ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 30 марта 1999 г. No. 6417/98
   
       Президиум Высшего   Арбитражного   Суда  Российской  Федерации
   рассмотрел протест заместителя Председателя  Высшего  Арбитражного
   Суда   Российской   Федерации   на   решение   Арбитражного   суда
   Кабардино-Балкарской  Республики  от  25.03.98 по делу No.  27/6 и
   постановление  Федерального арбитражного суда Северо - Кавказского
   округа от 17.06.98 по тому же делу.
       Заслушав и   обсудив   доклад   судьи,   Президиум   установил
   следующее.
       Управление  федерального  казначейства  Министерства  финансов
   Российской  Федерации  по Кабардино-Балкарской Республике (далее -
   казначейство)  обратилось  в Арбитражный  суд Кабардино-Балкарской
   Республики  с иском  к Центральному  банку  Российской Федерации в
   лице  Национального банка Кабардино-Балкарской Республики (далее -
   национальный банк) о взыскании 712003 рублей 40 копеек,  списанных
   в  безакцептном порядке с балансового счета "Средства федерального
   бюджета" истца.
       Решением от 25.03.98 исковые требования удовлетворены.
       Федеральный    арбитражный  суд  Северо - Кавказского   округа
   постановлением  от  17.06.98 отменил решение в отношении взыскания
   государственной  пошлины  в связи  с освобождением ответчика от ее
   уплаты.
       В  протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда
   Российской  Федерации предлагается судебные акты в части взыскания
   основной суммы отменить, дело направить на новое рассмотрение.
       Президиум  считает,  что  протест  подлежит  удовлетворению по
   следующим основаниям.
       В  связи  с переходом  на финансирование расходов федерального
   бюджета  через  лицевые  счета  распорядителей  бюджетных средств,
   открытые в органах федерального казначейства,  с декабря 1997 года
   бюджетные   счета   ряда   организаций  были  переданы  Управлению
   федерального   казначейства   Министерства   финансов   Российской
   Федерации    по    Кабардино-Балкарской   Республике.    Картотеки
   неоплаченных   расчетных   документов   к  этим   счетам  переданы
   Национальному  банку  Кабардино-Балкарской  Республики,  в котором
   находится  бюджетный  счет  казначейства,  как  это  предусмотрено
   пунктом  1.6  письма Министерства финансов Российской Федерации от
   05.05.97  No.  36н  и Центрального  банка  Российской Федерации от
   11.04.97 No.  433а "О  порядке  расчетно - кассового  обслуживания
   счетов органов федерального казначейства в условиях финансирования
   распорядителей бюджетных средств через лицевые счета,  открытые им
   в органах федерального казначейства".
       В   соответствии   с  пунктом  1.1  названного  письма  органы
   федерального  казначейства  осуществляют  операции по расходованию
   средств   федерального  бюджета,   выделенных  для  распорядителей
   бюджетных  средств,  с  открытых  этим  органам  лицевых  счетов в
   учреждениях Банка России.
       В связи с указанным между головным расчетно - кассовым центром
   в городе Нальчике национального банка и казначейством 02.12.97 был
   заключен  договор  банковского  счета  и клиенту  открыт бюджетный
   счет.
       Расчетно  - кассовый  центр  04.02.98  в безакцептном  порядке
   списал   с  балансового   счета  "Средства  федерального  бюджета"
   казначейства  712003  рубля  40  копеек  во  исполнение  платежных
   документов  за 1995 - 1997 годы,  акцептованных должниками,  но не
   оплаченных и переданных в картотеку No. 2.
       Принимая  решение  об  удовлетворении  иска,  суд  исходил  из
   следующего. Списанная со счета казначейства сумма составляет долги
   Министерства  образования  и науки Кабардино-Балкарской Республики
   за коммунальные услуги и платежи в бюджет. При проведении расчетов
   этого  министерства  с федеральным  бюджетом  вошла  в зачет сумма
   8500000   рублей,   в   связи   с  чем   числящаяся   в картотеках
   задолженность погашена к 28.02.98.
       К   данному  выводу  суд  пришел  при  отсутствии  достаточных
   доказательств.  В деле имеется лишь ксерокопия письма Министерства
   образования и науки Кабардино-Балкарской Республики (не заверенная
   в установленном порядке) от 24.02.98 No. 01-15/169. Никаких других
   документов  в отношении  зачета суд не исследовал и не указал,  на
   основании  каких доказательств он установил,  что зачет завершен к
   28.02.98.
       Из   ведомостей  и актов приема - передачи  лицевых  счетов  и
   неоплаченных    документов    из   расчетно - кассового  центра  в
   казначейство  следует, что  должниками в пределах  списанной суммы
   являлось    не    только    Министерство    образования   и  науки
   Кабардино-Балкарской  Республики,   но  и Государственный  комитет
   Кабардино-Балкарской    Республики   по   земельным   ресурсам   и
   землеустройству.  В  списке должников по картотеке No.  2 значится
   также   Министерство  внешних  сношений  Российской  Федерации  по
   Кабардино-Балкарской  Республике.   Эти  обстоятельства  судом  не
   исследованы.
       Поскольку   финансирование  распорядителей  бюджетных  средств
   производится   через   лицевые   счета,   открытые   им  в органах
   федерального   казначейства,   суду  следует  проверить  у каждого
   должника  - распорядителя  бюджетных  средств  - наличие  денежных
   средств на лицевом счете на момент списания долгов.
       Если  средства  на  лицевых  счетах должников по акцептованным
   платежным поручениям имеются, то списание сумм расчетно - кассовым
   центром произведено обоснованно.  Если денежных средств на лицевых
   счетах должников нет,  то эти средства являются обезличенными, так
   как  отражены  только  на балансовом счете казначейства и не могут
   быть списаны без его согласия.
       В  отношении  денежных  средств,  необоснованно  списанных без
   согласия  казначейства,  суду  необходимо проверить,  вошла ли эта
   сумма  в зачет  при  проведении  Министерством образования и науки
   Кабардино-Балкарской Республики расчетов с федеральным бюджетом.
       Кроме  того,  суд  при  принятии  решения  исходил  из условий
   договора  банковского  счета  от  28.11.97,  несмотря на то что он
   подписан   с  протоколом   разногласий  и не  может  быть  признан
   заключенным  в соответствии  со  статьями  432,  433  Гражданского
   кодекса Российской Федерации.
       Учитывая изложенное   и   руководствуясь   статьями  187 - 189
   Арбитражного процессуального    кодекса    Российской   Федерации,
   Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
   
                              постановил:
   
       решение  Арбитражного  суда Кабардино-Балкарской Республики от
   25.03.98   по   делу   No.   27/6   и  постановление  Федерального
   арбитражного  суда Северо - Кавказского округа от 17.06.98 по тому
   же  делу  в отношении  взыскания 712003 рублей 40 копеек отменить.
   Дело   в этой  части  направить  на  новое  рассмотрение  в первую
   инстанцию Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики.
       В   остальной   части   постановление  кассационной  инстанции
   оставить без изменения.
   
                                                    И.о. Председателя
                                            Высшего Арбитражного Суда
                                                 Российской Федерации
                                                             М.К.ЮКОВ