ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2000 г. N 794-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ УВЕЛИЧЕНИИ ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ СУДЕЙ И РАБОТНИКОВ
АППАРАТОВ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "Об
увеличении штатной численности судей и работников аппаратов
арбитражных судов в Российской Федерации", внесенный Высшим
Арбитражным Судом Российской Федерации.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по государственному
строительству в месячный срок со дня принятия настоящего
Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по государственному
строительству доработать указанный законопроект с учетом
поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной
Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
Вносится
Высшим Арбитражным Судом
Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ УВЕЛИЧЕНИИ ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ СУДЕЙ И РАБОТНИКОВ
АППАРАТОВ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1. В целях создания необходимых условий для
осуществления правосудия арбитражными судами в Российской
Федерации, реализации конституционного права граждан на судебную
защиту увеличить штатную численность:
1) в 2001 году: судей арбитражных судов в Российской Федерации
- на 250 единиц; работников аппаратов (помощников судей)
арбитражных судов - на 1000 единиц, из них работников аппарата
(помощников судей) Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
- на 50 единиц;
2) в 2002 году: судей арбитражных судов в Российской Федерации
- на 250 единиц; работников аппаратов (помощников судей)
арбитражных судов - на 1000 единиц, из них работников аппарата
(помощников судей) Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
- на 40 единиц.
Статья 2. Дополнительные средства Высшему Арбитражному Суду
Российской Федерации на увеличение штатной численности судей и
работников аппаратов арбитражных судов в соответствии со статьей 1
настоящего Федерального закона предусматриваются в федеральных
законах о федеральных бюджетах на 2001 и 2002 годы.
Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ УВЕЛИЧЕНИИ ШТАТНОЙ
ЧИСЛЕННОСТИ СУДЕЙ И РАБОТНИКОВ АППАРАТОВ АРБИТРАЖНЫХ
СУДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Настоящий законопроект подготовлен Высшим Арбитражным Судом
Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 47
Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в
Российской Федерации", согласно которому общая численность судей и
работников аппаратов арбитражных судов в Российской Федерации, в
том числе судей и работников аппарата Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, устанавливается федеральным законом, а также
во исполнение пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 21
февраля 2000 г. N 428 "Об увеличении штатной численности судей и
работников аппаратов арбитражных судов в Российской Федерации".
Постановка вопроса о необходимости увеличения численности
судей и работников аппаратов арбитражных судов обусловлена тем,
что в последнее время произошло значительное увеличение объемов
работы арбитражных судов в Российской Федерации, существенно
возросла нагрузка на судей и работников аппаратов судов. В текущем
году такая тенденция сохраняется.
Количество исковых заявлений, поступивших в арбитражные суды в
1999 году, увеличилось по сравнению с 1998 годом на 17,9 процента,
а по сравнению с 1995 годом их число возросло почти в два раза
(1995 год - 344348, 1998 год - 493581, 1999 год - 581729).
Это связано, прежде всего, с ростом количества рассматриваемых
арбитражными судами экономических споров в процессе реализации
Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", а также
части первой Налогового кодекса Российской Федерации. Дела этих
категорий являются, как правило, весьма сложными, имеющими большую
социальную значимость. С 1 января 2000 года введен в действие
Бюджетный кодекс Российской Федерации, также возлагающий на
арбитражные суды рассмотрение споров, связанных с его применением.
В 1999 году арбитражными судами рассмотрено дел о
несостоятельности (банкротстве) на 31,1 процента больше, чем в
1998 году, и в четыре раза больше, чем в 1996 году.
В рамках дел о банкротстве судами рассмотрено 11269 различных
жалоб и заявлений (1998 год - 7861).
Количество дел, связанных с применением налогового
законодательства, увеличилось почти в три раза: 1998 год - 31073,
1999 год - 85334, что вызвано введением в действие с 1 января 1999
года части первой Налогового кодекса Российской Федерации.
В 1999 году существенно, на 125,8 процента, увеличилось
количество дел по спорам, связанным с применением контрольно -
кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением: с
10918 в 1998 году до 24652 в 1999 году.
В 1999 году рассмотрено 22 634 дела по искам государственных
внебюджетных фондов о взыскании недоимок и штрафов, что на 50,9
процента больше, чем в 1998 году.
Следствием увеличения объема выполняемой судами работы явилось
возрастание нагрузки по рассмотрению дел и жалоб. Если в 1995 году
нагрузка составляла 17,5 дела на одного судью в месяц, в 1998 году
- 23,9, то в 1999 году - 28,1.
Для непосредственного обеспечения исполнения полномочий судей
арбитражных судов Указами Президента Российской Федерации от 29
января 1998 г. N 110 и от 6 марта 1998 г. N 265 учреждена
должность помощника судьи.
