ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2000 г. N ГКПИ 00-1411
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего Редченко Ю.Д.,
при секретаре Плахута Н.С.,
с участием прокурора Гончаровой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
жалобе Мартыненко А.С. о признании недействительным Постановления
Министерства труда и социального развития Российской Федерации от
1 июня 1999 г. N 11 "Об утверждении разъяснения "О порядке
применения ст. 112 Закона Российской Федерации "О государственных
пенсиях в Российской Федерации" и ст. ст. 30, 31 Закона Российской
Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц,
работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях",
установил:
Мартыненко А.С. обратился в Верховный Суд Российской Федерации
с указанным выше требованием, сославшись на то, что в связи с
принятием Минтрудом Российской Федерации оспариваемого
Постановления и указанием Главного финансово - экономического
управления МВД Российской Федерации от 10 сентября 1999 г. со
ссылкой на данное Постановление примененный при начислении ему
пенсии районный коэффициент 1,3 был уменьшен до 1,2 и
соответственно был неправомерно уменьшен размер пенсии, чем
нарушены его пенсионные права.
В судебное заседание Мартыненко А.С. не явился. Из
поступившего от него заявления следует, что он не возражает против
рассмотрения дела в его отсутствие.
Представители Министерства труда и социального развития
Российской Федерации Васильева Т.Ю. и Комарова С.В., Министерства
юстиции Российской Федерации Чижикова Т.Ю. с жалобой не
согласились и просили об оставлении ее без удовлетворения,
сославшись на то, что оспариваемое Постановление принято Минтрудом
Российской Федерации в пределах своей компетенции и в соответствии
с требованиями ст. 112 Закона Российской Федерации "О
государственных пенсиях в Российской Федерации", а также статей
30, 31 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и
компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях".
Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц,
исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы заявителя и
заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской
Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей в удовлетворении жалобы
отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит ее не
подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 112 Закона Российской Федерации "О
государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990
г. с последующими изменениями минимальные размеры трудовых пенсий
и социальные пенсии определяются для граждан, проживающих в
районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате
рабочих и служащих, с применением соответствующего коэффициента на
весь период их проживания в указанных местностях. При этом, если
установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент,
действующий в данном районе для рабочих и служащих
непроизводственных отраслей.
Как установлено судом, в целях правильного применения
органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, ст. 112 Закона
Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской
Федерации" и статей 30, 31 Закона Российской Федерации "О
государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и
проживающих в районах Крайнего Севера..." Минтрудом Российской
Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации
было издано оспариваемое Постановление, которым утверждены
разъяснения о порядке применения указанных выше норм названных
Законов.
По утверждению представителей заинтересованных лиц, данные
разъяснения полностью соответствуют требованиям названных норм
Закона и прав заявителя не нарушают.
Заявитель является пенсионером Министерства внутренних дел
Российской Федерации и получает пенсию в соответствии с Законом
Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и
органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" от 12
февраля 1993 г.
Разъяснения же Минтруда Российской Федерации касаются лишь
исполнения законов о трудовых и социальных пенсиях и на положения
Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих и работников МВД
Российской Федерации не распространяются, в связи с чем не могут
повлечь нарушения прав военных пенсионеров и пенсионеров МВД
Российской Федерации.
Эти утверждения представителей заинтересованных лиц
материалами дела не опровергнуты.
Не представлено в их опровержение каких-либо убедительных
данных и заявителем.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, правовых оснований
для признания недействительным оспариваемого Постановления
Минтруда Российской Федерации не имеется.
Довод заявителя о том, что ГФЭУ МВД Российской Федерации
уменьшило районный коэффициент при исчислении получаемой им пенсии
на основании принятого Минтрудом Российской Федерации разъяснения,
не может служить основанием к удовлетворению жалобы, поскольку,
как уже отмечалось выше, оспариваемые разъяснения к пенсионерам
МВД Российской Федерации никакого отношения не имеют, а поэтому
ссылка на них Главного финансово - экономического управления МВД
Российской Федерации ни на чем не основана и не согласуется с
Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их
семей".
В том случае, если, по мнению заявителя, указание ГФЭУ МВД
Российской Федерации от 10 сентября 1999 г. N 31/5-2684 нарушает
его пенсионные права, он не лишен возможности оспорить его в
установленном порядке в соответствующем районном суде.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197 и
239.7 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Верховный Суд
Российской Федерации
решил:
жалобу Мартыненко А.С. о признании недействительным
оспариваемого Постановления Министерства труда и социального
развития Российской Федерации от 1 июня 1999 г. N 11 оставить без
удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную
коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со
дня его вынесения в окончательной форме.
|
