ХАРТИЯ
ОСНОВНЫХ ПРАВ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
ТОРЖЕСТВЕННАЯ ПРОКЛАМАЦИЯ
(Ницца, 7 декабря 2000 года)
Европейский парламент, Совет и Комиссия торжественно
провозглашают Хартию основных прав Европейского Союза, текст
которой следует ниже
Преамбула
Народы Европы, образуя все более сплоченный и тесный союз,
приняли решение строить вместе мирное будущее на основе общих
ценностей.
Сознавая свое духовное и моральное достояние, Европейский Союз
основывается на неделимых и всеобщих ценностях - достоинстве
человека, свободе, равенстве и солидарности; он опирается на
принципы демократии и правового государства. Он ставит человека во
главу угла своей деятельности, учреждая гражданство Европейского
Союза и создавая пространство свободы, безопасности и правосудия.
Европейский Союз способствует сохранению и развитию этих общих
ценностей при уважении разнообразия культур и традиций народов
Европы, а равно национальной самобытности государств-членов и
организации их публичных властей на национальном, региональном и
местном уровнях; он стремится содействовать сбалансированному и
устойчивому развитию и обеспечивает свободное передвижение лиц,
товаров, услуг и капиталов, а также свободу учреждения субъектов
предпринимательской деятельности.
В этих целях необходимо, придав им в Хартии большую четкость,
упрочить защиту основных прав, учитывая эволюцию общества,
социальный прогресс, развитие науки и техники.
Настоящая Хартия вновь подтверждает, при соблюдении
компетенции и целей Европейского сообщества и Европейского Союза,
а также принципа субсидиарности, права, проистекающие, прежде
всего, из конституционных традиций и общих международных
обязательств государств-членов, Договора о Европейском Союзе и
Договора о Европейских сообществах, Европейской конвенции о защите
прав человека и основных свобод, Социальных хартий, принятых
Европейским сообществом и Советом Европы, а равно судебной
практики суда Европейских сообществ и Европейского суда по правам
человека.
Обладание этими правами влечет за собой ответственность и
обязанности как по отношению к другим людям, так и по отношению к
мировому сообществу и будущим поколениям.
Следуя изложенному, Европейский Союз признает формулируемые
ниже права, свободы и принципы.
ЧАСТЬ I. ДОСТОИНСТВО
Статья 1
Достоинство человека
Достоинство человека неприкосновенно. Его необходимо уважать и
защищать.
Статья 2
Право на жизнь
1. Каждый человек имеет право на жизнь.
2. Никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен.
Статья 3
Право на личную неприкосновенность
1. Каждый человек имеет право на физическую неприкосновенность
и неприкосновенность психики.
2. В области медицины и биологии необходимо прежде всего
обеспечить:
- добровольное и свободное согласие заинтересованного лица в
соответствии с установленным законом порядком;
- запрещение евгенической практики, прежде всего той, которая
направлена на селекцию человека;
- запрещение использования тела человека и его частей как
таковых в качестве источника наживы;
- запрещение репродуктивного клонирования человеческих
существ.
Статья 4
Запрещение пыток и других жестоких,
бесчеловечных или унижающему достоинство
обращению и наказанию
Никто не должен подвергаться пыткам или жестокому,
бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и наказанию.
Статья 5
Свобода от рабства и подневольного состояния
1. Никто не должен содержаться в рабстве или подневольном
состоянии.
2. Никто не может привлекаться к принудительному или
обязательному труду.
3. Торговля людьми запрещается.
ЧАСТЬ II. СВОБОДЫ
Статья 6
Право на свободу и личную неприкосновенность
Каждый человек имеет право на свободу и личную
неприкосновенность.
Статья 7
Уважение частной и семейной жизни
Каждый человек имеет право на уважение его частной и семейной
жизни, на неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.
Статья 8
Защита сведений личного характера
1. Каждый человек имеет право на охрану касающихся его
сведений личного характера.
2. Эти сведения должны использоваться в соответствии с
установленными правилами в определенных целях и на основании
разрешения заинтересованного лица либо на иных правомерных
основаниях, предусмотренных законом. Каждый человек имеет право на
доступ к относящимся к нему собранным сведениям и добиваться
внесения в них исправления.
3. Соблюдение этих правил подлежит контролю со стороны
независимого органа.
Статья 9
Право на вступление в брак и право
на создание семьи
Право на вступление в брак и право на создание семьи
гарантируются в соответствии с национальным законодательством,
регламентирующим его осуществление.
