС.
3. Гидротехнические сооружения, подлежащие
декларированию безопасности
Обязательному декларированию безопасности подлежат
проектируемые, строящиеся и действующие накопители жидких
отходов - гидроотвалы, хвостохранилища, шламонакопители,
накопители промстоков, водохранилища, как правило с системами
гидротранспорта и оборотного водоснабжения, включающими насосные
станции, пруды - отстойники и аварийные емкости, аварии на которых
могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.
4. Порядок формирования перечня гидротехнических
сооружений, подлежащих декларированию безопасности
4.1. Перечень гидротехнических сооружений, подлежащих
декларированию безопасности, устанавливается территориальными
органами Госгортехнадзора России совместно с территориальными
органами МЧС России, исходя из критериев возможного возникновения
чрезвычайных ситуаций, и определяется в каждом конкретном случае
особенностями эксплуатации и классом гидротехнических сооружений
(ГТС), а также токсичностью складируемых жидких отходов и местом
их расположения.
Как правило, в перечень декларируемых ГТС должны включаться
накопители жидких отходов 1, 2, 3 и 4 классов в горнодобывающей,
горно - химической и металлургической промышленности, а в
химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей
промышленности, кроме того, - хранилища жидких отходов,
предназначенных для размещения отходов 1, 2, 3, 4 классов
опасности или промстоков с высокотоксичными, токсичными и опасными
для окружающей природной среды веществами, а также отходов с
пожароопасными свойствами.
4.2. Руководитель ГТС, подлежащего декларированию
безопасности, представляет сведения об этом объекте в
соответствующие территориальные органы Госгортехнадзора России и
МЧС России, вышестоящую организацию, министерство и орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории
которого находится гидротехническое сооружение.
Сведения оформляются по форме, приведенной в Приложении 1.
4.3. Территориальные органы Госгортехнадзора России и МЧС
России ежегодно представляют в Госгортехнадзор России и МЧС России
обобщенную информацию о гидротехнических сооружениях для включения
их в сводный перечень ГТС, подлежащих декларированию безопасности.
4.4. Госгортехнадзор России и МЧС России с учетом сведений,
представленных территориальными органами, формируют и ежегодно
устанавливают сводный перечень ГТС, подлежащих декларированию
безопасности.
4.5. Сводный перечень и перечни, составляемые территориальными
органами Госгортехнадзора России и МЧС России, подлежащих
декларированию безопасности гидротехнических сооружений по мере
необходимости может уточняться и дополняться.
5. Структура декларации безопасности
Декларация безопасности включает:
Титульный лист
Титульный лист является первой страницей декларации
безопасности.
На титульном листе приводятся следующие сведения:
1) регистрационный номер декларации безопасности;
2) гриф утверждения декларации безопасности;
3) наименование декларируемого ГТС;
4) место и дата составления декларации безопасности.
Рекомендуемая форма титульного листа декларации безопасности
приведена в Приложении 2.
Аннотация
Аннотация содержит:
- краткое изложение основных разделов декларации безопасности
гидротехнического сооружения с обязательным указанием основных
опасностей при его функционировании.
Список разработчиков декларации:
- наименование предприятия - разработчика, его адрес и
телефон;
- Ф.И.О. исполнителя, должность, ученая степень, ученое
звание.
Оглавление
Оглавление включает наименование всех разделов и приложений с
указанием страниц, с которых начинаются эти элементы декларации
безопасности.
Общая информация
1. Общие сведения о гидротехническом сооружении
1.1. Краткие сведения об организации, эксплуатирующей ГТС:
- полное и сокращенное наименование организации,
эксплуатирующей ГТС;
- наименование вышестоящего органа, министерства или ведомства
(при наличии);
- наименование должности руководителя организации;
- полный почтовый адрес организации, телефон, факс, телетайп,
банковские реквизиты;
- генпроектная организация, выполнившая проект сооружения;
- генстроительные организации, выполнившие строительство
сооружения и монтаж оборудования;
- годы пуска сооружения во временную и постоянную
эксплуатацию; наличие актов приемки Государственной комиссией.
1.2. Описание гидротехнического сооружения и его
месторасположения с ситуационным планом (приложение 5 <*>):
--------------------------------
<*> Не приводится.
