ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                 ПИСЬМО
                    от 3 марта 1999 г. N С5-7/УЗ-237

                  ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
                РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 01.10.98 N 168-О

       В порядке   информации  сообщается,  что  Конституционный  Суд
   Российской  Федерации  вынес определение  по запросу администрации
   Московской области о проверке конституционности части 1 пункта 1 и
   пункта 2 статьи 1015 Гражданского кодекса Российской Федерации.
       1. В  названном  определении   отмечается,   что   по   смыслу
   Конституции  Российской Федерации (часть 1 статьи 34) одно и то же
   лицо  не   может   совмещать   властную   деятельность   в   сфере
   государственного и муниципального управления и предпринимательскую
   деятельность,  направленную на систематическое  получение  прибыли
   (абзац 1 пункта 4 определения).
       При этом указывается, что конституционные нормы предопределяют
   специальный  характер   правоспособности   публично   -   правовых
   образований,  каковыми  являются  Российская  Федерация,  субъекты
   Российской Федерации и муниципальные образования.  Они участвуют в
   гражданских    правоотношениях   как   субъекты   со   специальной
   правоспособностью,  которая в силу их публично - правовой  природы
   не  совпадает  с  правоспособностью  других субъектов гражданского
   права - граждан и юридических лиц.  Не могут  они  выступать  и  в
   качестве  доверительных управляющих,  поскольку такая деятельность
   предполагает  получение  вознаграждения,   представление   отчетов
   учредителю   доверительного   управления   (статьи   1018  и  1023
   Гражданского  кодекса  Российской  Федерации),  что   противоречит
   природе этих образований (абзац 3 пункта 4 определения).
       2. Публично  - правовые образования,  государственные органы и
   органы местного самоуправления исключены из круга лиц,  наделенных
   правом осуществлять права и обязанности доверительных управляющих,
   что следует, по мнению Конституционного Суда Российской Федерации,
   из   смысла  пунктов  1  и  2  статьи  1015  Гражданского  кодекса
   Российской Федерации (абзац 4 пункта 4 определения).
       3. В указанном определении  Конституционного  Суда  приводится
   информация,  свидетельствующая  о  различных  подходах арбитражных
   судов к пониманию  статьи  1015  Гражданского  кодекса  Российской
   Федерации  и  к  толкованию  ее  положений  в  правоприменительной
   практике (абзацы 2 и 3 пункта 2 определения).
       С учетом   изложенного   и   в   целях   обеспечения  единства
   правоприменительной практики предлагается иметь  в  виду  правовую
   позицию  Конституционного Суда Российской Федерации,  выраженную в
   определении, относительно того, что Российская Федерация, субъекты
   Российской  Федерации  и  муниципальные  образования  участвуют  в
   гражданских   правоотношениях   как   субъекты   со    специальной
   правоспособностью,  обусловленной их публично - правовой природой,
   и что по смыслу пунктов 1 и 2  статьи  1015  Гражданского  кодекса
   Российской    Федерации    публично    -   правовые   образования,
   государственные органы и органы местного самоуправления  исключены
   из  круга лиц,  наделенных правом осуществлять права и обязанности
   доверительных управляющих.

                                             Заместитель Председателя
                                            Высшего Арбитражного Суда
                                                 Российской Федерации
                                                           О.В.БОЙКОВ