ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2000 г. N 902
О ЗАКЛЮЧЕНИИ СОГЛАШЕНИЯ
МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ЦЕНТРАЛЬНЫМ БАНКОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛОРУССИЯ, НАЦИОНАЛЬНЫМ БАНКОМ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛОРУССИЯ О МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ПО ВВЕДЕНИЮ
ЕДИНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ЕДИНИЦЫ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
Правительство Российской Федерации постановляет:
Одобрить представленный Министерством экономического развития
и торговли Российской Федерации подготовленный Центральным банком
Российской Федерации согласованный с Министерством иностранных дел
Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации,
Министерством финансов Российской Федерации и предварительно
проработанный с Белорусской Стороной проект Соглашения между
Правительством Российской Федерации, Центральным банком Российской
Федерации и Правительством Республики Белоруссия, Национальным
банком Республики Белоруссия о мерах по созданию условий по
введению единой денежной единицы Союзного государства
(прилагается).
Министерству экономического развития и торговли Российской
Федерации провести переговоры с Белорусской Стороной о подписании
указанного Соглашения, разрешив вносить в прилагаемый проект
изменения и дополнения, не имеющие принципиального характера.
Признать целесообразным подписать указанное Соглашение на
уровне глав правительств Российской Федерации и Республики
Белоруссия и руководителей центральных (национальных) банков
Российской Федерации и Республики Белоруссия.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
Проект
СОГЛАШЕНИЕ
МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ЦЕНТРАЛЬНЫМ БАНКОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛОРУССИЯ, НАЦИОНАЛЬНЫМ БАНКОМ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛОРУССИЯ О МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ПО ВВЕДЕНИЮ
ЕДИНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ЕДИНИЦЫ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
Правительство Российской Федерации и Центральный банк
Российской Федерации, с одной стороны, и Правительство Республики
Белоруссия и Национальный банк Республики Белоруссия, с другой
стороны, именуемые в дальнейшем Сторонами, в целях реализации
Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Белоруссия о
введении единой денежной единицы и формировании единого
эмиссионного центра Союзного государства согласились о
нижеследующем:
Статья 1
Настоящее Соглашение определяет основные подходы к созданию
необходимых условий для использования с 1 января 2005 г. рубля
Российской Федерации в качестве единственного законного платежного
средства на территории Союзного государства.
Статья 2
В целях проведения поэтапных преобразований в экономической,
финансовой и денежно - кредитной сферах Российской Федерации и
Республики Белоруссия, достаточных для создания условий по
введению единой денежной единицы, Стороны принимают основные
элементы плана совместных действий по созданию условий для
введения единой денежной единицы Союзного государства на 2001 -
2005 годы (согласно Приложению), разработанного в соответствии со
статьей 10 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой
Белоруссия о введении единой денежной единицы и формировании
единого эмиссионного центра Союзного государства, являющегося
неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
Статья 3
В качестве первоочередных мер Стороны согласились осуществить
следующие мероприятия:
в 2000 году:
а) устранить множественность обменного курса белорусского
рубля;
б) снять все ограничения на проведение расчетов в национальных
валютах между резидентами Российской Федерации и Республики
Белоруссия по текущим операциям;
в I квартале 2001 г.:
а) унифицировать принципы и механизмы установления обменных
курсов белорусского рубля и российского рубля к иностранным
валютам;
б) Национальному банку Республики Белоруссия перейти к
политике привязки белорусского рубля к российскому рублю.
Статья 4
Правительство Российской Федерации предоставит Правительству
Республики Белоруссия кредит в сумме до 100 млн. долларов США, в
том числе 30 млн. долларов США в 2000 году и до 70 млн. долларов
США в 2001 году, для обеспечения сбалансированности расчетов во
взаимной торговле Российской Федерации и Республики Белоруссия.
Национальный банк Республики Белоруссия сформирует
стабилизационный валютный фонд, частью которого станет кредит
Центрального банка Российской Федерации в сумме 4,5
млрд. российских рублей.
Предоставление указанных кредитов будет осуществляться при
выполнении конкретных мер в области денежно - кредитной, налогово
- бюджетной и структурной политики, дополняющих указанные в
статье 3 настоящего Соглашения первоочередные меры, в
установленном законодательствами Российской Федерации и Республики
Белоруссия порядке и оформляться отдельными соглашениями.
