МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                                 ПИСЬМО
                   от 31 октября 2000 г. N 18/13-670
   
                      ОБ УПРАВЛЕНИИ ИМУЩЕСТВОМ УИС
   
       В 1999 году Министерством имущественных  отношений  Российской
   Федерации   (ранее   -   Мингосимущество)   разработана  Концепция
   управления государственным имуществом и приватизации в  Российской
   Федерации, которая была утверждена Постановлением Правительства РФ
   9 сентября 1999 года.
       Концепцией определены   основные   цели,   задачи  и  принципы
   государственной политики Российской Федерации в  сфере  управления
   государственным   сектором   экономики,   под  которым  понимается
   совокупность экономических отношений,  связанных с  использованием
   государственного    имущества,   закрепленного   за   федеральными
   государственными унитарными предприятиями,  основанными  на  праве
   хозяйственного     ведения     или     оперативного    управления,
   государственными  учреждениями,   а   также   имущественных   прав
   Российской  Федерации,  вытекающих  из  ее  участия в коммерческих
   организациях.
       В соответствии  с  Концепцией  управления имуществом и в целях
   обеспечения  эффективного  управления   государственным   сектором
   экономики,   совершенствования   системы  управления  федеральными
   государственными унитарными предприятиями,  увеличения доходов  от
   использования  федерального  имущества  Правительством  РФ приняты
   Постановления от 6 декабря 1999 г.  N 1348 и от 3 февраля 2000  г.
   N 104.
       Руководствуясь указанными     Постановлениями,     а     также
   распоряжениями  Министерства  имущественных отношений N 188-р 2000
   года,  N  189-р  2000  года,  территориальные  органы   названного
   Министерства   стали   предъявлять  требования  к  территориальным
   органам УИС о  представлении  им  данных  об  имеющемся  имуществе
   подведомственных    предприятий,    бухгалтерских    балансов    с
   расшифровкой  состава  основных  фондов,  изменении  учредительных
   документов  с обязательным включением соответствующих комитетов по
   управлению имуществом в  состав  учредителей  предприятий  УИС,  о
   согласовании уставов предприятий и контрактов с руководителями.
       Подобные требования  стали  возможны  в  результате  неверного
   трактования  руководителями  территориальных  органов Министерства
   имущественных отношений действующего законодательства.
       Концепцией предусмотрено,  что применительно к каждому объекту
   управления государством определяется цель,  которую оно преследует
   и   достижению   которой  служит  объект,  а  механизм  управления
   унитарными предприятиями и учреждениями  может  быть  предусмотрен
   федеральными законами.
       В соответствии со ст.  2 Закона РФ "Об учреждениях и  органах,
   исполняющих наказания в виде лишения свободы" основными задачами и
   целями УИС являются исполнение уголовных наказаний в виде  лишения
   свободы,  привлечение осужденных к труду,  обеспечение их общего и
   профессионального обучения.  Иные задачи могут быть  возложены  на
   уголовно - исполнительную систему только законом.  Согласно ст. 19
   Закона  предприятия  УИС  предназначены  только  для   привлечения
   осужденных  к труду и обучения их общественно значимым профессиям.
   Кроме того,  интересы исправления осужденных не должны подчиняться
   цели получения прибыли от их труда.
       В ст.  11 Закона закреплено,  что имущество  УИС  находится  в
   федеральной   собственности   и   используется  для  осуществления
   поставленных перед уголовно - исполнительной  системой  задач.  От
   имени  государства  право  владеть,  пользоваться  и распоряжаться
   имуществом УИС предоставлено ГУИН Минюста России как  центральному
   органу.
       Государственный комитет  РФ  по   управлению   государственным
   имуществом в связи с введением в действие Закона "Об учреждениях и
   органах,   исполняющих   наказания   в   виде   лишения   свободы"
   распоряжением  от 21 июля 1994 г.  N 735-р потребовал не применять
   подзаконные  нормативные  акты  государственного   управления   по
   имущественным   вопросам   в   отношении   имущества   уголовно  -
   исполнительной системы в связи  с  передачей  права  по  владению,
   распоряжению   и   пользованию   указанным   имуществом  от  имени
   государства центральным органам УИС.
       Данное распоряжение  в  полной мере соответствует действующему
   законодательству,    не    противоречит    концепции    управления
   государственным имуществом и подлежит безусловному исполнению.
       Наряду с этим Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 1998
   г.  N  3  установлено,  что  Мингосимущество  России  осуществляет
   контроль и управление за находящимися в федеральной  собственности
   зданиями,  сооружениями и нежилыми помещениями,  если иной порядок
   не установлен федеральными законами и указами Президента РФ.
       Таким образом,  постановления  Правительства  РФ  по  вопросам
   управления государственным имуществом распространяют свое действие
   на порядок управления имуществом УИС в пределах, не противоречащих
   уголовно - исполнительному законодательству.
       Предлагаю руководствоваться   настоящими   разъяснениями   при
   осуществлении   взаимодействия   с    территориальными    органами
   Министерства имущественных отношений.
   
                                                            Начальник
                                                  Главного управления
                                                исполнения наказаний,
                                                  генерал - лейтенант
                                                    внутренней службы
                                                           В.У.ЯЛУНИН