ФЕДЕРАЛЬНАЯ ДОРОЖНАЯ СЛУЖБА РОССИИ
ПРИКАЗ
от 2 апреля 1999 г. N 81
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
ПО ИНВЕСТИЦИЯМ В АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ДОРОЖНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях эффективного осуществления государственной
инвестиционной политики по созданию на рубеже XXI века сети
автомобильных дорог Российской Федерации, отвечающих потребностям
экономического и социального развития России, и ее интеграции в
европейскую и азиатскую системы автомобильных дорог,
руководствуясь полномочиями, предоставленными Указом Президента
Российской Федерации от 23 апреля 1997 г. N 403 "О дорожной
реформе", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 15
мая 1997 г. N 587 "Вопросы Федеральной дорожной службы России" и
от 13 августа 1997 г. N 1033 "Об утверждении Положения о
Федеральной дорожной службе России", решениями коллегии ФДС России
(протокол от 19.01.99 N 1), с учетом отечественного и зарубежного
опыта организации инвестиционного процесса, приказываю:
1. Установить, что подготовка и принятие решений по
инвестициям в автомобильные дороги из Федерального дорожного фонда
Российской Федерации осуществляются поэтапно:
I этап - предынвестиционный, включающий разработку,
согласование и утверждение (одобрение):
- прогноза социально - экономического развития дорожного
хозяйства Российской Федерации на 20-летний период;
- концепции, схемы, программы совершенствования и развития
сети автомобильных дорог Российской Федерации на 10-летний период
с прогнозом на 20-летнюю перспективу;
- программ совершенствования и развития сети федеральных
автомобильных дорог на 10-летний период с прогнозом на 20-летнюю
перспективу, то же территориальных автодорог и региональных
программ, охватывающих сеть автомобильных дорог субъектов
Российской Федерации по ассоциациям экономического взаимодействия.
На основе этих документов подготавливается перечень
приоритетных автомобильных дорог и участков дорог, по которым
должны быть разработаны программы их совершенствования и развития,
а также программы повышения пропускной способности дорог;
- программ совершенствования и развития отдельных федеральных
автомобильных дорог и участков, а также территориальных
автомобильных дорог и участков, финансирование которых
предполагается с долевым участием Федерального дорожного фонда
Российской Федерации на 10-летний период с прогнозом на полное
развитие.
В составе указанных программ подготавливаются предложения для
перечней объектов строительства на перспективный 5-летний период,
включая объекты, реализация которых предполагается на коммерческой
основе, и перечней объектов ремонта;
- программ повышения пропускной способности отдельных
федеральных автомобильных дорог и участков, а также
территориальных автомобильных дорог и участков, финансирование
которых предполагается с долевым участием Федерального дорожного
фонда Российской Федерации, на перспективный 10-летний период.
В составе указанных программ подготавливаются предложения для
перечней участков, подлежащих ремонту;
- перечней объектов строительства на перспективный 5-летний
период, включая объекты, реализация которых предполагается на
коммерческой основе;
- перечней объектов ремонта на перспективный 5-летний период.
Разработка документов предынвестиционного этапа производится
совместно с федеральными и региональными дирекциями и
территориальными дорожными органами за счет средств статьи
"Федеральные расходы" бюджета Федерального дорожного фонда
Российской Федерации и средств соответствующих статей
территориальных дорожных фондов.
II этап - проектная подготовка инвестиционного процесса,
включающая разработку, согласование и утверждение:
по объектам строительства и реконструкции федеральных
автомобильных дорог, а также территориальных автомобильных дорог,
финансируемым с долевым участием Федерального дорожного фонда
Российской Федерации:
- перечня объектов, по которым должны разрабатываться
обоснования инвестиций (ОИ), на очередной год, сформированного в
соответствии с перечнем объектов строительства на перспективный
5-летний период;
- перечня объектов, по которым должны разрабатываться
инженерные проекты, на очередной год;
- обоснований инвестиций (ОИ), включая вариантные проработки
проложения трассы с подготовкой материалов для получения акта
выбора трассы и разработкой бизнес - планов по объектам,
реализация которых предполагается на коммерческой основе;
- инженерных проектов;
по объектам ремонта федеральных автомобильных дорог, а также
территориальных автомобильных дорог, финансируемым с долевым
участием Федерального дорожного фонда Российской Федерации:
- перечня проектируемых объектов на год, разрабатываемого на
основании перечня объектов ремонта на перспективный период и
диагностики автодорог;
- инженерных проектов.
Разработка проектной документации осуществляется за счет
средств, выделенных соответственно на строительство, реконструкцию
и ремонт автомобильных дорог.
Федеральная дорожная служба России передает в виде исключения
в установленном порядке федеральным, региональным дирекциям,
территориальным дорожным органам полномочия по разработке,
согласованию и утверждению (одобрению) обоснований инвестиций (ОИ)
и инженерных проектов по объектам, указанным в утвержденном
руководством Федеральной дорожной службы России перечне
проектируемых объектов на очередной год.