Статья 10
Свобода мысли, совести и религии
1. Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и
религии. Это право включает свободу менять свою религию или
убеждения, а равно свободу исповедовать свою религию или
придерживаться убеждений как индивидуально, так и сообща с
другими, публичным или частным образом, в богослужении, вероучении
и отправлении религиозных и ритуальных обрядов.
2. Право на отказ от военной службы по религиозно-этическим
мотивам признается в соответствии с национальным
законодательством, регламентирующим его осуществление.
Статья 11
Свобода выражения своего мнения
и свобода информации
1. Каждый человек имеет право на свободу выражать свое мнение.
Это право включает свободу придерживаться своего мнения, получать
и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства
со стороны публичных властей и независимо от государственных
границ.
2. Соблюдаются свобода и плюрализм средств массовой
информации.
Статья 12
Свобода собраний и ассоциаций
1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и на
свободу ассоциации с другими на всех уровнях, в частности, в
политической, профсоюзной и общественной жизни, что подразумевает
право каждого человека создавать совместно с другими
профессиональные союзы и вступать в них для защиты своих
интересов.
2. Политические партии, действующие на уровне Европейского
Союза, содействуют выражению политической воли граждан Союза.
Статья 13
Свобода художественного творчества и
научно-исследовательской деятельности
Гарантируется свобода художественного творчества и
научно-исследовательской деятельности. Соблюдается свобода
преподавания в вузах.
Статья 14
Право на образование
1. Каждый человек имеет право на образование, а также на
доступ к профессиональной подготовке и повышению квалификации.
2. Это право включает возможность бесплатного получения
обязательного образования.
3. Свобода создавать учебные заведения при условии соблюдения
демократических принципов, а также право родителей обеспечивать
своим детям обучение и воспитание в соответствии с их
религиозными, философскими и педагогическими убеждениями,
соблюдаются в соответствии с национальным законодательством,
регламентирующим их осуществление.
Статья 15
Свобода профессиональной
деятельности и право на труд
1. Каждый человек имеет право на труд и на осуществление
профессиональной деятельности, которую он свободно выбирает или на
которую он свободно соглашается.
2. Каждый гражданин и каждая гражданка Союза имеет право
искать работу, работать, учреждать собственное дело или
предоставлять услуги на территории любого государства-члена.
3. Выходцы из третьих стран, имеющие разрешение на работу на
территории государств-членов, имеют право на равные условия труда
с гражданами Европейского Союза.
Статья 16
Свобода предпринимательства
Свобода предпринимательства признается в соответствии с правом
Европейских сообществ и национальным законодательством и
практикой.
Статья 17
Право собственности
1. Каждый человек имеет право владеть, пользоваться,
распоряжаться и завещать свою законно приобретенную собственность.
Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах
общества и на условиях, предусмотренных законом, при условии
справедливой и своевременной компенсации за причиненный ущерб.
Пользование собственностью может регламентироваться законом в
соответствии с общественными интересами.
2. Интеллектуальная собственность охраняется.
Статья 18
Право на убежище
Право на убежище гарантируется согласно положениям Женевской
конвенции от 28 июля 1951 года и Протокола от 31 января 1967 года
о статусе беженцев и в соответствии с Договором об учреждении
Европейского сообщества.
Статья 19
Защита в случае ссылки, высылки и экстрадиции
1. Коллективная высылка запрещается.
2. Никто не может быть сослан, выслан или экстрадирован в
государство, в котором существует серьезная опасность того, что
ему может быть вынесен смертный приговор, что он может
подвергнуться пыткам или другим видам бесчеловечного или
унижающего достоинство человека обращения или наказания.
ЧАСТЬ III. РАВЕНСТВО
Статья 20
Равенство в правах
Все люди равны в правах.
Статья 21
Недопущение дискриминации
1. Запрещается дискриминация любого рода, в частности, по
признаку пола, расы, цвета кожи, этнического или социального
происхождения, генетических характеристик, языка, религии или
убеждений, политических и иных взглядов, принадлежности к
национальному меньшинству, имущественного положения,
происхождения, ограниченной трудоспособности, возраста или
сексуальной ориентации.
2. В сфере применения Договора, учреждающего Европейское
сообщество и Договора о Европейском Союзе и без ущерба для особых
положений указанных договоров любая дискриминация по признаку
гражданства запрещается.
Статья 22
Культурное, религиозное и языковое разнообразие
Европейский Союз уважает культурное, религиозное и языковое
разнообразие.