Вместе с тем реализация названных Указов в части введения в
штаты арбитражных судов должности помощника судьи затруднена в
связи с недостаточной штатной численностью работников аппаратов
арбитражных судов.
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ,
ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ
С ПРИНЯТИЕМ ДАННОГО ЗАКОНОПРОЕКТА
Подлежит признанию утратившим силу Указ Президента Российской
Федерации от 21 февраля 2000 г. N 428 "Об увеличении штатной
численности судей и работников аппаратов арбитражных судов в
Российской Федерации".
Принятие законопроекта не потребует приостановления, изменения
или дополнения законов и иных нормативных правовых актов.
При этом дополнительные средства Высшему Арбитражному Суду
Российской Федерации на увеличение штатной численности судей и
работников аппаратов арбитражных судов должны будут
предусматриваться в федеральных законах о федеральных бюджетах на
2001 и 2002 годы.
ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ УВЕЛИЧЕНИИ ШТАТНОЙ
ЧИСЛЕННОСТИ СУДЕЙ И РАБОТНИКОВ АППАРАТОВ АРБИТРАЖНЫХ
СУДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Расчет расходов на содержание 250 единиц судей, 1000 единиц
работников аппаратов (помощников судей), в том числе 50 единиц
работников аппарата (помощников судей) Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в 2001 году.
1. Численность судей 250 единиц
2. Фонд заработной платы по должностным окладам:
2449,04 руб. x 250 ед. = 612260,0 руб. в месяц
2449,04 руб. x 250 ед. x 12 мес. = 7347120,0 руб. в год.
3. 50-проц. доплата к должн. окладу за особые условия труда =
= 7347120,0 руб. x 50 = 3673560,0 руб. в год.
4. Доплата за квал. класс (в средн. 21,5 проц.):
612260,0 руб. x 0,215 = 131635,9 руб. в месяц
7347120,0 руб. x 0,215 = 1579630,8 руб. в год.
5. Выслуга лет (в среднем 4 оклада в год с квал. классом):
(612260,0 руб. + 131635,9 руб.) x 4 окл. = 2975583,6 руб.
6. Надбавка за сложн., напряж. и высокие достиж. в труде:
(8 проц. от должн. окл.) 7347120,0 руб. x 0,08 = 587769,6 руб.
7. Район. коэф. + сев. надб. (в сред. 0,2) =
= (7347120,0 руб. + 3673560,0 руб. + 1579630,8 руб. +
+ 2975583,6 руб. + 587769,6 руб.) x 0,20 = 3232732,8 руб.
8. Всего фонд заработной платы в год:
7347120,0 руб. + 1579630,8 руб. + 3673560,0 руб. +
+ 2975583,6 руб. + 587769,6 руб. + 3232732,8 руб. =
= 19396396,8 руб.
9. Премия: 2449,04 руб. x 1,215 x 250 ед. x 5 x 1,2 =
= 4463375,4 руб.
10. Матер. помощь: 2449,04 руб. x 1,215 x 250 ед. x 2 x
x 1,2 (р.к. + с.н.) = 1785350,2 руб.
11. Всего ФОТ в год: =
= 19396396,8 руб. + 4463375,4 руб. + 1785350,2 руб. =
= 25645122,4 руб.
Начисления на ФОТ = 25645,1 тыс. руб. x 10,5% =
= 2692,7 тыс. руб.
Прочие расходы (все расходы, кроме ФОТа, начислений на ФОТ и
трансфертов).
По бюджету 2000 года предусмотрено:
800000059029 = 34627,5 тыс. руб.
110110059029 = 267,1 тыс. руб.
110200059029 = 102,8 тыс. руб.
130300059029 = 5636,6 тыс. руб.
Итого прочие расходы: 28621,0 тыс. руб.
Прочие расходы (все расходы, кроме ФОТа, начисл. на ФОТ и
трансфертов):
По бюджету 2000 года предусмотрено:
800000060029 = 210667,7 тыс. руб.
110110060029 = 2577,5 тыс. руб.
110200060029 = 992,3 тыс. руб.
130300060029 = 42494,7 тыс. руб.
Итого прочие расходы: 164603,2 тыс. руб.
Всего прочие расходы:
28621,0 тыс. руб. + 164603,2 тыс. руб. = 193224,2 тыс. руб.
Численность судей и работников аппаратов судов составляет:
2818 ед. + 3164 ед. = 5982 ед.
Прочие расходы в среднем на 1 единицу в год:
193224,2 тыс. руб. : 5982 ед. = 32,30 тыс. руб.
Всего прочих расходов на 250 единиц судей:
32,30 тыс. руб. x 250 ед. = 8075,2 тыс. руб.
