ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
                           РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                      ОТ 22 МАРТА 1999 Г. N 04-04-06

        Департамент  налоговой  политики  рассмотрел   Ваше  письмо  и
    сообщает следующее.
        Частью  второй   ст.  54   Конституции   Российской  Федерации
    установлено, что никто  не может нести  ответственность за деяние,
    которое в  момент его совершения  не признавалось правонарушением.
    Если  после  совершения  правонарушения  ответственность  за  него
    устранена или смягчена, применяется новый закон.
        Согласно ст.  8  Федерального закона  "О  введении  в действие
    части первой  Налогового  кодекса Российской  Федерации" положения
    части  первой   Налогового   кодекса  применяются   к  отношениям,
    регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после
    введения ее в  действие. Решения о взыскании  налоговых санкций за
    нарушение законодательства о  налогах и сборах,  внесенные после 1
    января  1999 г.,  подлежат  принудительному  исполнению  только по
    решению суда.
        В п. 3  ст. 5  части первой  Налогового кодекса предусмотрено,
    что  акты законодательства  о  налогах и  сборах,  устраняющие или
    смягчающие  ответственность   за  налоговые   правонарушения  либо
    устанавливающие     дополнительные     гарантии     защиты    прав
    налогоплательщиков,  плательщиков  сборов  и  иных обязанных  лиц,
    имеют обратную силу.
        Налоговые органы при  проведении налоговых проверок  в 1999 г.
    должны  учитывать вышеуказанные  положения.  Решение  о применении
    ответственности  за  налоговое  правонарушение,  допущенное  до  1
    января 1999  г., не  может быть вынесено  после вступления  в силу
    части   первой  Налогового   кодекса,   если   ответственность  за
    соответствующее   правонарушение    ею   не    установлена.   Если
    установленная частью первой  Налогового кодекса ответственность за
    налоговое правонарушение смягчена по сравнению с ответственностью,
    применяемой до 1 января 1999 г. за соответствующее правонарушение,
    то  применяется   ответственность,  установленная   частью  первой
    Налогового кодекса.
        С 1  января  1999  г. пени  в  отношении  налогоплательщиков и
    налоговых   агентов    не   рассматриваются    в   качестве   меры
    ответственности  (налоговых  санкций)  и  применяются  в  порядке,
    предусмотренном в  Налоговом  кодексе (ст.  75). Пеня  должна быть
    уплачена  и   в   случае,  если   налогоплательщик  самостоятельно
    обнаружил  ошибки  в  поданной  им  в  налоговый  орган  налоговой
    декларации,  внес  необходимые  дополнения  и изменения,  а  также
    уплатил недостающую сумму налога после истечения срока его уплаты.

              Заместитель руководителя Департамента налоговой политики
                                                        А.И. КОСОЛАПОВ