ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 5 февраля 1999 г. N 11-03/1043
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ЗАКОННОСТИ ЗАДЕРЖАНИЙ И АРЕСТОВ
ПОДОЗРЕВАЕМЫХ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ЗА 1998 ГОД
30.07.96 N 11-02/2148 из РТУ по БТП ГТК России всем
начальникам таможенных управлений и таможен было направлено письмо
"О необходимости представления в вышестоящие таможенные органы
спецсообщений о задержании и аресте подозреваемых", в котором
предлагалось региональным таможенным управлениям, оперативным
таможням, начиная с 1997 года, во всех подчиненных таможенных
органах осуществлять не реже 2-х раз в год целевые проверки по
контролю полноты учета, обоснованности и законности задержаний,
арестов подозреваемых и обвиняемых при проведении дознания
таможенными подразделениями: за первое полугодие - в июле -
августе, в целом за год - в январе - феврале последующего года.
Эти требования неоднократно повторялись в других письмах и
поручениях РТУ по БТП ГТК России (последнее письмо - напоминание о
предоставлении отчетов за 1998 год было направлено по системе
29.01.99 N 11-03/0782).
ООД РТУ по БТП проанализированы поступившие из регионов
справки по результатам проведенных целевых проверок законности
задержаний и арестов подозреваемых таможенными органами за
1998 год, которые показали, что несмотря на неоднократные письма и
указания управления таможенные органы России продолжают уклоняться
от реализации своих процессуальных обязанностей по задержанию
подозреваемых, когда последнее вытекает из требований закона и
следственной необходимости (данное игнорирование норм уголовно -
процессуального законодательства приводит к тому, что в
значительной части уголовные дела прекращаются или
приостанавливаются следственными органами, в ряде случаев
значительно осложняется дальнейшее расследование по делу).
Так, в 1998 году задержано подозреваемых - 428, что на 21,6%
или на 118 человек меньше, чем в 1997 году. Из них задержано за
контрабанду - 419 человек, а за уклонение от уплаты таможенных
платежей - 9 человек.
Из числа задержанных взято под стражу в соответствии со
ст. 90 УПК РСФСР - 192 человека, что на 20,7% или на 50 человек
меньше, чем в 1997 году.
Конкретные данные по регионам:
(цифры взяты из статистического отчета, составленного отделом
оперативных учетов РТУ по БТП на основании представленных
спецсообщений о задержаниях и арестах подозреваемых из таможенных
органов)
-----------------------T--------------------T--------------------¬
¦ РТУ ¦ 1998 год ¦ 1997 год ¦
¦ +-----------T--------+-----------T--------+
¦ ¦задержаний ¦арестов ¦задержаний ¦арестов ¦
+----------------------+-----------+--------+-----------+--------+
¦Башкирское ¦ 2 ¦ 1 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+----------------------+-----------+--------+-----------+--------+
¦Восточно - Сибирское ¦ 4 ¦ 1 ¦ 11 ¦ 2 ¦
+----------------------+-----------+--------+-----------+--------+
¦Дагестанское ¦ 6 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 1 ¦
+----------------------+-----------+--------+-----------+--------+
¦Дальневосточное ¦ 22 ¦ 15 ¦ 44 ¦ 21 ¦
+----------------------+-----------+--------+-----------+--------+
¦Западное ¦ 158 ¦ 59 ¦ 246 ¦ 79 ¦
+----------------------+-----------+--------+-----------+--------+
¦Западно - Сибирское ¦ 42 ¦ 11 ¦ 49 ¦ 17 ¦
+----------------------+-----------+--------+-----------+--------+
¦Калининградское ¦ 49 ¦ 30 ¦ 61 ¦ 43 ¦
+----------------------+-----------+--------+-----------+--------+
¦Московское ¦ 1 ¦ 1 ¦ 21 ¦ 13 ¦
+----------------------+-----------+--------+-----------+--------+
¦Поволжское ¦ 8 ¦ 0 ¦ 3 ¦ 2 ¦
+----------------------+-----------+--------+-----------+--------+
¦Северо - Западное ¦ 35 ¦ 10 ¦ 25 ¦ 7 ¦
+----------------------+-----------+--------+-----------+--------+
¦Татарское ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 0 ¦
