УТРАТИЛ СИЛУ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 24.11.1999 N 1289
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 1999 г. N 95
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ
КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬНОЙ,
АРХИТЕКТУРНОЙ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете
Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной
политике.
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства
Российской Федерации от 11 декабря 1997 г. N 1542 "Об утверждении
Положения о Государственном комитете Российской Федерации по
жилищной и строительной политике" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5805).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Е.ПРИМАКОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 января 1999 г. N 95
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬНОЙ, АРХИТЕКТУРНОЙ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ
1. Государственный комитет Российской Федерации по
строительной, архитектурной и жилищной политике (Госстрой России)
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
на коллегиальной основе межотраслевую координацию и функциональное
регулирование деятельности в области строительства,
градостроительства, архитектуры, жилищной политики, промышленности
строительных материалов, конструкций и деталей, жилищно -
коммунального хозяйства и его реформирования, а также
регулирование и контроль оценочной деятельности в области
строительства и жилищно - коммунального хозяйства в пределах своей
компетенции и в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
2. Госстрой России и органы архитектуры и градостроительства
субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области
регулирования строительства, градостроительной деятельности и
архитектуры образуют единую систему органов исполнительной власти
Российской Федерации в этой области.
3. Госстрой России во взаимодействии с органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации координирует решение
вопросов в области жилищной политики, жилищно - коммунального
хозяйства и его реформирования в Российской Федерации.
4. Госстрой России осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, организациями и
общественными объединениями.
В ведении Госстроя России находятся государственные унитарные
предприятия и организации, действующие в сфере ведения Госстроя
России.
5. Госстрой России в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
6. Основными задачами Госстроя России являются:
1) осуществление межотраслевой координации и функционального
регулирования в области строительства, градостроительства,
архитектуры, жилищной политики, промышленности строительных
материалов, конструкций и деталей, жилищно - коммунального
хозяйства и его реформирования;
2) проведение во взаимодействии с органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации федеральной жилищной
политики и координация деятельности по ее реализации в регионах,
разработка нормативных правовых актов по вопросам создания рынка
жилья и его функционирования, а также оценки, учета и технической
инвентаризации объектов недвижимости независимо от формы
собственности, подготовка предложений по формированию федеральных
целевых программ, направленных на развитие социальной сферы и
коммунальной инфраструктуры;
3) координация работы, проводимой органами управления жилищно
- коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления, по реализации концепции реформы жилищно -
коммунального хозяйства Российской Федерации и его перевода на
бездотационные условия функционирования, по демонополизации
отрасли и созданию конкурентной среды;
4) участие в реализации государственной политики в области
структурной перестройки производственной базы строительства,
промышленности строительных материалов, конструкций и деталей,
жилищно - коммунального хозяйства.
7. Госстрой России в соответствии с возложенными на него
основными задачами осуществляет следующие функции:
1) вносит в Правительство Российской Федерации предложения по
совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых
актов в области строительства, градостроительства, архитектуры и
жилищно - коммунального хозяйства;
2) разрабатывает и представляет в установленном порядке в
Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов и
иных нормативных правовых актов в области градостроительства и
архитектуры, проекты федеральных стандартов перехода на новую
систему оплаты жилья и коммунальных услуг, обеспечивает мониторинг
ведения указанных федеральных стандартов;
3) разрабатывает основы федеральной политики в области
градостроительства и архитектуры, осуществляет контроль за их
реализацией;
4) участвует в разработке проектов федеральных законов и
других нормативных правовых актов по вопросам бюджетной,
налоговой, социальной и кредитной политики, по финансированию
капитального строительства, сокращению объемов незавершенного
строительства, формированию рынка недвижимости, оценки и
управления объектами недвижимости;
5) участвует в подготовке нормативных правовых актов по охране
памятников истории и культуры, разработке мероприятий по их
сохранности и использованию, созданию музеев и мемориальных
объектов федерального значения;
6) подготавливает предложения по совершенствованию