III этап - принятие решений о финансировании строительства,
реконструкции и ремонта автомобильных дорог, включающий
разработку, согласование и утверждение титульных списков:
- вновь начинаемых строек;
- переходящих строек;
- объектов ремонта.
Включение объектов в титульные списки осуществляется при
наличии утвержденных инженерных проектов.
2. Установить, что разработчики документации
предынвестиционного этапа, обоснований инвестиций (ОИ) и
инженерных проектов определяются на основе проведения
соответствующих торгов.
3. Возложить организацию работы по подготовке документации:
- предынвестиционного этапа - на Управление разработки
дорожной политики и развития сети автомобильных дорог (Беляков
С.А.), Управление инноваций и научно - технической политики
(Чванов В.В.), Управление привлечения инвестиций и анализа
эффективности коммерческих проектов (Глаголев Ю.Б.), отдел по
вопросам развития и функционирования платных автомобильных дорог
(Макаров Е.А.);
- этапа проектной подготовки - на Управление методологии
проектирования и организации экспертизы проектов (Алексеева Н.С.),
Управление строительства и реконструкции автомобильных дорог и
сооружений на них (Черкасов И.В.), Управление организации и
планирования содержания и ремонта автомобильных дорог (Секачева
Н.А.), Управление планирования и организации работ по содержанию и
ремонту искусственных сооружений на автомобильных дорогах (Горобец
Л.И.), Управление привлечения инвестиций и анализа эффективности
коммерческих проектов (Глаголев Ю.Б.), отдел по вопросам развития
и функционирования платных автомобильных дорог (Макаров Е.А.);
- этапа принятия решений о финансировании строительства,
реконструкции и ремонта автомобильных дорог - на Управление
строительства и реконструкции автомобильных дорог и сооружений на
них (Черкасов И.В.), Управление организации и планирования
содержания и ремонта автомобильных дорог (Секачева Н.А.),
Управление планирования и организации работ по содержанию и
ремонту искусственных сооружений на автомобильных дорогах (Горобец
Л.И.), отдел по вопросам развития и функционирования платных
автомобильных дорог (Макаров Е.А.) по согласованию с Управлением
по взаимодействию с субъектами Российской Федерации (Ковалев
В.П.).
4. Утвердить и ввести в действие с 1 марта 1999 г. указанный в
п. 1 настоящего Приказа порядок подготовки и принятия решений по
инвестициям в автомобильные дороги из Федерального дорожного фонда
Российской Федерации.
Настоящий порядок является обязательным для всех участников
инвестиционного процесса независимо от их ведомственной
принадлежности и форм собственности, входящих в комплекс "Дорожное
хозяйство".
5. Управлению разработки дорожной политики и развития сети
автомобильных дорог (Беляков С.А.), Управлению методологии
проектирования и организации экспертизы проектов (Алексеева Н.С.),
Управлению строительства и реконструкции автомобильных дорог и
сооружений на них (Черкасов И.В.), Управлению организации и
планирования содержания и ремонта автомобильных дорог (Секачева
Н.А.), Управлению планирования и организации работ по содержанию и
ремонту искусственных сооружений на автомобильных дорогах (Горобец
Л.И.) с участием заинтересованных управлений и отделов ФДС России
в 2-недельный срок представить по согласованию с первым
заместителем руководителя ФДС России Серегиным Н.П. на утверждение
регламент действий структурных подразделений ФДС России по
обеспечению разработки, согласования, экспертизы и утверждения
документации, включенной в этапы подготовки и принятия решений по
инвестициям в автомобильные дороги из Федерального дорожного фонда
Российской Федерации.
6. Управлению инноваций и научно - технической политики
(Чванов В.В.), Управлению разработки дорожной политики и развития
сети автомобильных дорог (Беляков С.А.), Управлению методологии
проектирования и организации экспертизы проектов (Алексеева Н.С.),
Юридическому управлению (Еникеев Ш.С.) с участием заинтересованных
управлений и отделов ФДС России в 2-месячный срок обеспечить в
соответствии с возложенными на них согласно п. 3 настоящего
Приказа функциями приведение нормативных документов,
регламентирующих состав, порядок разработки, согласования,
утверждения материалов, необходимых для подготовки и принятия
решений по инвестициям в автомобильные дороги, в соответствие с
законодательными и нормативными актами Российской Федерации и
другими государственными документами, регулирующими
прогнозирование, развитие отраслей народного хозяйства и
инвестиционную деятельность с использованием имеющихся в дорожной
отрасли научных разработок и базы данных по оценке состояния
автомобильных дорог.
7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
первого заместителя руководителя Федеральной дорожной службы
России Серегина Н.П.
Руководитель
В.Г.АРТЮХОВ
|