Статья 5
По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут
вноситься изменения и дополнения, оформляемые отдельными
протоколами, которые составят неотъемлемую часть настоящего
Соглашения.
Статья 6
Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания.
Совершено в г. ______________________________ 2000 года в двух
экземплярах, каждый на русском и белорусском языках, причем оба
текста имеют одинаковую силу.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Премьер - Министр
Республики Белоруссия
Председатель
Центрального банка
Российской Федерации
Председатель правления
Национального банка
Республики Белоруссия
Проект
Приложение
к Соглашению
между Правительством
Российской Федерации,
Центральным банком
Российской Федерации
и Правительством
Республики Белоруссия,
Национальным банком
Республики Белоруссия
о мерах по созданию
условий по введению
единой денежной единицы
ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ПЛАНА СОВМЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ
ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ВВЕДЕНИЯ ЕДИНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ЕДИНИЦЫ
СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА НА 2001 - 2005 ГОДЫ
Основные элементы плана совместных действий по созданию
условий для введения единой денежной единицы Союзного государства
на 2001 - 2005 годы представляют собой перечень основных задач
Правительства Российской Федерации, Центрального банка Российской
Федерации и Правительства Республики Белоруссия, Национального
банка Республики Белоруссия на 2001 - 2005 годы, намеченных к
осуществлению после выполнения Сторонами неотложных мер, указанных
в статье 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации,
Центральным банком Российской Федерации и Правительством
Республики Белоруссия, Национальным банком Республики Белоруссия о
мерах по созданию условий по введению единой денежной единицы.
В 3-месячный срок после вступления в силу Соглашения между
Российской Федерацией и Республикой Белоруссия о введении единой
денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра
Союзного государства будут приняты согласованные решения по
мероприятиям и срокам реализации задач, направленных на
обеспечение введения единой денежной единицы и формирование
единого эмиссионного центра Союзного государства.
1. В денежно - кредитной сфере предусматривается достижение
уровней важнейших макроэкономических и финансовых показателей,
включая показатели платежных балансов, необходимых для введения
рубля Российской Федерации в качестве единственного законного
платежного средства на территории Союзного государства. С этой
целью решаются следующие вопросы:
снижение годового уровня инфляции и величины дефицита
государственного бюджета каждой Стороны до согласованных уровней;
недопущение формирования обязательных резервов кредитных
организаций Российской Федерации и Республики Белоруссия в
иностранной валюте и в государственных ценных бумагах;
прекращение использования кредитов Центрального банка
Российской Федерации и Национального банка Республики Белоруссия
на финансирование дефицита государственного бюджета и
государственных фондов, включаемых в определение расширенного
бюджета правительства, в том числе покупку государственных ценных
бумаг при их первичном размещении;
прекращение целевого кредитования со стороны Национального
банка Республики Белоруссия предприятий и организаций любых
отраслей экономики и обеспечение предоставления кредитов
коммерческим банкам только на рыночных условиях.
2. В области политики обменного курса белорусского рубля
предусматривается:
осуществление Национальным банком Республики Белоруссия
мероприятий по поддержанию стабильным обменного курса белорусского
рубля к российскому рублю;
создание в ближайшие годы условий для взаимной
конвертируемости российского рубля и белорусского рубля по текущим
операциям платежного баланса, а в последующем - и по его
капитальным статьям.
3. В области валютного регулирования предусматривается
установление единых:
определений валютных ценностей, валютных операций, включая их
классификацию, а также понятий "резидент" и "нерезидент";
порядка открытия резидентами счетов в иностранных валютах в
кредитных организациях Российской Федерации и Республики
Белоруссия, счетов в кредитных организациях иных государств, а
также порядка открытия нерезидентами счетов в иностранной и
национальной валютах в кредитных организациях Российской Федерации
и Республики Белоруссия и совершения операций по этим счетам;
порядка осуществления валютных операций на территории
Российской Федерации и на территории Республики Белоруссия;
принципов осуществления валютного контроля.
4. В области регулирования деятельности кредитных организаций
предусматривается установление единых:
порядка регулирования и надзора за деятельностью кредитных
организаций и банковских групп;
требований при регистрации и лицензировании деятельности
кредитных организаций и банковских групп, а также к аудиту
банковской деятельности;
принципов и условий функционирования платежных систем и правил
совершения расчетов в целях создания единой платежной системы;
стандартов совершения банковских операций, бухгалтерского
учета и отчетности для кредитных организаций.
