КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
ПРОТОКОЛ N 16
ПРЕЗИДИУМ ЦК ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРОТОКОЛ N 3-41
29 ноября 2000 г.
Коллегия Министерства здравоохранения Российской Федерации и
президиум ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской
Федерации отмечают, что разработка и утверждение "Отраслевой
программы содействия занятости медицинских и фармацевтических
работников на 1998-2000 годы" (далее Отраслевая программа) явились
первым опытом совместной работы.
Выполнение Отраслевой программы осуществлялось в условиях
сложной экономической ситуации.
Однако определенные Отраслевой программой задачи выполнены.
В области профессиональной подготовки утверждены
государственные образовательные стандарты по медицинскому и
фармацевтическому направлениям подготовки, разработаны учебные
планы и программы профессиональной переподготовки (переподготовки)
по ряду специальностей высшего и среднего медицинского
образования. Пересмотрены и утверждены планы специальной
подготовки для лиц, занимающих в учреждениях здравоохранения
должности, не требующие профессионального образования (младшая
медсестра по уходу за больными, сестра - хозяйка, фасовщица и
др.), предусмотренные действующими тарифно - квалификационными
характеристиками по должностям работников здравоохранения
Российской Федерации и утвержденные постановлением Министерства
труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.98
N 43.
Принятые коллегией Минздрава России 28.12.99 (протокол N 20)
"О контроле качества подготовки специалистов на всех этапах
непрерывного медицинского и фармацевтического образования"
конкретные решения призваны способствовать повышению
конкурентоспособности персонала на рынке труда в здравоохранении.
В области задач, определяющих профессиональную деятельность в
системе здравоохранения, обсуждены поправки в статью 54 "Основ
законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан",
касающиеся права на занятие медицинской и фармацевтической
деятельностью, утверждена номенклатура специалистов с высшим
медицинским и фармацевтическим образованием, разработан механизм
внесения изменений и дополнений в эту номенклатуру, начата работа
по ее оптимизации. Внесены изменения в штатную структуру ряда
служб (скорая медицинская помощь, клиническая лабораторная
диагностика и др.). Определены квалификационные и тарифно -
квалификационные требования к специалистам новых квалификаций -
медицинский лабораторный техник и медицинский технолог, а также
для биологов, работающих в клинико - диагностических лабораториях.
В 1998-1999 годах на основе предложений территориальных
органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации
были согласованы цифры целевого приема в вузы, клиническую
ординатуру и на повышение квалификации, получена информация о
наличии вакантных должностей медработников для трудоустройства
молодых специалистов, беженцев и вынужденных переселенцев, которая
используется при обращении медработников в Минздрав России.
Несмотря на изменения в структуре системы здравоохранения
последних лет высвобождение и безработица среди медицинских и
фармацевтических работников не стали проблемой, дестабилизирующей
обстановку в трудовых коллективах. Эти процессы не носят массового
характера.
Вместе с тем Минздраву России и ЦК профсоюза работников
здравоохранения Российской Федерации удалось переломить мнение
территориальных органов управления здравоохранением о том, что
спокойная обстановка в сфере занятости не требует разработки
территориальных программ или планов. На сегодняшний день такие
программы разработаны или находятся в стадии разработки
практически во всех территориях России.
Проделанная совместная работа позволяет констатировать, что
ситуация в сфере занятости работников здравоохранения находится
под контролем, существующая сеть учреждений дополнительного
профессионального образования удовлетворяет потребности отрасли в
повышении квалификации и профессиональной переподготовке
персонала.
Происходящие изменения в самой системе здравоохранения и, в
частности, в подходах к подготовке и использованию медицинского и
фармацевтического персонала, потребовали разработки второй
Отраслевой программы на 2001-2003 годы.
"Отраслевая программа содействия занятости медицинских и
фармацевтических работников на 2001-2003 годы" (далее вторая
Отраслевая программа) разработана в соответствии с решением
коллегии Минздрава России от 15.02.2000 (протокол N 3).