экономических условий создания рыночной инфраструктуры в
строительстве, промышленности строительных материалов, конструкций
и деталей, жилищно - коммунальном хозяйстве и разрабатывает
рекомендации по ценам на строительную продукцию, определяет
стоимость объектов массового строительства, осуществляемого за
счет средств федерального бюджета, по регионам Российской
Федерации;
7) организует работу по совершенствованию экономических
методов управления и сметного нормирования в строительстве,
промышленности строительных материалов, конструкций и деталей;
8) разрабатывает основные принципы определения сметной
стоимости строительства, организует разработку сметно -
нормативной базы и нормативных показателей расхода материальных
ресурсов, а также осуществляет контроль за расходованием средств
на содержание службы заказчика - застройщика по строительству,
финансируемому из федерального бюджета;
9) участвует в разработке порядка проведения подрядных торгов
на строительство объектов для федеральных государственных нужд, а
также в проведении этих торгов;
10) разрабатывает методические рекомендации по формированию
договорных цен и тарифов на услуги предприятий и организаций
жилищно - коммунальной сферы;
11) обеспечивает актуализацию Генеральной схемы расселения на
территории Российской Федерации и ее основных положений;
12) организует разработку схем градостроительного развития
частей территории Российской Федерации и основных положений данных
схем, градостроительной документации для объектов
градостроительной деятельности особого регулирования федерального
значения, а также проведение научно - исследовательских работ
федерального значения в области градостроительства и архитектуры;
13) участвует в разработке и реализации градостроительных
разделов федеральных целевых программ и программ социально -
экономического развития территорий Российской Федерации;
14) обеспечивает в установленном порядке функции
государственного заказчика по разработке и реализации федеральных
целевых программ, участвует в формировании и реализации разделов
научно - технических и опытно - конструкторских работ этих
программ и формировании перечня объектов строительства для
федеральных государственных нужд, осуществляет контроль за ходом
их сооружения;
15) участвует в разработке прогнозов социально -
экономического развития Российской Федерации и предложений к
проекту федерального бюджета по вопросам, входящим в компетенцию
Госстроя России;
16) устанавливает порядок разработки, согласования, экспертизы
и утверждения градостроительной и проектной документации;
17) осуществляет во взаимодействии с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти разработку федеральных
градостроительных нормативов и правил, нормативно - технических
документов в области градостроительства, проектирования и
инженерных изысканий, а также инженерно - технических мероприятий
по гражданской обороне, защите территорий и поселений от
воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, утверждает и издает указанные документы;
18) обеспечивает в установленном порядке нормативно -
методическое сопровождение инвентаризации зданий и сооружений
жилищно - гражданского и производственного назначения;
19) координирует работы, связанные с содержанием мест
погребения граждан Российской Федерации на территории иностранных
государств и мест погребения на территории Российской Федерации
граждан, родственники которых постоянно проживают за пределами
Российской Федерации;
20) обеспечивает разработку, принимает, вводит в действие
постановлением Госстроя России и издает нормы и правила,
государственные стандарты и инструкции в области строительства,
архитектуры, промышленности строительных материалов, конструкций и
деталей, а также правила по эксплуатации, капитальному ремонту и
реконструкции объектов жилищно - коммунального хозяйства,
обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, дает
разъяснения и осуществляет контроль за их соблюдением и
применением;
21) подготавливает заключения по проектам нормативных правовых
актов других федеральных органов исполнительной власти в сфере
жилищно - коммунального хозяйства, строительства, архитектуры и
социальной защиты населения в отношении оплаты жилья и
коммунальных услуг;
22) устанавливает порядок разработки, регистрации,
утверждения, введения в действие и пересмотра государственных
градостроительных нормативов и правил;
23) принимает участие в координации аварийно -
восстановительных работ в зонах чрезвычайных ситуаций, утверждает
порядок расследования причин аварий строящихся и эксплуатируемых
зданий и сооружений;
24) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за
соблюдением законодательства Российской Федерации о
градостроительстве, архитектуре, жилищного законодательства,
федеральных градостроительных нормативов и правил, а также за
сохранностью жилищного фонда и объектов коммунального назначения;
25) проводит инспекционный надзор за качеством строительства,
жилищно - коммунального обслуживания и соответствия
государственным стандартам и нормам строительной продукции,
материалов, конструкций и деталей, производимых на предприятиях и
в организациях независимо от формы собственности;
26) приостанавливает строительство объектов, производство
строительных материалов, конструкций и деталей при выявлении