- полное и сокращенное наименование гидротехнического
сооружения и его назначение;
- состав гидротехнических сооружений, образующих напорный
фронт; общая протяженность сооружений напорного фронта;
- размеры и границы территории гидротехнического комплекса;
- данные о топографии района расположения ГТС;
- сведения о природно - климатических условиях в районе
расположения створа гидротехнических сооружений;
- гидрологические, гидрогеологические, инженерно -
геологические и сейсмические условия района расположения ГТС;
- площадь и объем водосбора и снеготаяния;
- режим регулирования и параметры паводков в створе
гидротехнических сооружений, в том числе катастрофические;
- максимальная водопропускная способность гидротехнических
сооружений (по проекту), образующих напорный фронт; фактическая
водопропускная способность;
- характеристика гидротехнических сооружений: дамба (плотина)
грунтовая (класс, тип, длина, высота, материал, дренаж,
основание); плотина бетонная (класс, тип, высота, наклон граней,
основание);
- наличие и границы опасной и охранной зон;
- границы зоны затопления в случае гидродинамической аварии;
- сведения о численности персонала на окружающих объектах
и/или организациях, которые могут оказаться в зоне действия
поражающих факторов в случае гидродинамической аварии на
подлежащем декларированию безопасности сооружении;
- сведения о размещении населения на прилегающей территории,
которая может оказаться в зоне действия поражающих факторов в
случае гидродинамической аварии на сооружении;
- наличие и вместимость находящихся в возможной зоне действия
поражающих факторов мест скопления людей (больниц, детских садов и
яслей, школ, жилых домов, стадионов, кинотеатров, вокзалов,
аэропортов и др.);
- сведения о системе гидротранспорта и оборотного
водоснабжения.
2. Общие меры по обеспечению эксплуатационной надежности и
безопасности ГТС:
- соответствие сооружения требованиям "Правил безопасности при
эксплуатации хвостовых, шламовых и гидроотвальных хозяйств"
(утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 05.11.96
N 43);
- сведения о соответствии на момент составления декларации
безопасности параметров сооружения проектным;
- наличие на объекте разработок критериев оценки безопасной
работы гидротехнических сооружений;
- данные о наличии и выполнении организационно - технических
мероприятий по повышению надежности и безопасности сооружений;
- данные о выполнении капитальных ремонтных работ по
ликвидации дефектов, повреждений и аварийных ситуаций, влияющих
на надежность и безопасность сооружений в целом;
- данные о выполнении разработанных мероприятий по
предупреждению аварий с учетом анализа основных причин имевших
место на ГТС неполадок, повреждений, аварий, а также по повышению
эксплуатационной надежности и безопасности ГТС;
- перечень необходимых и/или действующих лицензий на
осуществление деятельности, связанных с повышенной опасностью ГТС;
- характеристика подразделения технического контроля
эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических
сооружений; укомплектованность подразделения специалистами -
гидротехниками; его соответствие нормативным документам;
- оснащение гидротехнических сооружений контрольно -
измерительной аппаратурой (КИА) для наблюдений за сооружениями;
соответствие количества и номенклатуры КИА требованиям проекта и
нормативным документам; сведения о работоспособности и техническом
состоянии КИА;
- укомплектованность подразделения технического контроля
безопасности ГТС специальными нормативными документами,
регламентирующими требования по безопасному ведению работ,
методическими рекомендациями, пособиями, инструкциями по
проведению натурных наблюдений и обследований, оценке работы и
состояния сооружений;
- научно - техническое обеспечение (сопровождение) решений
наиболее сложных вопросов эксплуатации, безопасности и повышения
надежности гидротехнических сооружений (какие организации
привлекаются, перечень решенных и решаемых вопросов безопасности
сооружений);
- перечень имеющихся на ГТС документов (проектные,
исполнительные, технические паспорта, изыскательские материалы,
данные наблюдений, акты, нормативы, инструкции и т.п.).
3. Страховые данные:
- наименование и адрес организации, в которой застраховано
ГТС;
- вид страхования;
- максимальный размер застрахованной ответственности за
нанесенный ущерб физическим и юридическим лицам в случае аварии;
- порядок возмещения ущерба в случае аварии.
