ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2000 г. N ГКПИ00-1298
Именем Российской Федерации
Верховный Суд РФ в составе:
председательствующего -
судьи Верховного Суда РФ Редченко Ю.Д.,
при секретаре Иванове П.Г.,
с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
жалобе К. о признании недействительным Постановления Правительства
РФ от 30 мая 1997 г. N 654 "О мерах по выполнению Указа Президента
РФ от 28 мая 1997 г. N 529 "О порядке обращения акций РАО
"Газпром" на период закрепления в федеральной собственности акций
РАО "Газпром",
установил:
заявитель К. обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанным
требованием, сославшись на то, что оспариваемое Постановление
Правительства в нарушение требований законодательства РФ не было
опубликовано для всеобщего сведения в установленном порядке, в
связи с чем оно не подлежит применению.
Кроме того, пунктом 2 данного Постановления без законных
оснований ограничиваются права граждан на приобретение и продажу
акций РАО "Газпром", тогда как любые ограничения прав могут
устанавливаться только федеральным законом.
В судебном заседании К. и его представитель Дюрягин В.В. жалобу
поддержали и просили о признании недействительным оспариваемого
Постановления Правительства РФ в целом по мотивам его принятия без
опубликования для всеобщего сведения в установленном порядке и в
связи с ограничением пунктом 2 этого Постановления его гражданских
прав по распоряжению акциями РАО "Газпром".
Представители Правительства Российской Федерации Орлов А.К. и
Сидоренко А.А. с жалобой заявителя не согласились и просили об
оставлении ее без удовлетворения, сославшись на то, что по
аналогичному требованию Московской центральной фондовой биржи уже
имеется вступившее в законную силу решение Верховного Суда РФ,
которым в его удовлетворении отказано.
Полагают также, что оспариваемое Постановление Правительства РФ
было опубликовано в установленном порядке для всеобщего сведения в
электронных средствах информации НТЦ "Система", который
приравнивается к официальному.
Выслушав объяснения заявителя и его представителя,
представителей Правительства РФ, исследовав материалы дела и
заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой
Л.Ф., полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, Верховный Суд
Российской Федерации находит ее не подлежащей удовлетворению.
В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. N
763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента
РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти" акты Президента РФ и акты
Правительства РФ подлежат официальному опубликованию в "Российской
газете" и "Собрании законодательства Российской Федерации" в
течение десяти дней после дня их подписания.
Официальными являются также тексты актов Президента РФ и актов
Правительства РФ, распространяемые в машиночитаемом виде научно-
техническим центром (НТЦ) правовой информации "Система".
Как установлено судом, Правительством РФ 30 мая 1997 г. было
принято Постановление N 654 "О мерах по выполнению Указа
Президента РФ от 28 мая 1997 г. N 529 "О порядке обращения акций
РАО "Газпром" на период закрепления в федеральной собственности
акций РАО "Газпром".
По утверждению представителей Правительства РФ данное
Постановление Правительства РФ полностью соответствует названному
Указу Президента РФ и охраняемых законом прав заявителя не
нарушает, что подтверждается и вступившим в законную силу по
аналогичному требованию решением Верховного Суда РФ от 9 августа
2000 г.
Оспариваемое Постановление Правительства распространено в
машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации
"Система", что в соответствии с вышеназванным Указом Президента РФ
приравнивается к официальному опубликованию.
Эти утверждения представителей Правительства РФ материалами
дела не опровергнуты.
Не представлено каких-либо убедительных данных в их
опровержение самим заявителем и его представителем.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что
каких-либо правовых оснований для признания оспариваемого
Постановления Правительства РФ недействительным не имеется.
Довод заявителя К. о том, что распространение текста
оспариваемого Постановления Правительства РФ в электронных
средствах информации не может являться официальным опубликованием,
нельзя признать убедительным, поскольку он ни на чем не основан и
противоречит приведенному выше Указу Президента РФ от 23 мая 1996
г. N 763, согласно которому текст правого акта Правительства РФ,
распространенный в электронных средствах НТЦ "Система", приравнен
к официальному опубликованию.
Такие же выводы содержатся и в судебных постановлениях
Верховного Суда РФ по делу по жалобе Московской центральной
фондовой биржи о признании недействительным п. 2 оспариваемого
Постановления Правительства РФ.
Что касается доводов жалобы о незаконности п. 2 названного
Постановления Правительства, к чему фактически сводится требование
заявителя, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку по
данному вопросу уже имеется вступившее в законную силу решение
суда, и суд первой инстанции по настоящему делу не вправе входить
еще раз в обсуждение этого вопроса.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197 и
239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
жалобу К. о признании недействительным Постановления
Правительства РФ от 30 мая 1997 г. N 654 "О мерах по выполнению
Указа Президента РФ от 28 мая 1997 г. N 529" оставить без
удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию
Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения в
окончательной форме.
|