130300 060 029 = 42494,7 тыс. руб. : 2375 ед. x 250 ед. =
= 4473,1 тыс. руб.
110112 (50% ЕПС) = 17064,6 тыс. руб. : 342 ед. x 40 ед. =
= 1995,9 тыс. руб.
8075,2 тыс. руб. + 4473,1 тыс. руб. + 1995,9 тыс. руб. =
= 14544,2 тыс. руб.
Всего расходов на содержание 250 единиц судей:
25645,1 тыс. руб. + 2692,7 тыс. руб. + 14544,2 тыс. руб. =
= 42882,0 тыс. руб.
1. Численность помощников судей по системе - 950 единиц.
2. Фонд заработной платы по должностным окладам:
1800 руб. x 950 ед. = 1710000 руб.
3. Всего ФОТ в год = 1710000 руб. x 26,5 окл. x 1,2 (р.к. +
+ с.н.) = 54378,0 тыс. руб.
Начисления на ФОТ = 54378,0 тыс. руб. x 38,5% =
= 20935,5 тыс. руб.
Прочие расходы на 950 ед. помощ. судей (работн. аппарата):
32,30 тыс. руб. (на 1 ед.) x 950 ед. = 30827,5 тыс. руб.
Всего расходов на содержание 950 ед. помощ. судей:
54378,0 тыс. руб. + 20935,5 тыс. руб. + 30827,5 тыс. руб. =
= 106141,0 тыс. руб. в год.
1. Численность помощников судей в центральном аппарате
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - 50 ед.
2. Фонд заработной платы по должностным окладам:
2400 x 50 ед. = 120000 руб.
3. Всего ФОТ в год: 120000 руб. x 26,5 окл. = 3180000 руб.
Начисления на ФОТ = 3180,0 тыс. руб. x 38,5% =
= 1224,3 тыс. руб.
Прочие расходы (все, кроме ФОТа и начисл. на ФОТ).
По бюджету 2000 года предусмотрено:
800000 058 029 = 26065,6 тыс. руб.
110110 058 029 = 656,4 тыс. руб.
110200 058 029 = 252,7 тыс. руб.
Итого прочие расходы: 25156,5 тыс. руб.
Численность судей и работников аппарата составляет 385 ед.
Прочие расходы в среднем на 1 ед. в год:
25156,5 тыс. руб. : 385 ед. = 65,34 тыс. руб.
Всего прочих расходов на содержание 50 ед. помощн. судей:
65,34 тыс. руб. x 50 ед. = 3267,0 тыс. руб.
Всего расходов на содержание 50 ед. помощн. судей:
3180,0 тыс. руб. + 1224,3 тыс. руб. + 3267 тыс. руб. =
= 7671,3 тыс. руб.
Всего расходов на содержание 250 ед. судей, 950 ед. и 50 ед.
помощн. судей в 2001 году:
= 42882,0 тыс. руб. + 106141,0 тыс. руб. + 7671,3 тыс. руб. =
= 156694,3 тыс. руб.
Расчет расходов на содержание 250 единиц судей, 1000 единиц
работников аппаратов (помощников судей), в том числе 40 единиц
работников аппарата (помощников судей) Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в 2002 году.
1. Численность судей 250 единиц
2. Фонд заработной платы по должностным окладам:
2449,04 руб. x 250 ед. = 612260,0 руб. в месяц
2449,04 руб. x 250 ед. x 12 мес. = 7347120,0 руб. в год.
3. 50-проц. доплата к должн. окладу за особые условия труда:
7347120,0 руб. x 50 = 3673560,0 руб. в год.
4. Доплата за квал. класс (в средн. 21,5 проц.):
612260,0 руб. x 0,215 = 131635,9 руб. в месяц
7347120,0 руб. x 0,215 = 1579630,8 руб. в год.
5. Выслуга лет (в среднем 4 оклада в год с квал. классом):
(612260,0 руб. + 131635,9 руб.) x 4 окл. = 2975583,6 руб.
6. Надбавка за сложн., напряж. и высокие достиж. в труде:
(8 проц. от должн. окл.) 7347120,0 руб. x 0,08 = 587769,6 руб.
7. Район. коэф. + сев. надб. (в сред. 0,2) =
= (7347120,0 руб. + 3673560,0 руб. + 1579630,8 руб. +
+ 2975583,6 руб. + 587769,6 руб.) x 0,20 = 3232732,8 руб.
8. Всего фонд заработной платы в год:
7347120,0 руб. + 1579630,8 руб. + 3673560,0 руб. +
+ 2975583,6 руб. + 587769,6 руб. + 3232732,8 руб. =
= 19396396,8 руб.
9. Премия: 2449,04 руб. x 1,215 x 250 ед. x 5 x 1,2 =
= 4463375,4 руб.