Статья 23
Равноправие мужчин и женщин
Равноправие мужчин и женщин должно быть обеспечено во всех
областях, в том числе в области трудоустройства, работы и
вознаграждения за труд.
Принцип равноправия не является препятствием для сохранения
или принятия мер, предусматривающих особые преимущества для
недостаточно представленного пола.
Статья 24
Права ребенка
1. Дети имеют право на защиту и уход, необходимые для их
благополучия. Они могут свободно выражать свое мнение. Оно
учитывается в касающихся их случаях в зависимости от их возраста и
зрелости.
2. При совершении любых действий в отношении детей, как со
стороны публичных властей, так и со стороны частных учреждений,
высшие интересы ребенка должны рассматриваться как приоритетные.
3. Каждый ребенок имеет право регулярно поддерживать личные
отношения и прямые контакты с обоими родителями, если только это
не противоречит его интересам.
Статья 25
Права пожилых людей
Европейский Союз признает и уважает право пожилых людей вести
достойную и независимую жизнь и участвовать в социальной и
культурной жизни.
Статья 26
Социальная реабилитация инвалидов
Союз признает и уважает право инвалидов пользоваться плодами
мер, направленных на обеспечение их самостоятельности, их
социальной и профессиональной реабилитации и их участия в жизни
общества.
Глава IV. СОЛИДАРНОСТЬ
Статья 27
Право трудящихся на получение
информации и проведение консультаций
на уровне предприятия
Трудящимся или их представителям должно быть гарантировано
право на своевременное получение информации и проведение
консультаций на соответствующем уровне в тех случаях и на тех
условиях, которые предусмотрены правом Европейских сообществ и
национальным законодательством и практикой.
Статья 28
Право на ведение
переговоров и коллективные действия
Трудящиеся и работодатели или их соответствующие организации,
согласно праву Сообщества и национальному законодательству и
практике, имеют право обсуждать и заключать коллективные договоры
на соответствующем уровне и, в случае столкновения интересов,
прибегать к коллективным действиям, в том числе забастовкам, для
защиты своих интересов.
Статья 29
Право на услуги по трудоустройству
Каждый человек имеет право на доступ к бесплатным услугам по
трудоустройству.
Статья 30
Защита в случае незаконного увольнения
Каждый трудящийся имеет право, в соответствии с правом
Сообщества и национальными законодательством и практикой, на
защиту от незаконного увольнения.
Статья 31
Справедливые и равные условия труда
1. Каждый трудящийся имеет право на работу в условиях,
обеспечивающих охрану его здоровья, его безопасность и уважение
его достоинства.
2. Каждый трудящийся имеет право на ограничение максимальной
продолжительности рабочего времени и на ежедневный и еженедельный
отдых, а равно на ежегодный оплачиваемый отпуск.
Статья 32
Запрещение использования
детского труда и охрана труда молодых людей
Использование детского труда запрещается. Минимальный возраст
для приема на работу не может быть ниже возраста завершения
обязательного школьного образования, без ущерба для норм, более
благоприятных в отношении молодых людей, кроме случаев отдельных
ограниченных исключений.
Молодым людям, принятым на работу, создаются соответствующие
их возрасту условия труда; им обеспечивается защита от
экономической эксплуатации и привлечения к любому труду, который
может причинить вред их безопасности, здоровью, физическому,
умственному, моральному или социальному развитию, либо
воспрепятствовать получению ими образования.
Статья 33
Семейная жизнь и профессиональная деятельность
1. Охрана семьи обеспечивается на юридическом, экономическом и
социальном уровнях.
2. В целях обеспечения возможности совмещать семейную жизнь и
профессиональную деятельность каждой женщине предоставляется право
на защиту от увольнения по причине беременности, а также право на
оплачиваемый отпуск по беременности и родам и послеродовой отпуск,
или отпуск в связи с усыновлением ребенка.
Статья 34
Социальное обеспечение и социальная помощь
1. Европейский Союз признает и соблюдает право на получение
пособий по социальному страхованию и социальное обеспечение в
случае рождения ребенка, болезни, производственных травм,
невозможности самостоятельного существования или старости, а также
в случае потери работы в соответствии с условиями,
предусмотренными правом Европейских сообществ и национальными
законодательством и практикой.
2. Любое лицо, проживающее или перемещающееся на законных
основаниях на территории Европейского Союза, имеет право на
выплату пособий в сфере социального обеспечения и социальные
льготы в соответствии с правом Европейских сообществ и
национальными законодательством и практикой.
