РЕШЕНИЕ
ОБ ИНФОРМАЦИИ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ СОВЕТА
ГЛАВ ГОСУДАРСТВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ОТ 21 ИЮНЯ 2000 ГОДА
(Минск, 1 декабря 2000 года)
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
принять к сведению Информацию Исполнительного комитета
Содружества о ходе выполнения решений Совета глав государств
Содружества Независимых Государств от 21 июня 2000 года.
Совершено в городе Минске 1 декабря 2000 года в одном
подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр
хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых
Государств, который направит каждому государству - участнику
Содружества его заверенную копию.
Председатель
Совета глав государств
Содружества Независимых Государств
В.ПУТИН
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ СОВЕТА ГЛАВ ГОСУДАРСТВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ОТ 21 ИЮНЯ 2000 ГОДА
В период, прошедший с 21 июня 2000 года, государства -
участники и органы Содружества принимали меры к реализации
принятых Советом глав государств документов. Краткая информация о
ходе их выполнения сводится к следующему.
Решение о ходе выполнения Решений Совета глав государств
Содружества Независимых Государств от 2 апреля 1999 года о
создании зоны свободной торговли.
Совет глав государств СНГ 21 июня 2000 года одобрил
Предложения по формированию и функционированию зоны свободной
торговли и определил в качестве первоочередных мероприятий:
завершение в 2000 году выполнения внутригосударственных
процедур по вводу в действие Соглашения о создании зоны свободной
торговли и Протокола к нему, а также Соглашения о принципах
взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ,
услуг) между государствами - участниками СНГ;
разработку и согласование на двусторонней основе в IV квартале
2000 года графиков отмены изъятий из режима свободной торговли;
переход на взимание косвенных налогов по принципу "страны
назначения".
Совет глав государств СНГ поручил правительствам
государств - участников Содружества обеспечить выполнение данного
Решения.
Исполнительному комитету, Экономическому совету и отраслевым
органам СНГ поручено осуществить организационную работу по
реализации Предложений по формированию и функционированию зоны
свободной торговли.
Информация о вступлении в силу межгосударственных и
межправительственных документов, способствующих формированию зоны
свободной торговли, была направлена 5 июня 2000 года в
государства - участники СНГ для представления замечаний и
предложений. Получены ответы от 6 государств (от Республики
Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской
Республики, Республики Молдова, Российской Федерации). Вопрос
рассмотрен на заседании Комиссии по экономическим вопросам
13 ноября 2000 года и внесен на очередное заседание Экономического
совета СНГ 15 декабря т.г.
Для обеспечения выполнения принятых решений и одобренных
Предложений разработаны мероприятия, которые после рассмотрения на
Комиссии по экономическим вопросам и доработки внесены на
рассмотрение Экономического совета СНГ в виде Плана - графика
реализации Предложений по формированию и функционированию зоны
свободной торговли, одобренных Советом глав государств СНГ 21 июня
2000 года. Экономический совет СНГ на заседании 6 сентября
2000 года утвердил План - график.
В реализации включенных в План - график мер предусматривается
участие правительств государств, министерств и ведомств,
полномочных представителей государств, отраслевых органов
Содружества, научных организаций, департаментов Исполнительного
комитета СНГ.
В целях выполнения решений правительства государств -
участников СНГ ведут рабочие переговоры по выполнению ключевых
обязательств в рамках зоны свободной торговли Содружества,
касающихся ликвидации изъятий и перехода на взимание косвенных
налогов по принципу "страны назначения" товара.
По состоянию на ноябрь т.г., завершен предварительный этап
переговоров. Стороны определили предмет переговоров: согласование
перечня изъятий из режима свободной торговли и порядка расчетов
при переходе на взимание НДС по принципу "страны назначения"
товара, а также форму закрепления достигнутых договоренностей -
протокол об изъятиях из режима свободной торговли и соглашение о
принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле.
Заявленные для обсуждения Сторонами перечни изъятий в процессе
переговоров были сокращены. В случае одновременного подписания
соглашения, предусматривающего переход на взимание косвенных
налогов по принципу "страны назначения" товаров и протокола по
изъятиям, Россия высказала готовность пересмотреть перечни
товаров, подлежащих изъятию из режима свободной торговли при ввозе
в Российскую Федерацию, в сторону их дальнейшего уменьшения.