10. Матер. помощь: 2449,04 руб. x 1,215 x 250 ед. x 2 x
x 1,2(р.к. + с.н.) = 1785350,2 руб.
11. Всего ФОТ в год: =
= 19396396,8 руб. + 4463375,4 руб. + 1785350,2 руб. =
= 25645122,4 руб.
Начисления на ФОТ = 25645,1 тыс. руб. x 10,5% =
= 2692,7 тыс. руб.
Прочие расходы (все расходы, кроме ФОТа, начислений на ФОТ и
трансфертов).
По бюджету 2000 года предусмотрено:
800000059029 = 34627,5 тыс. руб.
110110059029 = 267,1 тыс. руб.
110200059029 = 102,8 тыс. руб.
130300059029 = 5636,6 тыс. руб.
Итого прочие расходы: 28621,0 тыс. руб.
Прочие расходы (все расходы, кроме ФОТа, начисл. на ФОТ и
трансфертов):
По бюджету 2000 года предусмотрено:
800000060029 = 210667,7 тыс. руб.
110110060029 = 2577,5 тыс. руб.
110200060029 = 992,3 тыс. руб.
130300060029 = 42494,7 тыс. руб.
Итого прочие расходы: 164603,2 тыс. руб.
Всего прочие расходы:
28621,0 тыс. руб. + 164603,2 тыс. руб. = 193224,2 тыс. руб.
Численность судей и работников аппаратов судов составляет:
2818 ед. + 3164 ед. = 5982 ед.
Прочие расходы в среднем на 1 единицу в год:
193224,2 тыс. руб. : 5982 ед. = 32,30 тыс. руб.
Всего прочих расходов на 250 единиц судей:
32,30 тыс. руб. x 250 ед. = 8075,2 тыс. руб.
130300 060 029 = 42494,7 тыс. руб. : 2375 ед. x 250 ед. =
= 4473,1 тыс. руб.
110112 (50% ЕПС) = 17064,6 тыс. руб. : 342 ед. x 40 ед. =
= 1995,9 тыс. руб.
8075,2 тыс. руб. + 4473,1 тыс. руб. + 1995,9 тыс. руб. =
= 14544,2 тыс. руб.
Всего расходов на содержание 250 единиц судей:
25645,1 тыс. руб. + 2692,7 тыс. руб. + 14544,2 тыс. руб. =
= 42882,0 тыс. руб.
1. Численность помощников судей по системе - 960 единиц.
2. Фонд заработной платы по должностным окладам:
1800 руб. x 960 ед. = 1728000 руб.
3. Всего ФОТ в год = 1728000 руб. x 26,5 окл. x 1,2 (р.к. +
+ с.н.) = 54950,4 тыс. руб.
Начисления на ФОТ = 54950,4 тыс. руб. x 38,5% =
= 21155,9 тыс. руб.
Прочие расходы на 960 ед. помощ. судей (работн. аппарата):
32,30 тыс. руб. (на 1 ед.) x 960 ед. = 31152,0 тыс. руб.
Всего расходов на содержание 960 ед. помощ. судей:
54950,4 тыс. руб. + 21155,9 тыс. руб. + 311152,0 тыс. руб. =
= 107258,3 тыс. руб. в год.
1. Численность помощников судей в центральном аппарате Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации - 40 ед.
2. Фонд заработной платы по должностным окладам:
2400 x 40 ед. = 96000 руб.
3. Всего ФОТ в год: 96000 руб. x 26,5 окл. = 2544000,0 руб.
Начисления на ФОТ = 2544,0 тыс. руб. x 38,5% = 979,4 тыс. руб.
Прочие расходы (все, кроме ФОТа и начисл. на ФОТ).
По бюджету 2000 года предусмотрено:
800000058029 = 26065,6 тыс. руб.
110110058029 = 656,4 тыс. руб.
110200058029 = 252,7 тыс. руб.
Итого прочие расходы: 25156,5 тыс. руб.
Численность судей и работников аппарата составляет 385 ед.
Прочие расходы в среднем на 1 ед. в год:
25156,5 тыс. руб. : 385 ед. = 65,34 тыс. руб.
Всего прочих расходов на содержание 40 ед. помощн. судей:
65,34 тыс. руб. x 40 ед. = 2613,6 тыс. руб.
Всего расходов на содержание 40 ед. помощн. судей:
2544,0 тыс. руб. + 979,4 тыс. руб. + 2613,6 тыс. руб. =
= 6137,0 тыс. руб.
Всего расходов на содержание 250 ед. судей, 960 ед. и 40 ед.
помощн. судей в 2002 году:
= 42882,0 тыс. руб. + 107258,3 тыс. руб. + 6137,0 тыс. руб. =
= 156277,3 тыс. руб.
|
