ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                                РЕШЕНИЕ
                  от 9 ноября 2000 г. N ГКПИ2000-1156
   
       Именем Российской Федерации
   
       Верховный Суд Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего - судьи
       Верховного Суда РФ                           Романенкова Н.С.,
       при секретаре                                     Иванове П.Г.
   
       рассмотрел  в открытом судебном заседании гражданское  дело  по
   жалобе  Е.  о признании незаконным пункта 84 Правил оказания  услуг
   телефонной   связи,   утвержденных   Постановлением   Правительства
   Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. N 1235,
   
                              установил:
   
       Е.   обратился  в  Верховный  Суд  РФ  с  жалобой  о  признании
   незаконным  пункта  84  Правил  оказания  услуг  телефонной  связи,
   утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации  от
   26  сентября  1997  г.  N  1235, т.к. он  противоречит  федеральным
   законам и нарушает права граждан.
       Заявитель Е. о дне слушания дела извещен, в суд не явился.
       Представитель  заинтересованного лица Правительства  РФ  о  дне
   слушания  дела извещен, в суд не явился, просил дело рассмотреть  в
   его отсутствие, представил письменные возражения по жалобе.
       Рассмотрев   дело   в  отсутствие  заявителя  и   представителя
   заинтересованного  лица, исследовав материалы дела,  Верховный  Суд
   Российской   Федерации  не  находит  оснований  для  удовлетворения
   жалобы.
       Постановлением   Правительства  Российской  Федерации   от   26
   сентября   1997  г.  N  1235  утверждены  Правила  оказания   услуг
   телефонной связи.
       Согласно  пункту  84 Правил оказания услуг телефонной  связи  в
   случаях заключения договора об оказании услуг телефонной связи  при
   переходе  права собственности на телефонизированное жилое помещение
   к  лицам,  не зарегистрированным в установленном порядке на  данной
   жилой   площади,   или   при   обмене  телефонизированными   жилыми
   помещениями  в  зонах действия разных операторов связи  применяются
   тарифы на очередное предоставление доступа к телефонной сети.
       Данным  пунктом Правил установлен порядок определения стоимости
   услуг  телефонной связи в случаях заключения договора  об  оказании
   услуг   телефонной  связи  при  переходе  права  собственности   на
   телефонизированное  жилое помещение к лицам, не  зарегистрированным
   в  установленном порядке на данной жилой площади,  или  при  обмене
   телефонизированными  жилыми помещениями  в  зонах  действия  разных
   операторов связи.
       Тарифы  на  предоставление  доступа  к  телефонной  сети  могут
   дифференцироваться   в   зависимости   от   того,   очередным   или
   внеочередным является оказание этой услуги.
       Федеральный  закон  "О связи" предусматривает,  что  тарифы  на
   услуги связи устанавливаются на договорной основе.
       В   случаях,   предусмотренных   законодательством   Российской
   Федерации,    по   отдельным   видам   услуг   связи,   оказываемых
   предприятиями связи, тарифы могут регулироваться государством.
       Предоставление  доступа к телефонной связи  является  одной  из
   основных услуг телефонной связи.
       Пунктом 84 Правил предусмотрено применение тарифов на очередное
   предоставление  доступа к телефонной сети, что  не  нарушает  права
   лиц,   не  зарегистрированных  в  установленном  порядке  на  жилой
   площади,  в  случаях  заключения ими  договора  об  оказании  услуг
   телефонной  связи  при  переходе  к  ним  права  собственности   на
   телефонизированное    жилое    помещение     или     при     обмене
   телефонизированными  жилыми помещениями  в  зонах  действия  разных
   операторов связи.
       Оспариваемый  нормативный  акт  принят  в  пределах  полномочий
   Правительства Российской Федерации.
       В  соответствии с п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных
   законом,   Правительство   Российской  Федерации   может   издавать
   правила,  обязательные  для  сторон  при  заключении  и  исполнении
   публичных договоров.
       Закон  Российской  Федерации  "О защите  прав  потребителей"  в
   статье  38  предусматривает  утверждение Правительством  Российской
   Федерации  правил  бытового и иных видов обслуживания  потребителей
   (правил   выполнения  отдельных  видов  работ  и  правило  оказания
   отдельных видов услуг).
       В   силу  ст.  13  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации
   ненормативный  акт  государственного  органа  или  органа  местного
   самоуправления,  а  в  случаях,  предусмотренных   законом,   также
   нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым  актам
   и  нарушающие  гражданские  права  и  охраняемые  законом  интересы
   гражданина  или  юридического  лица,  могут  быть  признаны   судом
   недействительными.
       Учитывая,  что  положения  пункта  84  Правил  оказания   услуг
   телефонной   связи   соответствуют  действующему  законодательству,
   приняты в пределах полномочий Правительства Российской Федерации  и
   не   нарушают   права  пользователей  связи,  жалоба  не   подлежит
   удовлетворению.
       На  основании  изложенного и руководствуясь ст. ст.  191,  192,
   197, 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
   
                                решил:
   
       жалобу  Е.  о  признании незаконным пункта 84  Правил  оказания
   услуг  телефонной связи, утвержденных Постановлением  Правительства
   Российской  Федерации от 26 сентября 1997 г. N 1235,  оставить  без
   удовлетворения.
       Решение   может   быть   обжаловано  в  Кассационную   коллегию
   Верховного  Суда  Российской Федерации  в  течение  10  дней  после
   вынесения судом решения в окончательной форме.