При обсуждении сторонами порядка взимания косвенных налогов по
принципу "страны назначения" товаров определилась позиция
Российской Федерации в отношении ее намерения сохранить
существующий порядок взимания НДС по принципу "страны
происхождения" на нефть, включая стабильный газовый конденсат, и
природный газ, которые экспортируются на территории государств
СНГ.
Согласно Федеральному закону Российской Федерации от
19 июля 2000 года "О введении в действие части второй Налогового
кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации о налогах", принятому
Государственной Думой России, статьей 13 предусмотрен переход на
взимание НДС в торговле с государствами Содружества на принцип
"страны назначения" с 1 июля 2001 года, за исключением нефти,
включая стабильный газовый конденсат, и природного газа.
По состоянию на ноябрь 2000 года, на взимание НДС по принципу
"страны назначения" перешли: Республика Армения, Грузия и
Украина - в торговле со всеми государствами Содружества;
Азербайджанская Республика - в торговле с Грузией, Республикой
Казахстан, Республикой Узбекистан и Украиной; Республика
Беларусь - в торговле с Республикой Казахстан, Кыргызской
Республикой, Республикой Молдова, Республикой Таджикистан,
Украиной; Республика Казахстан - в торговле с Азербайджанской
Республикой, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Грузией,
Кыргызской Республикой, Республикой Молдова, Республикой
Таджикистан, Республикой Узбекистан и Украиной; Кыргызская
Республика - в торговле с Республикой Армения, Республикой
Беларусь, Грузией, Республикой Казахстан, Республикой Молдова,
Республикой Таджикистан, Республикой Узбекистан и Украиной;
Республика Молдова - в торговле с Республикой Армения, Республикой
Беларусь, Грузией, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой,
Республикой Таджикистан, Туркменистаном и Украиной; Республика
Таджикистан - в торговле с Республикой Беларусь, Республикой
Казахстан, Кыргызской Республикой и Республикой Молдова;
Республика Узбекистан - в торговле с Азербайджанской Республикой и
Кыргызской Республикой.
По принципу "страны происхождения" товара взимают НДС:
Российская Федерация, Туркменистан - в торговле со всеми
государствами СНГ; Азербайджанская Республика - в торговле с
Республикой Армения, Республикой Беларусь, Кыргызской Республикой,
Республикой Молдова, Российской Федерацией, Республикой
Таджикистан и Туркменистаном; Республика Беларусь - в торговле с
Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Грузией,
Российской Федерацией, Туркменистаном, Республикой Узбекистан;
Республика Казахстан - в торговле с Российской Федерацией,
Туркменистаном; Республика Кыргызстан - в торговле с
Азербайджанской Республикой, Российской Федерацией и
Туркменистаном; Республика Молдова - в торговле с Азербайджанской
Республикой, Российской Федерацией и Республикой Узбекистан;
Республика Таджикистан - в торговле с Азербайджанской Республикой,
Республикой Армения, Грузией, Российской Федерацией,
Туркменистаном, Республикой Узбекистан и Украиной; Республика
Узбекистан - в торговле с Республикой Армения, Республикой
Беларусь, Грузией, Республикой Казахстан, Республикой Молдова,
Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном и
Украиной.
Правительствами государств - участников СНГ проводится работа
по выполнению внутригосударственных процедур, необходимых для
вступления в силу соглашений, имеющих первостепенное значение для
формирования зоны свободной торговли.
За истекшее после СГГ СНГ время вступили в силу:
для Азербайджанской Республики - Протокол о внесении изменений
и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли
(12.07.2000), Соглашение о принципах взимания косвенных налогов
при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) между
государствами - участниками СНГ (4.07.2000) и Соглашение о порядке
транзита через территории государств - участников СНГ (4.07.2000);
для Республики Беларусь и Республики Казахстан - Соглашение об
Общем аграрном рынке государств - участников СНГ (27.07.2000);
для Кыргызской Республики - Соглашение о порядке таможенного
оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых между
государствами - участниками Соглашения о создании зоны свободной
торговли (25.08.2000), Договор о проведении согласованной
антимонопольной политики (22.09.2000) и Протокол о порядке
взаимодействия таможенных служб государств - участников СНГ при
перевозках специальных грузов и продукции военного назначения
(20.10.2000);
для Российской Федерации - Соглашение о порядке транзита через
территории государств - участников СНГ (13.10.2000);
для Республики Таджикистан - Соглашение о принципах
формирования общего транспортного пространства и взаимодействия
государств - участников СНГ в области транспортной политики
(27.07.2000) и Соглашение об общем аграрном рынке государств -
участников СНГ (27.07.2000);
для Украины - Соглашение о принципах взимания косвенных
налогов при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) между
государствами - участниками СНГ (17.07.2000).
