МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
ОТ 10 ФЕВРАЛЯ 1999 Г. N 33
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОЙ
ЗАНЯТОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЮ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13
августа 1996 г. N 970 утверждена Федеральная целевая программа
содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде
лишения свободы на период до 2000 г. (далее - Программа).
Анализ реализации предусмотренных Программой мероприятий
показал, что за прошедшие два года при наличии определенных
положительных результатов еще не удалось добиться существенного
улучшения дел с трудоустройством осужденных, качественным
использованием их труда, повышением экономических показателей
производственной деятельности предприятий уголовно-исполнительной
системы (далее - УИС).
Вследствие отсутствия целевого финансирования и невыделения в
полном объеме бюджетных ассигнований не удалось оказать
территориальным органам УИС действенную помощь в централизованном
порядке, кроме того, сократился объем средств, выделяемых
субъектами Российской Федерации на реализацию указанной Программы.
Уровень разработки инвестиционных проектов (бизнес-планов),
подготовленных территориальными органами УИС и подведомственными
им предприятиями учреждений, не всегда соответствует предъявляемым
к ним требованиям и не дает возможности привлечь к их реализации
средства потенциальных инвесторов.
Принимая во внимание трудности, связанные с реализацией
Программы, Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановлением от 21 октября 1998 г. N 3134-11 ГД "О
критической ситуации в финансовом обеспечении деятельности
уголовно-исполнительной системы в условиях ее реформирования"
предложила Правительству Российской Федерации обеспечить ее
финансирование в объемах не ниже уровня, предусмотренного
федеральным бюджетом на 1998 г.
В то же время практика выполнения федеральных целевых
программ, связанных с деятельностью УИС, показывает, что основными
источниками их финансирования являются средства региональных
бюджетов всех уровней, а также собственные средства предприятий
УИС и предприятий различных форм собственности, заинтересованных в
реализации указанных программ на взаимовыгодных условиях.
В целях обеспечения выполнения Федеральной целевой программы
содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде
лишения свободы на период до 2000 г., утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 970, и
проведения мероприятий по разработке и утверждению аналогичной
программы на период до 2005 г. приказываю:
1. Определить основным исполнителем Федеральной целевой
программы содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в
виде лишения свободы на период до 2000 г. Главное управление
исполнения наказаний (далее - ГУИН) Министерства юстиции
Российской Федерации.
2. Утвердить для территориальных органов УИС на 1999 г.
прилагаемые:
задания по дополнительному трудоустройству осужденных;
задания по привлечению инвестиций в промышленность уголовно-
исполнительной системы от сторонних организаций;
задания по освоению предприятиями учреждений уголовно-
исполнительной системы производства новых видов изделий;
задания по выпуску продукции для нужд Министерства юстиции
Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской
Федерации
3. ГУИН
3.1. Организовать роботу по ежегодному включению Программы в
перечень федеральных целевых программ, намечаемых к финансированию
из федерального бюджета, и выделению Министерству юстиции
Российской Федерации целевых лимитов государственных инвестиций и
финансовых средств для ее реализации.
3.2. Выделить в смете расходов на содержание УИС по статье
"Прочие расходы" финансовые ресурсы на реализацию мероприятий
Программы с поквартальной разбивкой.
3.3. Распределить средства федерального бюджета, выделяемые на
реализацию Программы, на основе конкурса региональных программ
содействия трудовой занятости осужденных, разрабатываемых
территориальными органами УИС и утверждаемых органами
исполнительной власти соответствующих субъектов Российской
Федерации.
3.4. Разработать и в установленном порядке согласовать проект
федеральной целевой программы реструктуризации и реформирования
промышленного сектора УИС на период до 2005 г. в сроки,
определенные постановлением Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации от 21 октября 1998 г. N 3134-II ГД.
3.5. Представлять в порядке, установленном постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594, в
Министерство экономики Российской Федерации и Министерство
финансов Российской Федерации доклады о ходе работ по реализации
Программы и эффективности использования финансовых средств.
3.6. Подготовить и обеспечить сопровождение проектов обращений
в Правительство Российской Федерации о переводе содержания
инженерно-технического персонала УИС на статью 1 сметы, о также о
внесении дополнения в Федеральный закон "О несостоятельности
(банкротстве)".
3.7. Разработать, утвердить и довести до территориальных
органов УИС до 1 декабря 1999 г. задания, предусмотренные п. 2
настоящего приказа, на 2000 г.
4. Начальникам территориальных органов УИС по субъектам
Российской Федерации:
4.1. Обеспечить выполнение установленных заданий, утвержденных
настоящим приказом. 4.2. Организовать работу по привлечению к
реализации Программы средств местных бюджетов, внебюджетных
источников, в том числе и инвестиций сторонних организаций.
4.3. Приступить в разработке и согласованию в установленном
порядке с органами законодательной и исполнительной власти
соответствующих субъектов Российской Федерации проекта программы
реструктуризации и реформирования промышленного сектора УИС
региона на период до 2005 г.
4.4. Продолжить работу с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по передаче жилого фонда и объектов
социального, культурного и бытового назначения, находящихся на
балансе учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения
свободы.
4.5. Обеспечить ежегодную пролонгацию решений соответствующих
органов законодательной и исполнительной власти о предоставлении
подразделениям УИС льгот по налогообложению в части, отчисляемой в
бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты,
установлению льготных тарифов по оплате потребляемой тепловой и
электрической энергии, коммунальных услуг.
4.6. При разработке органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации программ социально-экономического развития, а
также проектов решений Правительства Российской Федерации о мерах
по государственной поддержке соответствующих регионов добиваться
включения в разрабатываемые документы вопросов, связанных с
содействием трудовой занятости осужденных, укреплением
материально-технической базы учреждений уголовно-исполнительной
системы.
4.7. Ежеквартально до 15 числа следующего за отчетным
кварталом месяца докладывать в ГУИН о ходе выполнения заданий
(указание ГУИН от 10 февраля 1997 г. N 18/25-23), утвержденных
настоящим приказом.
4.8. В соответствии с постановлением Государственного комитета
Российской Федерации по статистике от 12 января 1998 г. N 4, а
также указанием ГУИН от 21 апреля 1998 г. N 18/25-64 обеспечить
представление до 20 числа после отчетного квартала сведений по
форме федерального государственного статистического наблюдения N
1-БЗ.
5. Контроль на исполнением настоящего приказа возложить на
начальника ГУИН.
Заместитель Министра Ю. Калинин
|