5. В области налогово - бюджетной политики предусматривается:
унификация методологии статистики государственных финансов;
унификация налогового законодательства и выравнивание уровней
налоговых изъятий;
повышение эффективности государственных расходов за счет
сокращения субсидирования предприятий и организаций и повышения
степени адресности социальных субсидий;
консолидирование ресурсов внебюджетных и целевых бюджетных
фондов в государственном бюджете, отказ от их целевого статуса,
переход к реализации принципа совокупного покрытия расходов
доходами;
усиление роли и значения казначейств, в том числе путем
введения лицевых счетов бюджетополучателей и учета средств в
доходной и расходной статьях государственных бюджетов, средств от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
ограничение и контроль за потреблением государственными
предприятиями Республики Белоруссия энергоресурсов в целях
упорядочения торгового баланса;
минимизация масштабов предоставления государственных гарантий
при реализации коммерческих проектов;
совершенствование процедуры государственных закупок, в том
числе за счет расширения практики их осуществления на конкурсной
основе;
введение Республикой Белоруссия экспортных пошлин на товары,
по которым введены экспортные пошлины в России, в первую очередь
на нефтепродукты.
6. В области структурных преобразований Республика Белоруссия
обеспечит:
приведение законов о естественных монополиях, о
государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую
энергию, о газоснабжении, о конкуренции и ограничении
монополистических действий на товарных рынках в соответствие с
российским законодательством;
унификацию механизмов ценообразования;
отмену государственного регулирования цен на нефть и
нефтепродукты, газ сжиженный для промышленных потребителей, газ
природный сжатый для заправки автомобильного транспорта; спирт,
водку и другие алкогольные изделия, стеклотару; волокна и нити
химические, продукцию предприятий общественного питания, импортную
продукцию, закупаемую за счет централизованных валютных средств и
кредитных ресурсов, и продукцию, поставляемую за пределы
республики; товары (работы, услуги), производимые субъектами
хозяйствования, занимающими доминирующее положение на рынках (при
этом регулирование их деятельности будет осуществляться в рамках
антимонопольного законодательства); надбавки (скидки) в сфере
обращения; услуги музеев, билеты в театры, кино- и видеозалы, на
концерты и другие театрально - зрелищные представления; услуги в
строительстве, ремонтные работы и товары, производимые
промышленностью строительных материалов;
передачу функций регулирования тарифов на транспортировку
нефти и ее транзит по территории Республики Белоруссия
независимому органу;
выделение из системы естественных монополий неиспользуемых
мощностей (ремонтных, строительных, машиностроительных и других
предприятий), их приватизация;
создание новых организационных форм управления финансово -
промышленными группами, холдинговыми акционерными компаниями,
межотраслевыми и межрегиональными ассоциациями, банковскими
союзами и межгосударственными компаниями и изменение в этих целях
действующего законодательства;
подготовку предложений о приватизации производств и
предприятий, в первую очередь находящихся под угрозой банкротства;
завершение приватизации объектов и предприятий оптовой и
розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания,
включая ведомственные объекты открытой сети розничной торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;
организацию продаж акций на валютно - фондовой бирже за рубли
и свободно конвертируемую валюту при осуществлении приватизации и
соответствующее совершенствование нормативно - правовой базы;
обеспечение в 2001 году широкомасштабной продажи
государственного имущества.
Перечисленные меры не являются исчерпывающими. Правительства
двух стран обеспечат также сближение политики в сферах таможенно -
тарифного регулирования, функционирования фондовых рынков и рынка
страховых услуг, а также в других сферах, необходимых для введения
единой денежной единицы Союзного государства.
После выполнения мероприятий, предусмотренных Программой
действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации
положений Договора о создании Союзного государства, и Соглашения о
мерах по созданию условий по введению единой денежной единицы
Межбанковскому валютному совету с участием представителей
правительств двух стран предстоит провести оценку состояния
экономической интеграции государств - участников и подготовить для
внесения в Совет Министров Союзного государства предложения о
целесообразности введения рубля Российской Федерации в качестве
единственного законного платежного средства в Республике
Белоруссия.
|