6 сентября т.г. Экономический совет СНГ заслушал информацию
Российской Федерации о двусторонних переговорах об изъятиях из
режима свободной торговли государств - участников СНГ и переходе
на взимание косвенных налогов по принципу "страны назначения"
товаров.
Исполнительный комитет СНГ отслеживает процесс выполнения
ключевых обязательств государств - участников Содружества по
формированию зоны свободной торговли. Главам государств и
правительств 15 августа 2000 года направлена информация "О ходе
рабочих переговоров по вопросам изъятий и взимания косвенных
налогов во взаимной торговле государств - участников Содружества"
(подготовлена Сводным департаментом зоны свободной торговли
Исполнительного комитета СНГ).
Проведены также мероприятия:
- заседание Совета руководителей таможенных служб
государств - участников СНГ (12 - 14.09.2000 в г. Москве);
- 13-е заседание Межгосударственного совета по сотрудничеству
в строительной деятельности (22.09.2000 в г. Баку);
- совещание экспертов правительств и центральных
(национальных) банков государств - участников СНГ по обсуждению
проекта концепции сотрудничества и координации деятельности в
области валютной политики в целях создания благоприятных условий
для развития взаимной торговли государств - участников СНГ
(28 - 29.09.2000 в г. Москве);
- заседание Межгосударственного валютного комитета
(19.10.2000 г.).
В настоящее время Республика Армения, Республика Беларусь,
Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова,
Российская Федерация представили в Исполнительный комитет СНГ
информацию о выполнении решений Совета глав государств от
21 июня 2000 года в части изъятий и косвенных налогов. После того
как будет получена и обобщена информация от всех государств, она
будет представлена Совету глав государств СНГ.
Решение о Программе действий по развитию СНГ на период до
2005 года.
В соответствии с Декларацией глав государств - участников об
основных направлениях развития Содружества Независимых Государств
от 2 апреля 1999 года и Решением Совета глав государств от
25 января 2000 года была разработана и 20 июня 2000 года
утверждена Советом глав правительств Программа действий по
развитию СНГ на период до 2005 года.
Программа направлена в государства - участники и во все
заинтересованные органы СНГ. Председателем Исполнительного
комитета СНГ утвержден 10 августа 2000 года График реализации
поручений и мероприятий, предусмотренных Программой, определены
ответственные исполнители и сроки исполнения.
На заседании Экономического совета СНГ 6 сентября 2000 года
принято Решение "О порядке финансирования мероприятий,
предусмотренных Программой действий по развитию СНГ на период до
2005 года".
В нем признано целесообразным определять объемы, источники и
механизмы финансирования мероприятий Программы при их разработке,
согласовании и утверждении, как это предусмотрено Паспортом
Программы. Установлено также, что проекты совместных программ,
проектов и других мероприятий, требующих долевого финансирования
за счет бюджетных средств или внебюджетных источников государств,
представляются на Экономический совет СНГ разработчиками с
финансово-экономическим обоснованием, включающим объемы, источники
и механизмы финансирования, а также наименования национальных
министерств, ведомств и других организаций - ответственных
исполнителей, через которые будет осуществляться финансирование
соответствующих мероприятий.
По состоянию на ноябрь 2000 года в соответствии с Программой
действий одобрены Экономическим советом СНГ или Советом министров
иностранных дел и подготовлены к рассмотрению на заседании Совета
глав правительств СНГ следующие проекты документов:
Правила определения страны происхождения товаров, в которых
регулируются вопросы о принципах определения страны происхождения
товаров и о регулировании доступа на рынки государств - участников
СНГ товаров и услуг, производимых и реализуемых с участием
поставщиков из третьих стран;
Протокол о принципах предоставления субсидий в рамках
Соглашения о создании зоны свободной торговли;
Межгосударственная программа совместных научных исследований
государств - участников Содружества в области чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на период до
2003 года;
Соглашение о транзитных перевозках радиоактивных материалов
через территории государств - участников СНГ;
Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в
борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных
веществ и прекурсоров;
Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение об
организации работ по межгосударственной стандартизации вооружения
и военной техники от 3 ноября 1995 года.
