ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 1999 г. N 3510-II ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ"
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О
внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об
образовании" в связи с принятием Федерального закона "Об основах
государственной системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних", внесенный депутатами
Государственной Думы А.В. Апариной, В.К. Кошевой, Л.Б. Нарусовой,
А.В. Селивановым, Л.Н. Швец, Э.А. Памфиловой, Р.В. Чистоходовой,
А.М. Макаровым.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи
и молодежи до 20 февраля 1999 года.
3. Комитету Государственной Думы по делам женщин, семьи и
молодежи доработать указанный законопроект с учетом поступивших
поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во
втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
Вносится депутатами
Государственной Думы
А.В. АПАРИНОЙ, В.К. КОШЕВОЙ,
Л.Б. НАРУСОВОЙ, А.В. СЕЛИВАНОВЫМ,
Л.Н. ШВЕЦ, Э.А. ПАМФИЛОВОЙ,
Р.В. ЧИСТОХОДОВОЙ, А.М. МАКАРОВЫМ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ"
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
Статья 1. Внести в Закон РСФСР "Об образовании" (Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150)
следующие изменения и дополнения:
1. В статье 19:
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) По согласованию родителей (законных представителей),
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также
местного органа управления образованием обучающийся, достигший
возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательное
учреждение до получения им основного общего образования.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
совместно с родителями (законными представителями) и местным
органом управления образованием в месячный срок принимают меры,
обеспечивающие трудоустройство несовершеннолетнего или продолжение
освоения им образовательной программы по иной форме обучения.
Переводы обучающихся, не достигших пятнадцатилетнего возраста,
из одного образовательного учреждения в другое либо изменение
формы обучения до получения ими основного общего образования
допускаются по согласию родителей (законных представителей) и
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с учетом
мнения и интересов детей, а в отношении детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, - с согласия органа опеки и
попечительства.";
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) По решению органа управления образовательного учреждения
за совершение противоправных действий, дезорганизующих работу
данного образовательного учреждения или неоднократные умышленные
грубые нарушения устава образовательного учреждения допускается
исключение из этого учреждения обучающихся, достигших возраста
пятнадцати лет. Решение об исключении обучающегося, не получившего
основного общего образования, принимается с согласия комиссии по
делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об исключении
детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не
достигших возраста восемнадцати лет, из любого образовательного
учреждения допускается с согласия указанной комиссии и органа
опеки и попечительства.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при
органе исполнительной власти совместно с органами местного
самоуправления и родителями (законными представителями)
исключенного в месячный срок принимают меры, обеспечивающие его
трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном
учреждении".
2. Абзац 2 пункта 1 статьи 31 после слов "основного общего
образования" дополнить словами "и среднего (полного) образования".
3. В статье 50:
в абзаце первом пункта 11 слова: "Для подростков с девиантным
(общественно опасным) поведением" заменить словами: "Для
несовершеннолетних, совершивших преступление или общественно
опасное деяние и освобожденных в установленном законом порядке от
уголовной ответственности или от наказания";
часть первую пункта 11 после слов: "учебно - воспитательные"
дополнить словами "или лечебно - воспитательные".
Статья 2. Президенту Российской Федерации и Правительству
Российской Федерации в трехмесячный срок привести изданные ими
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным
законом.
Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ"
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
Подготовка проекта Федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" в связи с
принятием Федерального закона "Об основах государственной системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
обусловлена необходимостью совершенствования профилактической
работы с несовершеннолетними и усиления защиты прав
несовершеннолетних на получение образования.
В настоящее время из 432 тысяч несовершеннолетних
правонарушителей, выявленных органами внутренних дел,
92543 человека, или 21%, не учатся и не работают. Только в 1997 г.
совершили преступления 47712 таких подростков. Сложившееся
неблагополучное положение во многом связано с прекращением
несовершеннолетними учебы, а также с многочисленными случаями их
исключения из учебных заведений под различными предлогами.
Учитывая изложенное, законопроект предполагает ввести
ограничения на возможность бесконтрольного исключения
несовершеннолетних из учебных заведений и иных форм их отчисления.
В частности, предлагается осуществлять такие исключения и переводы
только с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав, а в отношении детей - сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, - с согласия указанной комиссии и органа
опеки и попечительства.
Законопроект также предполагает возложить на комиссию по делам
несовершеннолетних и защите их прав обязанности по осуществлению
совместно с другими заинтересованными учреждениями мер по
трудоустройству несовершеннолетних, оставивших учебу или
исключенных из учебных заведений, либо мер, обеспечивающих
продолжение обучения этих лиц в другом образовательном учреждении.
Законопроект содержит редакционные изменения статьи 50 Закона
Российской Федерации "Об образовании", которые связаны с тем, что
статья 92 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает
возможность направления несовершеннолетних в специальное учебно -
воспитательное учреждение на основании приговора суда в случаях их
освобождения судом от наказания.
Реализация законопроекта не потребует дополнительных средств
из федерального бюджета.
|