3. В целях борьбы с социальным отторжением и бедностью
Европейский Союз признает и соблюдает право на получение
социальной помощи и жилищных субсидий, предназначенных для
обеспечения достойного существования для всех, кто не располагает
достаточными средствами, в соответствии с условиями,
предусмотренными правом Европейских сообществ и национальным
законодательством и практикой.
Статья 35
Охрана здоровья
Каждый человек имеет право на профилактическое лечение и
медицинское обслуживание на условиях, предусмотренных
национальными законодательством и практикой. Повышенное внимание
должно уделяться защите здоровья человека при разработке и
осуществлении всех политик и действий Европейского Союза.
Статья 36
Доступ к услугам в сфере экономики
В целях содействия социальному сплочению и территориальной
интеграции Европейского Союза в соответствии с Договором,
учреждающим Европейское сообщество Европейский Союз признает и
соблюдает право на доступ к экономическим услугам
общенационального характера в том виде, как это предусмотрено
национальными законодательством и практикой.
Статья 37
Защита окружающей среды
Политики Европейского Союза должны включать повышенный уровень
защиты окружающей среды и обеспечивать улучшение ее качества в
соответствии с принципом устойчивого развития.
Статья 38
Защита прав потребителя
Политики Европейского Союза должны включать повышенный уровень
защиты прав потребителя.
Глава V. ГРАЖДАНСТВО
Статья 39
Право избирать и быть избранным на
выборах в Европейский парламент
1. Каждый гражданин или гражданка Европейского Союза имеет
право избирать и быть избранным на выборах в Европейский
парламент, проводящихся в государстве-члене Союза, в котором он
или она проживают, на тех же условиях, что и граждане данного
государства.
2. Члены Европейского парламента избираются в ходе всеобщих
выборов путем прямого, свободного и тайного голосования.
Статья 40
Право избирать и быть
избранным на муниципальных выборах
Каждый гражданин или гражданка Европейского Союза имеет право
избирать и быть избранным на муниципальных выборах, проводящихся в
государстве-члене Союза, в котором он или она проживают, на тех же
условиях, что и граждане данного государства.
Статья 41
Право на надлежащее управление
1. Каждый человек имеет право на беспристрастное, справедливое
рассмотрение его дела в разумный срок институтами и органами
Европейского Союза.
2. Данное право предусматривает, в частности:
- право каждого человека высказать свое мнение, до того как к
нему персонально будут применены меры, которые могут повлечь за
собой неблагоприятные для него последствия;
- право каждого человека на доступ к касающимся его материалам
при соблюдении законных интересов конфиденциальности, а также
профессиональной и коммерческой тайны;
- обязанность административных органов мотивировать
принимаемые решения.
3. Каждый человек имеет право на возмещение Сообществом
ущерба, причиненного его институтами или его служащими при
исполнении ими своих обязанностей, в соответствии с общими
принципами права государств-членов.
4. Каждый человек может обращаться в институты Европейского
Союза на одном из официальных языков договоров и должен получить
ответ на том же языке.
Статья 42
Право на доступ к документации
Каждый гражданин или гражданка Европейского Союза, или любое
физическое или юридическое лицо, проживающее или имеющее
официальное зарегистрированное местопребывание в одном из
государств-членов, обладает правом доступа к документам
Европейского парламента, Совета и Европейской комиссии.
Статья 43
Омбудсман
Каждый гражданин или гражданка Европейского Союза или любое
физическое или юридическое лицо, проживающее или имеющее
официальное зарегистрированное местопребывание в одном из
государств-членов, вправе обратиться к Омбудсману Европейского
Союза с жалобой в случае ненадлежащего выполнения функций
институтами или органами Сообщества, за исключением жалоб на
Европейский суд и суд первой инстанции при исполнении ими своих
судебных функций.
Статья 44
Право на подачу петиции
Каждый гражданин или гражданка Европейского Союза, физическое
или юридическое лицо, проживающее или имеющее официальное
зарегистрированное местопребывание в одном из государств-членов,
обладает правом на подачу петиции в Европейский парламент.
Статья 45
Свобода передвижения и проживания
1. Каждый гражданин или гражданка Европейского Союза обладает
правом свободного передвижения и проживания на территории
государств-членов.
2. Свобода передвижения и проживания может предоставляться в
соответствии с Договором, учреждающим Европейское сообщество,
выходцам из третьих стран, законно проживающим на территории
любого государства-члена.