Анализ безопасности гидротехнического сооружения
1. Технические показатели эксплуатационной надежности и
безопасности гидротехнических сооружений
1.1. Данные о диагностируемых параметрах ГТС:
- наличие предельно допустимых значений показателей состояния
сооружений и их достаточности для оценки состояния
гидротехнических сооружений (кем и когда разработаны и
утверждены);
- наличие годовых отчетов по оценке состояния гидротехнических
сооружений; короткий анализ результатов натурных наблюдений за
работой ГТС (за последние 5 - 10 лет) с оценкой их состояния,
стабильности во времени контролируемых показателей, степени
опасности имеющихся локальных повреждений и неблагоприятных
процессов (если таковые имеют место).
1.2. Сведения о выполненных работах по обеспечению надежности
и безопасности гидротехнического сооружения.
1.3. Сведения об оценках эксплуатационной надежности и
безопасности ГТС, обоснованных исследованиями НИО, данными
обследований сооружений комиссиями специалистов и экспертов (за
3 - 5 лет).
1.4. Общее заключение и вывод об эксплуатационной надежности и
безопасности гидротехнических сооружений объекта.
1.5. Сведения о ведении мониторинга безопасной эксплуатации
ГТС.
2. Анализ условия возникновения опасностей, риска
гидродинамических аварий и оценка возможных чрезвычайных ситуаций
2.1. Выявление возможных причин возникновения и характер
опасных повреждений декларируемых ГТС, способных вызвать аварийные
ситуации и гидродинамические аварии (выявляются с учетом
конструктивных особенностей и состояния сооружений; природно -
климатических, геологических и других условий эксплуатации и
расположения ограждающей дамбы; режимов эксплуатации и состояния
механического оборудования; уровня технического контроля за
сооружениями; квалификации эксплуатационного персонала).
2.2. Оценка риска гидродинамических аварий и возможных
чрезвычайных ситуаций (для ГТС 1, 2 и 3 классов и 1 класса
токсичности):
- исходные данные, необходимые для оценки риска
гидродинамической аварии;
- определение границ зон возможного затопления для
рассматриваемых сценариев аварий на ГТС (для хранилищ жидких
отходов промышленных предприятий - дополнительно границ зон
вредного воздействия на окружающую среду);
- определение зон действия вторичных поражающих факторов (от
аварий на промышленных объектах, вызванных воздействием волны
прорыва на здания и сооружения промышленных объектов в зоне
затопления);
- оценка возможного количества погибших, пострадавших и
численности населения, у которого могут быть нарушены условия
жизнедеятельности (с учетом воздействия вторичных поражающих
факторов и возможного вредного воздействия на окружающую среду);
- оценка степени разрушения зданий и сооружений в зонах
возможного затопления (с учетом воздействия вторичных поражающих
факторов);
- оценка величины возможного ущерба физическим и юридическим
лицам в случае аварии;
- описание сценариев возникновения и развития аварий с учетом
их вероятности;
- показатели риска гидродинамических аварий ГТС с учетом и без
учета оперативной реализации мероприятий по предотвращению их
развития (подавлению);
- класс возможных чрезвычайных ситуаций при аварии на ГТС в
соответствии с действующей классификацией чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера с указанием вероятности их
возникновения.
3. Выводы:
- основные результаты анализа опасностей и риска;
- перечень разработанных мер по уменьшению риска
гидродинамических аварий и других аварий, в т.ч. связанных с
распространением загрязненных стоков.
Обеспечение готовности гидротехнического сооружения к
локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций
1. Наличие на объекте необходимых резервов строительных
материалов (открытые карьеры и отвалы грунтов, склады инертных
материалов, цемента, металла и т.п.), землеройной техники
(экскаваторы, бульдозеры и др.), автотранспорта, других механизмов
для оперативной ликвидации повреждений и аварийных ситуаций на
сооружении.
2. Наличие на объекте и состояние аварийных средств открытия
всех водосливных отверстий и трактов в случае выхода из работы
штатных механизмов: затворов, подъемных кранов и лебедок,
сервомоторов, утрата электропитания и пр., и возникновения угрозы
перелива воды через гребень плотины (дамбы).
