ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                  ПИСЬМО
                    от 20 января 1999 г. N С1-7/УП-61

     О ПРИМЕНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)

          Постановлением   Правительства   Российской   Федерации   от
     20.12.98  N  1529 утвержден план действий по реализации документа
     "О  мерах Правительства Российской Федерации и Центрального банка
     Российской  Федерации  по  стабилизации  социально-экономического
     положения  в стране" (опубликовано в "Российской газете" 05.01.99
     N 1).
          В  числе  мероприятий  названного плана предусмотрено впредь
     до   завершения   реструктуризации   просроченной   задолженности
     приостановить   подачу  заявлений  о  признании  несостоятельными
     организаций,    имеющих    задолженность    перед   бюджетами   и
     государственными внебюджетными фондами.
          Подготовка     соответствующего     решения    Правительства
     Российской  Федерации  возложена  на ФСДН России, Мингосимущество
     России,  Министерство  по  налогам и сборам Российской Федерации,
     Минюст России.
          Как   показывает   изучение   имеющихся  данных,  количество
     заявлений  о  несостоятельности,  поступающих в арбитражные суды,
     за  последнее  время  резко возросло. Среди них значительную долю
     составляют   обращения  в  связи  с  долгами  перед  государством
     организаций   топливно-энергетического   комплекса,   предприятий
     оборонной промышленности.
          В   связи   с   этим   и  учитывая  принятие  Правительством
     указанного  выше постановления, Высший Арбитражный Суд Российской
     Федерации  считает  необходимым  рекомендовать  арбитражным судам
     следующее:
          -   при   поступлении   заявлений   о  признании  банкротами
     организаций,    имеющих    задолженность    перед   бюджетами   и
     государственными  внебюджетными фондами, в порядке подготовки дел
     к  судебному  разбирательству предлагать вышестоящим по отношению
     к   заявителям   органам   представить  сведения,  подтверждающие
     обоснованность требований заявителей;
          -  активнее  использовать  полномочия в части принятия мер к
     примирению  должника  и  кредиторов  и  достижению  ими  мирового
     соглашения;
          -   тщательно  исследовать  возможности  должника  в  полном
     объеме  удовлетворить  требования кредиторов, в том числе в связи
     с  находящимися  в производстве делами по искам должников к своим
     контрагентам;
          -  особое  внимание  обращать  на  предлагаемые  кредиторами
     кандидатуры  арбитражных  управляющих,  имея  в  виду  не  только
     соответствие  их  требованиям, предусмотренным законом (статья 19
     Федерального  закона  "О  несостоятельности (банкротстве)"), но и
     опыт   предыдущей   работы,   наличие   или   отсутствие   личной
     заинтересованности в процедуре банкротства должника и т.д.;
          -  избегать  поспешности  и  формализма при введении той или
     иной  процедуры  банкротства,  учитывать  социально-экономические
     последствия банкротства организации;
          -   иметь   в   виду,   что   процедура   банкротства  может
     использоваться   в   целях   передела  собственности,  устранения
     конкурента,  в  связи  с  чем  необходимо  тщательно  исследовать
     конкретные  обстоятельства  по делу с учетом требований статьи 10
     Гражданского кодекса Российской Федерации.
          Для сведения также сообщается.
          Законопроект    об    особенностях   банкротства   субъектов
     естественных  монополий топливно-энергетического комплекса принят
     в  первом  чтении  Государственной Думой. Этот документ направлен
     арбитражным судам (см. письмо от 05.01.99 N С5-7/43-1).
          Во  исполнение  поручения Президента Российской Федерации от
     10.11.98   Правительством  Российской  Федерации  разрабатывается
     проект    закона    об   особенностях   банкротства   предприятий
     оборонно-промышленного комплекса.
          Высший  Арбитражный  Суд Российской Федерации подготовил ряд
     предложений   по   совершенствованию   Федерального   закона   "О
     несостоятельности  (банкротстве)"  и  направил их в Правительство
     Российской Федерации.
          Готовится  информационное  письмо  с ответами на конкретные,
     наиболее  типичные  вопросы  судебной практики рассмотрения дел о
     банкротстве,   которое   в   ближайшее   время  будет  направлено
     арбитражным судам.

                                                           В.Ф.Яковлев