грубых нарушений нормативных документов и при отсутствии
необходимых разрешений и лицензий, применяет в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации,
соответствующие санкции;
27) принимает участие в решении вопросов приватизации
предприятий и организаций в сфере строительства, промышленности
строительных материалов, конструкций и деталей, в установленном
порядке представляет интересы Российской Федерации при решении
этих вопросов;
28) принимает участие в подготовке предложений о передаче в
доверительное управление закрепленных в федеральной собственности
акций акционерных обществ в сфере строительства, промышленности
строительных материалов, конструкций и деталей и жилищно -
коммунальной сфере;
29) принимает совместно с Министерством государственного
имущества Российской Федерации и по согласованию с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации решения о
передаче для завершения строительства либо о продаже не
завершенных строительством жилых домов, заказчиками которых
являлись федеральные органы исполнительной власти, организации и
учреждения, финансируемые из федерального бюджета;
30) принимает участие в решении вопросов создания рынка жилья,
коммунальных услуг, продукции промышленности строительных
материалов, конструкций и деталей;
31) участвует в решении вопросов передачи объектов жилищно -
коммунального хозяйства из федеральной собственности в
муниципальную собственность;
32) осуществляет в установленном порядке организационно -
методическое обеспечение деятельности органов вневедомственной
экспертизы и экспертных подразделений федеральных органов
исполнительной власти в области проектирования и строительства
предприятий, зданий и сооружений, разрабатывает и реализует меры
по повышению эффективности их работы;
33) координирует деятельность органов архитектуры и
градостроительства субъектов Российской Федерации и руководит их
деятельностью в части научно - методического обеспечения;
34) обеспечивает в пределах своей компетенции проведение
государственной экспертизы градостроительной документации,
перечень которой установлен Градостроительным кодексом Российской
Федерации, научно - исследовательских работ, схем и проектов
развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур
федерального значения и благоустройства территорий,
градостроительных разделов федеральных целевых программ социально
- экономического развития территорий Российской Федерации,
организует деятельность органов, осуществляющих государственную
экспертизу градостроительной и проектной документации;
35) обеспечивает проведение в установленном порядке
комплексной государственной экспертизы проектов на строительство,
утверждает проекты на строительство, реконструкцию и техническое
перевооружение предприятий, зданий и сооружений, осуществляемые
полностью или частично за счет средств федерального бюджета, а
также проектно - сметную документацию на строительство и
реконструкцию объектов, государственным заказчиком по которым
выступает Госстрой России;
36) организует разработку и утверждает экспериментальные,
типовые и базовые проектные решения для строительства объектов
производственного и жилищно - гражданского назначения,
подготавливает предложения по разработке прогрессивных технологий,
оборудования, приборов, машин, механизмов и инструмента для нужд
капитального строительства и жилищно - коммунального хозяйства,
организует работу по их производству и освоению;
37) организует государственный контроль за использованием и
охраной земель в городских и сельских поселениях и издает
инструкции о порядке его осуществления;
38) организует научно - методическое обеспечение ведения
государственного градостроительного кадастра, технической
инвентаризации объектов недвижимости, мониторинга объектов
градостроительной деятельности;
39) осуществляет единую техническую политику в области
инженерных изысканий для строительства, организует формирование и
ведение государственного фонда комплексных инженерных изысканий
для строительства;
40) осуществляет в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, лицензирование деятельности по разработке
градостроительной и проектной документации, деятельности в области
архитектуры (совместно с Союзом архитекторов России), деятельности
по выполнению инженерных изысканий для строительных, топографо -
геодезических и картографических работ в градостроительстве (в
соответствии с перечнем работ, согласованным с Федеральной службой
геодезии и картографии России), деятельности по строительству
зданий и сооружений, производству строительных материалов и
конструкций, а также создание на территории субъектов Российской
Федерации лицензирующих центров и руководство их деятельностью в
части научно - методического обеспечения;
41) организует и осуществляет государственный архитектурно -
строительный надзор за качеством строительства, а также контроль
за качеством оказываемых жилищно - коммунальных услуг и продукции
предприятий промышленности строительных материалов, конструкций и
деталей;
42) обеспечивает в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, организацию сертификации в строительстве и
жилищно - коммунальном хозяйстве, промышленности строительных
материалов, конструкций и деталей, осуществляет аккредитацию
органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также