3. Порядок применения на ГТС взрывчатых веществ в случае
аварийной необходимости.
4. Состояние дорог, мостов и подъездов в районе и на
территории ГТС; состояние аварийных выходов для эксплуатационного
персонала на объекте.
5. Наличие на объекте водолазных средств для ликвидации
подводных повреждений сооружений и оборудования.
6. Наличие на объекте типовых конструктивно - технологических
решений по предотвращению развития (подавлению) опасных
повреждений и аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях и
их материально - технического обеспечения в случаях возникновения
событий.
7. Наличие на объекте плана оперативных действий
эксплуатационного персонала в случаях возникновения на ГТС
предаварийных (аварийных) ситуаций.
8. Наличие на объекте аварийных средств связи, системы
оповещения и плана эвакуации населения из зоны возможного
затопления волной прорыва напорного фронта.
9. Наличие аварийных средств связи с персоналом ГТС, при
аварийных ситуациях, а также системы оповещения населения при
угрозе прорыва напорного фронта.
10. Сведения об организации служб техники безопасности,
противоаварийных сил и аварийно - спасательной службы.
11. Наличие на объекте плана совместной локализации и
ликвидации гидродинамических аварий и их последствий с участием
спецподразделений и с использованием материально - технических
средств предприятий региона, согласованного с территориальными
органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий.
12. Общее заключение и вывод о готовности объекта к
локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций
на ГТС.
Информирование общественности
1. Порядок информирования населения и органа местного
самоуправления, на территории которого расположено
гидротехническое сооружение, о прогнозируемых и возникших на
сооружениях чрезвычайных ситуациях.
2. Порядок представления информации, содержащейся в декларации
безопасности гидротехнического сооружения.
3. Привлечение средств массовой информации.
Заключение
Заключение, включающее оценку уровня безопасности отдельных
ГТС и комплекса гидротехнических сооружений объекта, а также
перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности.
Особые требования к декларации безопасности для проектируемого
ГТС представлены в Приложении 3.
Особые требования к декларации безопасности для строящегося
ГТС представлены в Приложении 4.
6. Разработка, представление и утверждение
декларации безопасности
6.1. Декларация безопасности ГТС вместе с заключением
экспертизы декларации представляются собственником сооружения или
организацией, им уполномоченной, на утверждение в Госгортехнадзор
России или его территориальный орган, на территории которого
расположено декларируемое гидротехническое сооружение.
Декларация представляется на утверждение, заверенная подписью
руководителя и печатью организации, в сброшюрованном виде.
Совместно с декларацией безопасности ГТС и заключением
экспертизы декларации направляются: заключение территориальных
органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при
органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации о
готовности объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий;
заключение территориальных органов Госгортехнадзора России о
соответствии ГТС предъявляемым к нему требованиям промышленной
безопасности.
Декларация безопасности ГТС (с экспертным заключением) 1, 2 и
3 классов предприятий горнодобывающей, горно - химической и
металлургической промышленности утверждается в центральном
аппарате Госгортехнадзора России, а 4 класса - в территориальных
органах Госгортехнадзора России.
Декларация безопасности ГТС (с экспертным заключением) 3 и
4 классов предприятий химии, нефтехимии и нефтепереработки,
предназначенных для размещения отходов 1, 2 и 3 классов опасности,
также утверждается в центральном аппарате Госгортехнадзора России.
6.2. Декларация безопасности эксплуатируемых гидротехнических
сооружений, в том числе при их выводе из эксплуатации,
восстановлении или консервации, составляется их собственником или
эксплуатирующей организацией, а проектируемых и строящихся
гидротехнических сооружений - юридическим лицом или физическим
лицом, выполняющим функции заказчика (далее именуются декларанты).
Лицо, подписавшее декларацию безопасности, несет
ответственность за полноту и достоверность представленной в ней
информации.
6.3. Декларация безопасности проектируемых гидротехнических
сооружений представляется экспертной организации в период
проведения государственной экспертизы проекта.
6.4. Декларация безопасности строящихся гидротехнических
сооружений представляется не позднее 4 месяцев до установленного
срока сдачи сооружений как во временную, так и постоянную
эксплуатацию.