Разработан проект Соглашения о порядке применения технических,
медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных и
фитосанитарных стандартов, норм, правил и требований в отношении
товаров, ввозимых в государства СНГ. Проект с учетом замечаний
государств дорабатывается и намечен к рассмотрению Экономическим
советом СНГ.
Совместно с аграрной наукой государств СНГ подготовлен проект
программы "Рынок зерна" и ведется работа над проектом "Рынок
хлопка".
Указанные проекты программ намечено рассмотреть на очередном
заседании Межправительственного совета по вопросам
аграрно-промышленного комплекса.
Подготовлен проект типового положения об
информационно-маркетинговых центрах легкой промышленности в
странах СНГ и 2 августа 2000 года рассмотрен Комиссией по
экономическим вопросам. Документ направлен для согласования в
государства СНГ.
Межправительственным советом по сотрудничеству в области химии
и нефтехимии с участием специалистов Исполнительного комитета СНГ
19 июля 2000 г. проведено совещание экспертов по обсуждению
предварительных предложений к проекту программы сотрудничества по
формированию рынка химической продукции для аграрно-промышленного
комплекса государств - участников СНГ.
Вопрос о механизме реализации Соглашения о сотрудничестве в
формировании информационных ресурсов и систем, реализации
совместных программ государств - участников СНГ в сфере
информатизации от 25 ноября 1998 года рассмотрен на заседании
Координационного совета по информатизации 14 июня 2000 года.
Материалы Координационного совета направлены в государства и
органы Содружества.
Решение о Программе государств - участников СНГ по борьбе с
международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на
период до 2003 года.
Программа направлена в государства и органы Содружества для
разработки мер ее реализации.
Предполагается в марте 2001 года провести научно-практическую
конференцию о вопросах совершенствования работы правоохранительных
органов государств - участников СНГ в борьбе с преступностью и о
проблемах борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями
экстремизма, о чем направлены письма председателям
Координационного совета генеральных прокуроров, Совета
руководителей органов безопасности и специальных служб, Совета
министров внутренних дел, Совета командующих Пограничными
войсками, Совета руководителей таможенных служб государств -
участников СНГ.
В соответствии с пунктом 6.1 Программы в государствах -
участниках СНГ принимаются государственные планы по реализации ее
положений (29.09.2000 г. в ИК СНГ поступила копия Государственной
Программы Республики Таджикистан по усилению борьбы с терроризмом
на 2000 - 2003 годы).
Совет руководителей органов безопасности и специальных служб
государств - участников СНГ и Совет министров внутренних дел
государств - участников СНГ на своих заседаниях приняли
межведомственные соглашения по борьбе с терроризмом.
Решение о создании Антитеррористического центра государств -
участников Содружества Независимых Государств.
В соответствии с Решением Совета глав государств согласована
окончательная редакция Положения об Антитеррористическом центре, а
также предложения о численности и структуре Центра, о порядке и
возможных объемах финансового обеспечения деятельности Центра и
источниках финансирования.
6 сентября 2000 года на заседании Экономического совета СНГ
был рассмотрен вопрос о финансовом обеспечении деятельности Центра
и предложено Исполнительному комитету СНГ доработать его и внести
на рассмотрение очередного заседания Совета глав правительств
Содружества.
9 сентября 2000 года на заседании Совета руководителей органов
безопасности и специальных служб государств - участников СНГ
рассмотрены и одобрены проекты документов по данному вопросу и
поручено Председателю СОРБ внести в установленном порядке на
рассмотрение Совета глав государств Содружества Независимых
Государств.
Проекты документов об Антитеррористическом центре внесены на
рассмотрение Совета министров иностранных дел, Совета глав
правительств и Совета глав государств СНГ.
Протокол об утверждении Положения об Исполнительном комитете
СНГ.
Протокол вступает в силу со дня подписания, а для
государств - участников, законодательство которых требует
выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его
вступления в силу, - со дня сдачи соответствующих документов
депозитарию.
В этой связи Исполнительным комитетом СНГ 14 июля 2000 года
были направлены ноты во все государства - участники Содружества,
подписавшие Протокол, с просьбой сообщить о необходимости
выполнения внутригосударственных процедур для вступления его в
силу либо об отсутствии необходимости в их выполнении.
По состоянию на ноябрь 2000 года Азербайджанская Республика,
Республика Казахстан и Республика Молдова уведомили Исполнительный
комитет СНГ о необходимости выполнения внутригосударственных
процедур.
