ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                        от 28 декабря 2000 года
   
                                                      Дело N 24-Г00-14
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,
       судей                                          Пирожкова В.Н.,
                                                       Манохиной Г.В.
   
       рассмотрела в судебном заседании от 28 декабря 2000 г. дело  по
   кассационному протесту прокурора прокуратуры Республики  Адыгея  на
   решение Верховного Суда Республики Адыгея от 2 ноября 2000 года.
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного  Суда  РФ  Пирожкова  В.Н.,
   заключение  прокурора Генеральной прокуратуры РФ  Гермашевой  М.М.,
   поддержавшей доводы протеста, Судебная коллегия
   
                              установила:
   
       заместитель  прокурора Республики Адыгея обратился в  Верховный
   Суд  Республики  Адыгея  с  заявлением о  признании  противоречащим
   федеральному  законодательству  постановления  Кабинета   Министров
   Республики  Адыгея  от  3  апреля 2000  года  "О  порядке  передачи
   имущества  престарелых граждан и инвалидов учреждениям  социального
   обслуживания,   органам   труда  и  социальной   защиты   населения
   Республики  Адыгея".  В обоснование заявленных требований  прокурор
   сослался  на  то,  что  правоотношения,  регулируемые  оспариваемым
   правовым  актом,  находятся  в  исключительном  ведении  Российской
   Федерации  и  регулируются соответствующими федеральными  законами,
   имеющими прямое действие на всей территории Российской Федерации.
       Указанным  выше  решением Верховного Суда Республики  Адыгея  в
   удовлетворении  заявления заместителя прокурора  Республики  Адыгея
   отказано.
       В  кассационном  протесте прокурора ставится вопрос  об  отмене
   решения ввиду неправильного применения норм материального права.
       Судебная   коллегия  решение  находит  подлежащим   отмене   по
   следующим основаниям.
       Как  видно из дела, постановление Кабинета Министров Республики
   Адыгея регулирует порядок передачи имущества престарелых граждан  и
   инвалидов  территориальным органам социальной защиты  населения  по
   завещаниям   и  договорам  пожизненного  содержания  с  иждивением.
   Однако эти правоотношения регулируются нормами гражданского права.
       В соответствии с п. "о" ст. 71 Конституции Российской Федерации
   гражданское  законодательство находится  в  исключительном  ведении
   Российской  Федерации. Согласно п. 1 ст. 76 Конституции  Российской
   Федерации  по  предметам ведения Российской  Федерации  принимаются
   федеральные  конституционные законы и федеральные  законы,  имеющие
   прямое действие на всей территории Российской Федерации.
       Ставя    вопрос   о   признании   противоречащим   федеральному
   законодательству  оспариваемого  постановления  Кабинета  Министров
   Республики  Адыгея, прокурор правильно указал, что  содержащиеся  в
   нем  отношения регулируются Гражданским кодексом РФ (ст. ст. 601  -
   605)   и   Гражданским  кодексом  РСФСР  (1964  г.)   (раздел   VII
   "Наследственное   право").  Таким  образом,   Кабинетом   Министров
   Республики  Адыгея  принято  постановление  по  вопросам,   которые
   относятся исключительно к ведению Российской Федерации.
       Кроме   того,   положения   п.  п.   3   и   4   постановления,
   предусматривающие   право  распоряжения   движимым   и   недвижимым
   имуществом,   переданным   учреждениям  социального   обслуживания,
   органам  труда  и  социальной  защиты  населения  по  завещаниям  и
   договорам  пожизненного содержания с иждивением,  противоречат  ст.
   604  ГК  РФ,  которая  предоставляет право распоряжения  имуществом
   только с согласия лица, передавшего это имущество. С выводами  суда
   о  том,  что  оспариваемым актом регулируются лишь такие отношения,
   которые  возникли  после  того, как  были  выполнены  все  условия,
   связанные   с   заключением  договора  пожизненного  содержания   с
   иждивением  или  с  принятием наследства по завещанию,  согласиться
   нельзя.
       Поскольку  и  после  этого могут возникнуть отношения,  которые
   регулируются гражданским законодательством, такие, как  возможность
   замены  предоставления содержания с иждивением  в  натуре  выплатой
   периодических  платежей  в деньгах (ст.  603  ГК  РФ),  отчуждение,
   сдача  в  залог  или иное обременение имущества с  предварительного
   согласия получателя ренты (ст. 604 ГК РФ).
       То  обстоятельство, что в постановлении отсутствуют  ссылки  на
   нормы гражданского законодательства, не свидетельствует еще о  том,
   что им не регулируются гражданско-правовые отношения.
       С   учетом  изложенного  доводы  прокурора  об  отмене  решения
   подлежат удовлетворению.
       В  связи  с  тем  что  обстоятельства по  делу  установлены  на
   основании  имеющихся  материалов дела, Судебная  коллегия  полагает
   необходимым  вынести  новое  решение  об  удовлетворении  заявления
   заместителя прокурора Республики Адыгея.
       Руководствуясь  ст.  305  ГПК  РСФСР,  Судебная   коллегия   по
   гражданским делам Верховного Суда РФ
   
                              определила:
   
       решение Верховного Суда Республики Адыгея от 2 ноября 2000 года
   отменить  и  постановить по делу новое решение,  которым  заявление
   заместителя     прокурора    Республики    Адыгея    удовлетворить,
   постановление  Кабинета Министров Республики  Адыгея  от  3  апреля
   2000  года  "О  порядке  передачи имущества престарелых  граждан  и
   инвалидов  учреждениям социального обслуживания,  органам  труда  и
   социальной    защиты   населения   Республики   Адыгея"    признать
   недействительным и не порождающим правовых последствий со  дня  его
   издания.
       Протест прокурора прокуратуры Республики Адыгея удовлетворить.