МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ
                          ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

                                 ПРИКАЗ
                       от 23 ноября 2000 г. N 872

            ОБ УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ СИТУАЦИИ НА РЫНКАХ ТОПЛИВА

       В настоящее время периодически отмечаются случаи возникновения
   кризисных  ситуаций  с  поставками по регулируемым ценам сжиженных
   углеводородных газов (СУГ) для бытовых нужд,  хотя  уполномоченные
   газоснабжающие  организации  должны получать СУГ в полном объеме в
   соответствии   с   установленными   балансами.   Имеются    случаи
   предложения  заниженных  объемов  природного  газа по регулируемым
   ценам   одних    организаций    с    одновременным    предложением
   дополнительных объемов газа со стороны других по договорным ценам.
   Наблюдается резкий рост цен на топочный мазут и уголь, имеют место
   случаи  вертикальных  и  горизонтальных  соглашений (согласованных
   действий) при установлении цен.  При  этом  в  ряде  случаев,  при
   установлении   регулируемых   тарифов  на  тепло-,  электроэнергию
   учитываются цены на топливо, существенно отличающиеся от рыночных,
   в  том  числе  на  соседних  региональных рынках,  либо в объемах,
   отличающихся   от   потребностей.   Отмечаются   случаи   усиления
   доминирующего  положения  на  рынках топлива как в процессе сделок
   приобретения,  так и в процессе различного рода соглашений,  в том
   числе концессионных.
       В связи с участившимися обращениями в МАП России хозяйствующих
   субъектов  и  граждан  на  перебои  со снабжением топливом (углем,
   топочным мазутом,  СУГ,  природным газом,  автомобильным бензином,
   дизельным топливом, авиатопливом) в отдельных субъектах Российской
   Федерации и резкое увеличение цен на них приказываю:
       1. Территориальным управлениям МАП России:
       1.1. Взять под особый контроль ситуацию на  рынках  топлива  и
   принимать   меры   по   предупреждению,  пресечению  и  устранению
   нарушений законодательства в данной сфере деятельности в  пределах
   своей компетенции.
       1.2. Осуществлять    контроль    ситуации     топливоснабжения
   хозяйствующих  субъектов,  регулируемых  РЭК,  обратив внимание на
   состояние  конкуренции  среди  поставщиков;  соответствие  цен  на
   топливо  рыночному  уровню;  цепочки  последовательных  перепродаж
   топлива от потребителей до  производителей,  их  принадлежности  к
   группе   лиц  и  (или)  к  участию  в  соглашениях  (согласованных
   действиях);  наличие соглашений органов  исполнительной  власти  с
   хозяйствующими  субъектами,  осуществляющими  топливоснабжение,  а
   также транспортировку топлива; другим факторам, имеющим значение в
   свете соблюдения требований законодательства в пределах полномочий
   территориальных управлений.
       1.3. Осуществлять     контроль    деятельности    предприятий,
   осуществляющих  производство,  поставку  и  реализацию   сжиженных
   углеводородных  газов  для  бытовых  нужд  в  субъектах Российской
   Федерации,  на  предмет  соблюдения  требований   антимонопольного
   законодательства.
       1.4. Провести  анализ  и  осуществлять  контроль  ситуации  на
   региональном   рынке   нефтепродуктов   (автомобильного   бензина,
   дизельного  топлива,  авиатоплива),  обратив  особое  внимание  на
   следующее:
       изменение положения  хозяйствующих  субъектов  и  ситуации  на
   рынке нефтепродуктов;
       факты регулирования     цен     на     нефтепродукты,     иные
   административные воздействия и их последствия;
       контроль за  сделками  действующих  на   рынке   хозяйствующих
   субъектов,   предусмотренный   статьями  17  и  18  Закона  РФ  "О
   конкуренции...";
       возбужденные дела  и принятые по ним решения,  а также влияние
   принятых мер на улучшение ситуации на рынке;
       возможные аспекты  улучшения  ситуации  на региональном рынке,
   связанные  с  привлечением  на  рынок  нефтепродуктов   нескольких
   нефтяных компаний;
       возможности организации биржевых торгов  нефтью  и  отдельными
   видами нефтепродуктов на региональных товарных биржах.
       1.5. По  результатам  проведенной  работы  представить  в  МАП
   России в срок до 1 февраля 2001 г.  аналитическую записку.  О всех
   принимаемых    мерах   (организационных   совещаниях,   проверках,
   возбужденных делах,  принятых по ним решениях, публикациях в СМИ и
   др.) незамедлительно информировать МАП России.
       2. Управлению  по  антимонопольной  политике  в   топливно   -
   энергетическом комплексе,  транспорте и связи МАП России (Сеничкин
   К.В.):
       2.1. Обеспечить    ежемесячное    обобщение    полученных    в
   соответствии с п. 1.5 настоящего Приказа сведений с представлением
   материалов руководству МАП России  и  территориальным  управлениям
   МАП России.
       2.2. Обеспечить    координацию     совместной     работы     с
   заинтересованными  федеральными органами исполнительной власти,  в
   том числе  Госкомстатом  России,  информационно  -  аналитическими
   центрами   и  по  мере  поступления  сведений  представлять  их  в
   территориальные   управления    МАП    России    для    проведения
   скоординированных действий.
       3. Контроль  за  выполнением  данного  Приказа  возложить   на
   заместителя Министра Голомолзина А.Н.

                                                           И.А.ЮЖАНОВ