+----------------------+-----------+--------+-----------+--------+
¦Уральское ¦ 45 ¦ 25 ¦ 27 ¦ 17 ¦
+----------------------+-----------+--------+-----------+--------+
¦Северо - Кавказское ¦ 23 ¦ 13 ¦ 29 ¦ 19 ¦
+----------------------+-----------+--------+-----------+--------+
¦Таможни центрального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подчинения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-----------+--------+-----------+--------+
¦Внуковская ¦ 1 ¦ 0 ¦ 1 ¦ 0 ¦
+----------------------+-----------+--------+-----------+--------+
¦Домодедовская ¦ 27 ¦ 20 ¦ 15 ¦ 10 ¦
+----------------------+-----------+--------+-----------+--------+
¦Шереметьевская ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+----------------------+-----------+--------+-----------+--------+
¦Чкаловская ¦ 4 ¦ 3 ¦ 11 ¦ 11 ¦
+----------------------+-----------+--------+-----------+--------+
¦Энергетическая ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+----------------------+-----------+--------+-----------+--------+
¦Центральная акцизная ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
L----------------------+-----------+--------+-----------+---------
Вышеперечисленные сведения свидетельствуют о том, что в МТУ,
ЗТУ, ДВТУ, КТУ, ЗСТУ, ВСТУ, СКТУ, Чкаловской таможне резко
сократилось число задержаний и арестов, в ДТУ, УТУ, СЗТУ, ПТУ,
БТУ, Домодедовской таможне увеличилось, в ТТУ, Внуковской таможне
осталось на прежнем уровне, а в Шереметьевской таможне задержаний
и арестов не производилось вообще.
Вместе с тем, несмотря на снижение количества задержанных и
арестованных лиц в 1998 году по сравнению с 1997 годом,
прослеживается положительная тенденция укрепления законности в
деятельности таможенных органов при задержании подозреваемых.
Данное обстоятельство подтверждается тем, что количество
освобожденных задержанных в 1998 году составило 115 человек, или
на 20,7% меньше, чем было освобождено задержанных в 1997 году. При
этом освобождено из-под стражи без избрания меры пресечения, а это
свидетельство того, что лицо было задержано необоснованно, всего
лишь 11 человек, тогда как в 1997 году - 18 человек.
Вышеуказанное говорит о том, что фактически, за исключением
единичных случаев, в 1998 году незаконных задержаний лиц,
подозреваемых в совершении уголовно - наказуемых деяний, не было,
о чем также свидетельствует и отсутствие представлений со стороны
Генеральной прокуратуры РФ и надзирающих прокуроров.
Во всех случаях задержания производились в соответствии с
нормами уголовно - процессуального законодательства, составлялись
протоколы с указанием оснований, мотивов и обстоятельств
задержания, а также объяснений задержанных, о чем своевременно
извещались надзирающие прокуроры.
В целях дальнейшего обеспечения законности в деятельности
таможенных органов по линии дознания предлагаю:
1. РТУ и оперативным таможням продолжать проводить целевые
проверки в порядке контроля за законностью и обоснованностью
задержаний и арестов подозреваемых, о результатах информировать
РТУ по БТП ГТК России не реже 2-х раз в год: за первое полугодие -
не позднее 10 августа; в целом за год - не позднее 10 февраля
последующего года.
2. В случаях прекращения или приостановления уголовных дел,
если причиной принятия таких процессуальных решений было
непринятие мер по задержанию подозреваемого либо нарушение
подозреваемым, обвиняемым подписки о невыезде или иной меры
пресечения не связанной с заключением под стражу, проводить
служебные проверки на предмет законности и обоснованности действий
должностных лиц таможенных органов, не обеспечивших принятие
установленных нормами УПК РСФСР мер к правонарушителю.
3. Виновных должностных лиц привлекать к дисциплинарной
ответственности в целях недопущения в работе таможенных органов
подобных нарушений.
Начальник Управления по борьбе
с таможенными правонарушениями,
полковник таможенной службы
С.Н.ТРОФИМЮК
|
