МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ

                                 ПИСЬМО
                   от 22 января 1999 г. N ВБ-6-31/66@

            О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНЫХ ПРОВЕРОК ОРГАНИЗАЦИЙ,
                   ИМЕЮЩИХ ЛИЦЕНЗИИ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ

       Контрольные проверки организаций,  осуществляющих производство
   и   оборот   этилового   спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей
   продукции по лицензиям уполномоченных органов субъектов Российской
   Федерации,  проведенные  госналогинспекциями  в четвертом квартале
   1998 года  по  поручению  Госналогслужбы  России,  показали,   что
   продолжают    иметь    место    случаи    нарушения   действующего
   законодательства   администрациями   ряда   субъектов   Российской
   Федерации.
       Из 443   организаций   -   производителей   и   1949   оптовых
   поставщиков,  имеющих  лицензии на производство и оборот этилового
   спирта и алкогольной продукции на местном  уровне  и  внесенных  в
   сводный государственный реестр,  по состоянию на 1 января текущего
   года обследовано соответственно 110 и 194 ,  что составляет  25  и
   10 процентов.
       В результате    проверок    лицензионной    деятельности    по
   производству   и   обороту   этилового   спирта,   алкогольной   и
   спиртосодержащей   продукции,    осуществляемой    уполномоченными
   органами   субъектов   Российской  Федерации,  выявлены  следующие
   недостатки:
       с госналогинспекциями  не согласовывается выдача лицензий и не
   представляются   сведения   о   выданных,    приостановленных    и
   аннулированных  лицензиях  для включения в сводный государственный
   реестр,  как предусмотрено Указом Президента Российской  Федерации
   от  30.04.97  N 442, с  нарушением  федерального  законодательства
   выдаются лицензии на производство  и  оборот  этилового  спирта  и
   алкогольной  продукции  в  объемах  более  0,02  млн.  дал в год в
   пересчете  на  абсолютный  алкоголь,  лицензируется   деятельность
   организаций,  представляющих неполный пакет документов (Республики
   Карелия,  Мордовия,   Тыва;   Ставропольский,   Приморский   края;
   Нижегородская, Псковская области; г. Москва);
       ряд уполномоченных  органов,  выдавая  лицензии  организациям,
   руководствуется нормативными документами соответствующих субъектов
   Российской   Федерации,  не  учитывая  рекомендаций  Правительства
   Российской Федерации,  руководствоваться положениями Постановления
   Правительства  Российской  Федерации от 09.07.98 N 727 (Республика
   Коми, Владимирская, Сахалинская, Ярославская области);
       допускается выдача    лицензий    после    частичной    уплаты
   лицензионных сборов,  не  применяются  санкции  к  организациям  -
   должникам,     предприятиям,    нарушающим    графики    погашения
   задолженности перед бюджетами (Республика  Дагестан;  Красноярский
   край; Ростовская, Свердловская области);
       выдаются лицензии предприятиям,  не оснащенным приборами учета
   объемов   выпускаемой  продукции,  имеют  место  случаи  работы  с
   неисправными приборами  учета   (Республики   Дагестан,   Северная
   Осетия -   Алания,   Курская,  Самарская,  Челябинская,  Читинская
   области, Корякский автономный округ);
       отсутствует контроль     за    своевременным    представлением
   деклараций об объемах производства  и  оборота  этилового  спирта,
   спиртосодержащей и алкогольной продукции, отчетов об использовании
   спецмарок и достоверностью указанных в  них  сведений  (Республики
   Мордовия, Удмуртская; Краснодарский, Приморский края; Магаданская,
   Челябинская области, Чукотский автономный округ);
       вследствие выдачи  организациям  оптовой  торговли лицензий на
   местном  уровне   без   обследования,   отсутствия   контроля   за
   достоверностью    информации   в   декларациях,   несвоевременного
   представления  территориальным  налоговым  органам  информации   о
   выданных  лицензиях  оптовыми организациями повсеместно нарушается
   лицензионная   деятельность,    допускаются    факты    реализации
   нестандартной,   находящейся   в  незаконном  обороте  алкогольной
   продукции,  с  поддельными  спецмарками,  хранение  и   реализация
   продукции осуществляются со складов,  расположенных по адресам, не
   указанным   в   лицензиях   (Республики   Мордовия,    Удмуртская;
   Краснодарский,  Ставропольский края;  Калининградская, Московская,
   Нижегородская, Новгородская, Ярославская области; г. Москва).
       В целях     соблюдения      действующего      законодательства
   предприятиями - производителями и организациями оптовой торговли в
   сфере  производства  и  оборота  алкогольной  и   спиртосодержащей
   продукции    необходимо   совместно   с   уполномоченным   органом
   лицензирования  субъекта  Российской  Федерации  принять  меры   к
   приведению  в  соответствие  с  положениями Федерального закона от
   07.01.99 N  18-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный
   закон "О  государственном  регулировании  производства  и  оборота
   этилового  спирта и алкогольной продукции" условий выдачи лицензий
   на уровне субъекта Российской Федерации,  ужесточить требования  к
   организациям  -  лицензиатам  в  части  соблюдения технологических
   режимов,  более полного использования производственных  мощностей,
   выпуска продукции, отвечающей требованиям стандартов и технических
   условий.
       Следует усилить  контроль  за  работой  предприятий,   имеющих
   лицензии  на производство и оборот произведенных этилового спирта,
   алкогольной и спиртосодержащей пищевой  продукции  с  объемами  до
   0,02 млн.  дал в год в пересчете на абсолютный алкоголь.  В случае
   выявления   нарушений  в  этой  сфере  оперативно  решать  вопросы
   приостановления действия лицензий.

                                             Заместитель Руководителя
                                                Госналогслужбы России
                                                       В.И.БЕРЕСТОВОЙ