Статья 46
Дипломатическая и консульская защита
Каждый гражданин Европейского Союза пользуется на территории
третьего государства, в котором его государство не имеет своего
представительства, защитой дипломатических или консульских
учреждений любого государства-члена на тех же условиях, что и
граждане данного государства.
Глава VI. ПРАВОСУДИЕ
Статья 47
Право на эффективное средство
правовой защиты и доступ к беспристрастному суду
Каждый человек, чьи права и свободы, гарантированные правом
Европейского Союза, были нарушены, имеет право на эффективное
средство правовой защиты в суде при соблюдении условий,
предусмотренных настоящей статьей.
Каждый человек имеет право на справедливое, публичное и
своевременное разбирательство его дела независимым и
беспристрастным судом, созданным на основании закона. Каждый
человек может прибегнуть к помощи адвоката, защитника и назначить
своего представителя
Те, кто не располагает достаточными средствами, освобождаются
от судебных расходов, в той мере, в которой это освобождение
необходимо для обеспечения эффективного доступа к правосудию.
Статья 48
Презумпция невиновности и право на защиту
1. Каждый обвиняемый считается невиновным, пока виновность его
не будет установлена согласно закону.
2. Каждому обвиняемому гарантируется соблюдение его права на
защиту.
Статья 49
Принципы законности и
соответствия наказания совершенному преступлению
1. Никто не может быть осужден за совершение какого-либо
деяния или бездействия, которое, согласно действовавшему в момент
его совершения национальному или международному праву, не являлось
правонарушением. Равным образом не может налагаться наказание,
более тяжелое нежели то, которое подлежало применению в момент
совершения правонарушения. Если после совершения правонарушения
законом устанавливается более легкое наказание, оно подлежит
применению.
2. Ничто в настоящей статье не препятствует преданию суду и
наказанию любого лица за любое деяние или бездействие, которое в
момент совершения являлось преступлением согласно общим принципам
права, признанным международным сообществом.
3. Мера наказания должна соответствовать тяжести совершенного
преступления.
Статья 50
Право не быть повторно осужденным
или наказанным в уголовном порядке за одно
и то же преступление
Никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в
уголовном порядке за преступление, в совершении которого оно уже
было окончательно оправдано или осуждено на территории
Европейского Союза в соответствии с законом.
Глава VII. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 51
Сфера применения
1. Положения настоящей Хартии адресуются институтам и органам
Европейского Союза при соблюдении принципа субсидиарности, а также
к государствам-членам исключительно в случаях применения ими права
Европейского Союза. Соответственно они соблюдают права, следуют
принципам и способствуют их применению согласно своей компетенции.
2. Настоящая Хартия не создает новых полномочий и не ставит
новых задач перед Сообществом и Европейским Союзом, и не изменяет
их полномочия и задачи, определенные в договорах.
Статья 52
Сфера действия гарантируемых прав
1. Любое ограничение прав и свобод, признанных настоящей
Хартией, должно быть предусмотрено законом и соблюдать основное
содержание этих прав и свобод. Ограничения могут применяться лишь
при соблюдении принципа пропорциональности и только в том случае,
если они необходимы и действительно отвечают общим целям,
признаваемым Европейским Союзом, или необходимы для защиты прав и
свобод других людей.
2. Права, признаваемые в настоящей Хартии и основанные на
Договорах о Сообществах или на Договоре о создании Европейского
Союза, осуществляются на условиях и в пределах, в них
установленных.
3. В той мере, в которой настоящая Хартия содержит права,
соответствующие правам, гарантируемым Европейской конвенцией о
защите прав человека и основных свобод, их смысл и применение
совпадают со смыслом и применением установленными названной
Конвенцией. Данное положение не является препятствием для их более
широкой защиты по праву Европейского Союза.
Статья 53
Уровень защиты
Ни одно из положений настоящей Хартии не должно толковаться
как ограничивающее или наносящее ущерб правам человека и основным
свободам в соответствующей сфере их применения, признанным правом
Европейского Союза, международным правом и международными
конвенциями, участниками которых являются Европейский Союз,
Европейское сообщество или все государства-члены, и в особенности
Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, а
также конституциями государств-членов.
Статья 54
Запрещение злоупотребления правом
Ничто в настоящей Хартии не может толковаться как
предполагающее право заниматься какой-либо деятельностью или
совершать какие-либо действия, направленные на попрание прав и
свобод, изложенных в настоящей Хартии, или на их ограничение в
большей степени, нежели это предусмотрено настоящей Хартией.
|