В целях реализации Положения об Исполнительном комитете СНГ
подготовлен и 11 августа 2000 г. передан на согласование в
Правительство Республики Беларусь проект Соглашения между
Республикой Беларусь и Исполнительным комитетом СНГ об условиях
пребывания Исполнительного комитета на территории Республики
Беларусь, а проект Соглашения об условиях пребывания Отделения
Исполнительного комитета на территории Российской Федерации
31 августа 2000 года направлен в Правительство Российской
Федерации. В настоящее время проводится согласование проектов
соглашений.
Совет глав государств поручил Совету глав правительств
(пункт 3 Протокола) рассмотреть на очередном заседании вопрос об
уменьшении численности заместителей Председателя Исполкома СНГ и
сотрудников аппарата в соответствии с Положением об Исполнительном
комитете СНГ. В связи с этим на совещании экспертов 27 октября
2000 года согласован проект соответствующего решения, который
вносится на рассмотрение Совета министров иностранных дел и Совета
глав правительств 30 ноября 2000 года.
Проектом Решения Совета глав правительств об уточненном едином
бюджете органов Содружества Независимых Государств, финансируемых
за счет бюджетных средств государств - участников Содружества, и
численности персонала Исполнительного комитета СНГ на 2000 год,
одобренным Экономическим советом 6 сентября 2000 года,
предусмотрено сокращение численности сотрудников Исполкома СНГ на
46 человек.
Решение о внесении изменений и дополнений в Положение о Штабе
по координации военного сотрудничества государств - участников
СНГ.
Внесение Советом глав государств СНГ изменений и дополнений в
Положение о Штабе по координации военного сотрудничества
государств - участников СНГ расширило функции ШКВС, прежде всего,
по вопросам оперативного руководства деятельностью Коллективных
Сил по поддержанию мира, сотрудничества в военно-технической
области.
Решение о Коллективных миротворческих силах в Республике
Таджикистан.
Совет глав государств принял Решение прекратить
функционирование Коллективных миротворческих сил в Республике
Таджикистан и поручил Совету министров обороны по согласованию с
Советом министров иностранных дел осуществить в трехмесячный срок
необходимые мероприятия по расформированию КМС.
Была создана рабочая группа, которая разработала и согласовала
План мероприятий по расформированию Коллективных миротворческих
сил.
На основании Решения Совета глав государств в Республике
Таджикистан с 21 сентября 2000 года прекращено функционирование
Коллективных миротворческих сил.
По этому случаю в Душанбе прошло торжественное мероприятие, в
котором приняли участие Президент Республики Таджикистан
Э.Ш. Рахмонов, представители военных ведомств Республики
Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики
Узбекистан. Миротворцам вручены государственные награды. На
здании, где размещался штаб Коллективных миротворческих сил,
установлена мемориальная доска, на которой начертаны слова "Мы
пришли, чтобы остановить войну, уходим, оставляя мир".
В средствах массовой информации опубликованы материалы о
мероприятиях по расформированию Коллективных миротворческих сил в
Республике Таджикистан.
В Совет Безопасности ООН направлена информация об указанном
Решении Совета глав государств Содружества Независимых Государств
от 21 июня 2000 года.
Начальник Штаба по координации военного сотрудничества
государств - участников СНГ генерал армии Прудников В.А. и министр
обороны Республики Таджикистан генерал-полковник Хайруллоев Ш.Х.
направили Председателю Исполнительного комитета - Исполнительному
секретарю СНГ Ярову Ю.Ф. информации о проведении и завершении
миротворческой операции в Республике Таджикистан.
Вопрос о награждении бывших командующих Коллективными
миротворческими силами в Республике Таджикистан и ряда
военнослужащих грамотами Содружества Независимых Государств
вносится на рассмотрение Совета глав государств.
Решение о продлении срока пребывания Коллективных Сил по
поддержанию мира в зоне конфликта в Абхазии, Грузия.
Решением Совета глав государств от 21 июня 2000 года продлен
срок пребывания Коллективных сил по поддержанию мира в зоне
конфликта в Абхазии, Грузия, до 31 декабря 2000 года или до того
времени, когда одна из сторон в конфликте выскажется за
прекращение операции. Оперативная рабочая группа Содружества
Независимых Государств по урегулированию конфликта в Абхазии,
Грузия, подготовила Информацию о своей деятельности в 2000 году и
вносит ее на рассмотрение Совета министров иностранных дел
Содружества.
|