аттестацию инспекторов - аудиторов, ведение соответствующего
раздела государственного реестра объектов, подлежащих
сертификации;
43) осуществляет информационное обеспечение граждан и органов
архитектуры и градостроительства в области градостроительной
деятельности;
44) организует в пределах своей компетенции подготовку и
переподготовку специалистов в области архитектуры и
градостроительства, а также осуществляет обучение, переподготовку
и повышение квалификации кадров в учебных заведениях Госстроя
России;
45) от имени Российской Федерации и по согласованию с
Министерством государственного имущества Российской Федерации
выступает в качестве учредителя федеральных государственных
унитарных предприятий в сфере строительства, промышленности
строительных материалов, конструкций и деталей и жилищно -
коммунальной сфере, основанных на праве хозяйственного ведения, а
также создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке
подведомственные федеральные государственные организации;
46) координирует работу подведомственных ему научно -
исследовательских, проектных и изыскательских организаций в
области строительства, градостроительства и жилищно -
коммунального хозяйства;
47) формирует стратегию проведения и обеспечивает выполнение
научно - исследовательских и проектно - изыскательских работ,
финансируемых за счет средств федерального бюджета;
48) участвует в пределах своей компетенции в определении
направлений научно - исследовательских работ, выполняемых научно -
исследовательскими организациями в области жилищно - коммунального
хозяйства и Российской академией архитектуры и строительных наук;
49) содействует поддержке малому предпринимательству в сфере
строительства, промышленности строительных материалов, конструкций
и деталей и жилищно - коммунальной сфере, а также созданию
финансово - промышленных групп и лизинговых компаний;
50) осуществляет методическое обеспечение совершенствования
организации и нормирования труда в строительстве, разрабатывает и
согласовывает с Министерством труда и социального развития
Российской Федерации тарифно - квалификационные характеристики по
профессиям рабочих, не входящим в раздел "Строительные, монтажные
и ремонтно - строительные работы" Единого тарифно -
квалификационного справочника работ и профессий рабочих,
квалификационные характеристики должностей руководителей,
специалистов и служащих строительных организаций, а также
подготавливает в установленном порядке предложения по
совершенствованию льготного пенсионного обеспечения работников,
занятых в строительстве и промышленности строительных материалов,
конструкций и деталей;
51) выступает участником отраслевых тарифных соглашений по
вопросам условий оплаты и охраны труда, социальных гарантий для
работников строительства, промышленности строительных материалов,
конструкций и деталей и жилищно - коммунального хозяйства,
заключаемых с соответствующими отраслевыми профсоюзами и
Министерством труда и социального развития Российской Федерации;
52) осуществляет техническую политику и разрабатывает
нормативные правовые акты по охране труда в строительстве,
принимает участие в расследовании групповых несчастных случаев со
смертельным исходом, анализирует причины производственного
травматизма и профессиональных заболеваний, принимает меры к их
устранению и профилактике, осуществляет методическое руководство
службами охраны труда в строительстве, промышленности строительных
материалов, конструкций и деталей, жилищно - коммунальном
хозяйстве, изучает и обобщает передовой опыт в области охраны
труда;
53) подготавливает предложения по совершенствованию
статистической отчетности в области строительства, промышленности
строительных материалов, конструкций и деталей, жилищно -
коммунального хозяйства, переоценки основных фондов зданий,
сооружений и строительной техники;
54) организует проведение федеральных и региональных выставок
- ярмарок и принимает участие в их работе, оказывает методическую
и консультативную помощь в вопросах развития и совершенствования
выставочного дела в строительстве;
55) участвует в международном сотрудничестве в области
градостроительства, осуществляет в установленном порядке научно -
техническое и экономическое сотрудничество с соответствующими
органами иностранных государств, оказывает содействие установлению
прямых связей с иностранными фирмами предприятий и организаций,
осуществляющих деятельность в области строительства,
градостроительства, промышленности строительных материалов,
конструкций и деталей, жилищно - коммунального хозяйства,
осуществляет взаимодействие с органами управления строительством
государств - участников Содружества Независимых Государств в
рамках Межправительственного совета по сотрудничеству в
строительной деятельности;
56) создает в установленном порядке территориальные органы для
обеспечения своей деятельности в регионах Российской Федерации;
57) осуществляет другие полномочия, возложенные на Госстрой
России в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Госстрой России возглавляет председатель, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Правительством Российской
Федерации.
Председатель Госстроя России несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Госстрой России задач
и осуществление своих функций.