Декларация безопасности строящегося гидротехнического
сооружения составляется на основе декларации безопасности,
составленной при проектировании этого ГТС, путем внесения в нее
дополнений, отражающих особенности строительного периода.
6.5. Утвержденная декларация безопасности ГТС хранится у
декларанта. Ее копии для контроля представляются декларантом в
соответствующий орган Госгортехнадзора России, орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории
которого находятся гидротехнические сооружения, и в
соответствующий территориальный орган Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий.
6.6. Один экземпляр декларации безопасности ГТС декларант
направляет в головной аналитический центр по ведению мониторинга
безопасности ГТС для включения в государственный регистр.
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ
ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ
ДЕКЛАРИРОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
----T------------T--------------T-----------T-------T------------¬
¦ N ¦Наименование¦Класс ГТС ¦Эксплуати- ¦Выше- ¦Год ¦
¦п/п¦объекта, ¦и (или) класс ¦рующая ¦стоящая¦проведения ¦
¦ ¦гидротехни- ¦опасности от- ¦организация¦органи-¦декларирова-¦
¦ ¦ческих со- ¦ходов, токсич-¦ ¦зация ¦ния безопас-¦
¦ ¦оружений ¦ности веществ,¦ ¦(ведом-¦ности ¦
¦ ¦ ¦наличие отхо- ¦ ¦ство) ¦ ¦
¦ ¦ ¦дов с пожаро- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦опасными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦свойствами ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+--------------+-----------+-------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------+--------------+-----------+-------+-------------
Приложение 2
ФОРМА ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА
-----------------------------------------------------------------¬
¦ УТВЕРЖДАЮ орган надзора¦
¦ (подпись)¦
¦ ¦
¦ N госрегистрации ¦
¦ ¦
¦ ДЕКЛАРАЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ¦
¦ ¦
¦ наименование гидротехнического сооружения ¦
¦ ¦
¦ Руководитель организации¦
¦ место печати (подпись)¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ наименование населенного пункта, год ¦
¦ ¦
L-----------------------------------------------------------------
Приложение 3
ОСОБЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ПРОЕКТИРУЕМОГО ГТС
1. В состав раздела "Общая информация" дополнительно входят:
1.1. При описании общих сведений о проектируемом ГТС:
1) сведения об использовании в проекте отчетов по изысканиям в
части сейсмичности района площадки строительства ГТС,
характеристик грунтов, природно - климатических и других внешних
воздействий и условий;
2) приводятся сведения о результатах инженерно - геологических
исследований оснований основных строительных выемок, сравнение
прогнозируемых и реально существующих факторов, определяющих
инженерно - геологические условия, а также рекомендации в
необходимых случаях по корректировке рабочей документации;
3) приводятся сведения о результатах инженерно -
гидрологических исследований и принятых на их основе проектных и
конструктивных решениях;
4) в качестве приложения - паспорт ГТС с комплектом общих
чертежей: ситуационный план, план водохранилища, генплан
гидроузла, планы и разрезы по сооружениям напорного фронта,
ограждающим и защитным дамбам и т.п.
1.2. При описании общих мер безопасности дополнительно
включается обоснование численности производственного персонала,
персонала технического надзора, противоаварийных сил и аварийно -
спасательных служб с учетом возможности ликвидации последствий
гидродинамической аварии.