Программа построена в соответствии с Методическими
рекомендациями по разработке отраслевых программ содействия
занятости, разработанными Министерством труда и социального
развития Российской Федерации и представляет комплекс мероприятий,
направленных на формирование благоприятных условий занятости
медицинских и фармацевтических работников, профессиональное
развитие специалистов, дальнейшее развитие системы
профессиональной подготовки и переподготовки, содействие
трудоустройству выпускников образовательных медицинских
учреждений.
Реализация Программы предполагает объединение усилий в решении
вопросов занятости Минздрава России, Министерства труда и
социального развития Российской Федерации, Министерства
образования Российской Федерации, территориальных органов
управления здравоохранением субъектов Российской Федерации,
Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации,
территориальных профсоюзных организаций, работодателей и других
заинтересованных организаций.
Проект второй Отраслевой программы разработан Минздравом
России совместно с ЦК профсоюза работников здравоохранения
Российской Федерации и рассмотрен в структурных подразделениях
Минздрава России и территориальными органами управления
здравоохранением. В целом проект получил одобрение. Ряд
принципиальных замечаний и поправок учтены при его доработке.
В целях дальнейшего совершенствования совместной работы в
сфере обеспечения занятости медицинских и фармацевтических
работников коллегия Минздрава России и президиум ЦК профсоюза
работников здравоохранения Российской Федерации
РЕШАЮТ:
1. Принять к сведению информацию об итогах выполнения
"Отраслевой программы содействия занятости медицинских и
фармацевтических работников на 1998-2000 годы".
2. Одобрить работу над "Отраслевой программой содействия
занятости медицинских и фармацевтических работников на 2001-2003
годы".
3. Департаменту образовательных медицинских учреждений и
кадровой политики Минздрава России и Отделу правовой и социальной
защиты ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской
Федерации:
3.1. Доработать до 20.12.2000 проект с учетом сделанных
замечаний и внесенных поправок и представить его на утверждение
вместе с планом мероприятий на 2001 г. по реализации "Отраслевой
программы содействия занятости медицинских и фармацевтических
работников на 2001-2003 годы".
3.2. Разработать "Программу мероприятий по охране труда
работников отрасли на 2001-2003 годы".
Срок: I квартал 2001 г.
3.3. Принять участие в реализации "Межведомственной программы
содействия трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников
учреждений профессионального образования"
Срок: 2001-2004 гг.
3.4. Совместно с территориальными органами управления
здравоохранением и соответствующими профсоюзными организациями
проверить практику включения в соглашения и коллективные договоры,
заключаемые в учреждениях здравоохранения, разделов, гарантирующих
обеспечение занятости, и оказать методическую помощь при их
заключении (в соответствии с ежегодными планами мероприятий).
Срок: 2001-2003 гг.
3.5. Рекомендовать руководителям органов управления
здравоохранением субъектов Российской Федерации и территориальных
организаций профсоюза при совместной разработке территориальных
отраслевых программ взять за основу "Отраслевую программу
содействия занятости медицинских и фармацевтических работников на
2001-2003 годы".
4. Центральному научно - исследовательскому институту
организации и информатизации здравоохранения Российской Федерации
(Стародубов В.И.) изучить структуру медицинских кадров и ее
соответствие "Концепции развития здравоохранения и медицинской
науки в Российской Федерации" и состоянию здоровья населения.
Срок: 2001-2002 гг.
5. Контроль за выполнением решения коллегии Минздрава России и
постановления президиума ЦК профсоюза возложить на заместителя
Министра здравоохранения Российской Федерации Стуколову Т.И. и
заместителя председателя профсоюза работников здравоохранения
Российской Федерации Лялина В.Н.
Председатель коллегии
Министр здравоохранения
Российской Федерации
Ю.Л.ШЕВЧЕНКО
Председатель профсоюза
работников здравоохранения
Российской Федерации
М.М.КУЗЬМЕНКО
Секретарь коллегии
А.В.ВЕРЕМЕЕНКО
|