9. Заместители председателя Госстроя России назначаются на
должность и освобождаются от должности Правительством Российской
Федерации.
10. Председатель Госстроя России:
1) организует работу Госстроя России;
2) издает в пределах своей компетенции в соответствии с
законодательством Российской Федерации приказы и распоряжения,
подлежащие обязательному исполнению работниками Госстроя России, а
также предприятиями и организациями, находящимися в ведении
Госстроя России;
3) устанавливает полномочия своих заместителей и распределяет
обязанности между ними, устанавливает полномочия других
федеральных государственных служащих и работников Госстроя России;
4) представляет Госстрой России в органах государственной
власти, а также в международных организациях;
5) вносит в установленном порядке на рассмотрение
Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых
актов и предложения по совершенствованию законодательства
Российской Федерации по вопросам деятельности Госстроя России;
6) решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с
прохождением федеральной государственной службы в Госстрое России;
7) представляет в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, особо отличившихся федеральных
государственных служащих и работников Госстроя России, работников
строительной отрасли и жилищно - коммунального хозяйства к
награждению государственными наградами Российской Федерации;
8) учреждает в установленном порядке ведомственные награды,
утверждает положения об этих наградах и их описания, награждает
работников, занятых в сфере строительства, промышленности
строительных материалов, конструкций и деталей и жилищно -
коммунальном хозяйстве, отраслевыми почетными знаками и почетными
грамотами;
9) утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Госстроя России в пределах установленных Правительством
Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников
Госстроя России, а также смету расходов на его содержание в
пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на
государственное управление;
10) утверждает положения о структурных подразделениях
центрального аппарата Госстроя России;
11) назначает на должность и освобождает от должности
федеральных государственных служащих и работников Госстроя России;
12) утверждает в установленном порядке уставы (положения)
находящихся в ведении Госстроя России предприятий, учреждений и
организаций, назначает на должность и освобождает от должности их
руководителей, заключает, изменяет и расторгает в соответствии с
законодательством Российской Федерации контракты с руководителями
предприятий и организаций;
13) в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, направляет работников Госстроя России в служебные
командировки, в том числе за пределы Российской Федерации;
14) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения
правовой и социальной защиты работников Госстроя России;
15) осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
11. В Госстрое России образуется коллегия в составе
председателя Госстроя России (председатель коллегии), его
заместителей, входящих в нее по должности, а также руководителей
структурных подразделений Госстроя России, ведущих ученых и
специалистов.
Численный и персональный состав коллегии (кроме лиц, входящих
в ее состав по должности) утверждается Правительством Российской
Федерации по представлению председателя Госстроя России.
Распределение обязанностей между членами коллегии производится
председателем коллегии.
Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Госстроя
России и подведомственных предприятий, учреждений и организаций.
Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь, как
правило, приказами председателя Госстроя России.
12. Госстрой России осуществляет организационно - техническое
обеспечение работы Правительственной комиссии по реформированию
жилищно - коммунального хозяйства в Российской Федерации,
Межведомственного совета по вопросам архитектуры, строительства и
жилищно - коммунального хозяйства, Межведомственной комиссии по
реализации Генеральной схемы расселения на территории Российской
Федерации и градостроительству, Межведомственной комиссии по
вопросам реализации Государственной целевой программы "Жилище" и
наблюдательного совета, образованного распоряжением Правительства
Российской Федерации от 27 января 1998 г. N 97-р.
13. При Госстрое России образуется научно - технический совет,
являющийся коллегиальным совещательным органом по проблемам
развития строительства, градостроительства, архитектуры,
промышленности строительных материалов, конструкций и деталей,
жилищно - коммунального хозяйства. Состав совета и положение о нем
утверждаются председателем Госстроя России.
14. Госстрой России в установленном законодательством
Российской Федерации порядке учреждает журналы, газеты и
обеспечивает формирование тематических программ на радио и
телевидении.
15. Финансирование расходов на содержание центрального
аппарата Госстроя России осуществляется за счет средств
федерального бюджета, предусмотренных на государственное
управление.
16. Госстрой России является юридическим лицом, имеет бланк и
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации
и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы, счета в
банках Российской Федерации и органах федерального казначейства.
__________________________________________________________
"Собрание законодательства РФ", 01.02.99, N 5, ст. 682
|