2. В состав раздела "Анализ безопасности ГТС" в технические
показатели эксплуатационной надежности и безопасности
дополнительно входят:
1) данные о разделении гидротехнических сооружений по
отношению к последствиям нарушения их функционального назначения;
2) сведения об обосновании проектных и технологических решений
гидротехнических сооружений научными исследованиями (компоновка,
прочность и устойчивость, сопряжения бьефов, гидравлика
водопроводящих трактов и т.д.);
3) порядок возведения гидротехнических сооружений и пропуска
строительных расходов в процессе строительства;
4) установленные допустимые значения показателей безопасности
ГТС на основе их расчета на прочность, устойчивость,
водонепроницаемость и долговечность;
5) перечень нормативных документов на проектирование отдельных
видов гидротехнических сооружений, а также дополнительных
требований, предъявляемых к строительству сооружений в
сейсмических районах, в Северной строительно - климатической зоне,
в районах распространения просадочных, набухающих и слабых по
физико - механическим свойствам грунтов;
6) результаты модельных, экспериментальных полигонных
исследований и опытных работ, проводимых с целью обоснования
проектных решений;
7) данные, подтверждающие выполнение соответствующих
требований СНиПов;
8) обоснование рационального размещения оборудования и
помещений, достаточности условий, обеспечивающих проведение
ремонтных и аварийных работ, проведение эвакуации персонала,
обслуживающего ГТС;
9) обоснование выбора строительных конструкций с учетом
стойкости к воздействию поражающих факторов, возникающих при
гидродинамических авариях и чрезвычайных ситуациях;
10) характеристика проекта мониторинга безопасности;
11) обоснование технических решений по пропуску паводков
заданной обеспеченности через ГТС в строительный и
эксплуатационный периоды;
12) перечень технических условий проекта, направленных на
обеспечение проектных показателей качества работ, прочности и
устойчивости ГТС;
13) сведения об учете в проекте замечаний и рекомендаций
экспертов в части повышения надежности и безопасности ГТС;
14) анализ ремонтопригодности ГТС на запроектированных
сооружениях.
Приложение 4
ОСОБЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ СТРОЯЩЕГОСЯ ГТС
1. Декларация безопасности для строящегося ГТС разрабатывается
на основе декларации безопасности, подготовленной в составе
проекта.
2. В состав раздела "Общая информация" дополнительно
включаются:
2.1. При описании гидротехнического сооружения и его
месторасположения:
1) Сведения об инженерных изысканиях, сопровождающих
строительство ГТС:
- результаты инженерно - геологических изысканий с уточнениями
и изменениями оценки условий строительства;
- сведения об инженерно - гидрологических условиях
строительства;
- инженерно - геодезические материалы условий строительства;
- уточненные характеристики материалов оснований, выявленные в
процессе разработки котлованов, а также характеристики материалов,
применяемые для грунтовых и бетонных сооружений на основе данных
карьеров для заполнителей и материалов для возведения грунтовых
сооружений.
2.2. При описании общих мер по обеспечению эксплуатационной
надежности и безопасности ГТС:
1) сведения о реализации проектных решений для каждого
элемента (блока) ГТС;
2) сведения о готовности ГТС к приемке во временную
эксплуатацию.
Сведения о реализации проектных решений содержат:
- сведения об основных этапах строительства;
- перечень согласованных проектной организацией и заказчиком и
внесенных в проект изменений, проведенных в процессе строительства
ГТС и влияющих на обеспечение его безопасности;
- сведения об основных отступлениях от проектных решений,
влияющих на надежность и безопасность ГТС, допущенных в процессе
строительства и их оценка;
- сведения о полноте реализации проекта натурных наблюдений за
ГТС, в первую очередь - по установке и сохранности
работоспособности контрольно - измерительной аппаратуры;
- сведения об авторском надзоре со стороны генпроектировщика;
- сведения о временном жилье и производственной базе
строительства в условиях превышения расчетных расходов реки в
строительный период.
Сведения о готовности ГТС к приемке во временную эксплуатацию
содержат:
- сведения о промежуточных приемках сооружений и скрытых
работ;
- сведения о мерах по ликвидации отказов и повреждений в
строительный период и их технической эффективности;
- сведения об испытаниях ГТС промежуточными напорами в
строительный период и полным напором перед сдачей в эксплуатацию;
наличие соответствующих актов испытаний и приемок;
- результаты индивидуальных испытаний с пробным пуском
основного и вспомогательного оборудования, а также комплексного
опробования оборудования;
- результаты натурных наблюдений и исследований за
безопасностью ГТС в период строительства;
- уточненные значения предельно допустимых показателей
безопасности ГТС на основе данных строительной лаборатории,
геотехконтроля и натурных наблюдений;
- данные натурных наблюдений в период постановки сооружения
под напор и эксплуатации сооружения;
- предложения по уточнению предельно допустимых показателей
безопасности ГТС на основе данных натурных наблюдений в период
наполнения водохранилища до достижения НПУ и первый период
нахождения сооружений под напором;
- перечень основных документов при передаче объекта в
эксплуатацию.
|
